2025年跨境电信网络诈骗犯罪窝点端链协作协议

2025年跨境电信网络诈骗犯罪窝点端链协作协议鉴于当前跨境电信网络诈骗犯罪日益猖獗，严重威胁社会安全和公民财产安全，为有效打击此类犯罪活动，切断犯罪链条，维护网络空间秩序，促进国际司法合作与执法互助，相关国家或地区的执法机构、网络安全组织及国际性合作框架（以下简称“合作方”）经友好协商，本着平等互利、相互尊重、有效打击犯罪、维护全球网络空间安全与稳定的原则，达成如下协议：

**第一条定义**

1.1**跨境电信网络诈骗**：指犯罪分子利用电信网络技术手段，跨越国境，通过虚构事实、隐瞒真相等方式，骗取公私财物，或进行其他犯罪活动的行为。

1.2**犯罪窝点**：指组织、策划、指挥跨境电信网络诈骗犯罪活动的首要分子所在地，或用于实施诈骗活动的重要指挥、调度、技术支持、洗钱等场所。

1.3**端链**：指跨境电信网络诈骗犯罪活动的完整链条，包括信息发布、技术支持、人员招募、窝点组织、诈骗实施、资金流转、洗钱过账等环节及涉及的所有人员、设备、账户、服务器等。

1.4**协作机构**：指各合作方指定的负责执行本协议相关合作事宜的执法部门、国家安全机构、网络安全监管机构或其他授权机构。

1.5**电子证据**：指通过电子数据、数字信息等形式存在的，能够证明犯罪活动事实的证据，包括但不限于电子数据存储介质、网络日志、通信记录、交易记录等。

**第二条合作宗旨与目标**

2.1合作宗旨：本协议旨在建立长期、稳定、有效的跨境协作机制，通过共享情报信息、联合调查取证、协同打击犯罪、开展司法互助等方式，有效打击跨境电信网络诈骗犯罪窝点及端链，提升全球打击此类犯罪的能力。

2.2合作目标：

(a)及时交换关于重大、新型跨境电信网络诈骗犯罪窝点和端链的情报信息；

(b)协助调查取证的证据固定、电子数据提取与分析、人员追踪与识别；

(c)联合开展对重点目标窝点和端链的打击行动，包括但不限于网络攻击、技术封堵、人员抓捕；

(d)协调处理跨境资金追缴、资产冻结与没收事宜；

(e)推动相关法律法规的协调与完善，建立长效打击机制；

(f)开展联合培训与演练，提升协作机构打击跨境电信网络诈骗的专业能力。

**第三条合作内容**

3.1**情报信息共享**：

(a)合作方应根据自身掌握的情况，及时向其他合作方提供可能涉及其他合作方的跨境电信网络诈骗犯罪窝点及端链的情报信息，包括但不限于窝点位置、组织架构、头目身份、涉案人员信息、使用的通信号码、服务器IP地址、洗钱渠道、涉案资金流向等。

(b)情报信息共享应遵循必要的保密程序，确保信息安全。合作方应对共享的情报信息来源进行核实，并对信息的准确性负责。

(c)对于特别重大或紧急的情报信息，合作方应建立快速通报机制，第一时间进行通报。

3.2**联合调查取证**：

(a)在获得相关法律授权或通过司法互助程序确认必要性后，合作方可请求其他合作方协助进行联合调查取证活动。

(b)协作内容可包括：远程勘验涉案计算机、服务器；调取并分析涉案通信记录、网络日志；提取电子证据并进行技术鉴定；对涉案人员进行跨境追踪、辨认与抓捕等。

(c)合作方应遵守各自国家或地区的法律法规，确保调查取证活动的合法性。涉及限制性措施的采取，应通过正式的司法协助途径进行协商和执行。

3.3**协同打击行动**：

(a)对于明确的、具有重大社会影响的跨境电信网络诈骗犯罪窝点和端链，合作方可协商开展联合打击行动。

(b)联合打击行动可包括：协调网络服务提供商对涉案服务器、号码进行封堵；联合执法力量对窝点进行突击抓捕；协同金融机构对涉案账户进行冻结和查封等。

(c)行动前应进行周密策划，明确分工，确保行动的协同性和有效性，并尽可能减少对无辜人员的影响。

3.4**司法互助**：

(a)合作方可依据各自国家或地区的法律规定，以及本协议的约定，相互请求提供司法协助，包括但不限于：请求调查取证、请求提供证据、请求承认与执行判决、请求引渡犯罪嫌疑人等。

(b)请求司法互助应符合相关程序要求，并提供必要的证明文件。被请求方应在收到请求后，根据本国法律和本协议的约定，及时处理请求。

3.5**资金追踪与追缴**：

(a)合作方可共享关于跨境电信网络诈骗涉案资金的流向信息，并协商采取联合措施。

(b)协作内容包括：协调金融机构加强对涉案账户的监控和冻结；联合开展资金溯源分析；推动建立跨境资金返还机制，尽可能追缴和返还受害者的损失。

3.6**能力建设与交流**：

(a)合作方可定期或不定期举办研讨会、培训班，交流打击跨境电信网络诈骗的最佳实践、技术经验、法律法规等。

(b)合作方可共享相关的技术工具、数据库资源，帮助提升合作方在侦查、取证、分析等方面的能力。

(c)鼓励开展联合演练，检验协作机制的有效性，提升协同作战能力。

**第四条合作机制与程序**

4.1**联络机制**：

(a)各合作方指定专门联络点，负责本协议下的日常沟通、协调与合作事宜。联络点信息应书面通知其他所有合作方，如有变更应及时更新。

(b)联络点应保持畅通，能够就紧急事项进行及时沟通。

(c)对于重大事项或复杂问题，可成立临时工作组或专家小组进行专项研究和协商。

4.2**决策程序**：

(a)本协议下的重大合作事项，如联合调查取证计划、协同打击行动方案、司法互助请求等，应由各合作方通过内部决策程序批准后，再提交联络点或临时工作组协商。

(b)协商结果应形成书面纪要或协议，作为执行依据。

4.3**保密义务**：

(a)所有参与本协议合作的人员，包括联络点、工作人员及参与具体合作行动的人员，均有义务对本协议内容、协商情况、共享情报信息、执行过程等涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私严格保密。

(b)未经其他合作方事先书面同意，不得向任何第三方泄露相关信息。因履行本协议需要对外披露信息的，应事先进行内部审批，并尽可能减少披露范围。

(c)保密期限不因本协议的终止而解除，持续有效。

4.4**费用承担**：

(a)合作方参与本协议项下的合作活动，包括情报信息收集、联合调查取证、协同打击行动、人员培训等所产生的费用，原则上由各合作方自行承担。

(b)如确有必要，合作方可协商由特定合作方承担部分费用，或根据实际情况建立费用分摊机制。相关费用承担安排应在具体合作前明确。

4.5**评估与改进**：

(a)合作方应定期对本协议的执行情况进行评估，总结经验，查找不足。

(b)评估结果应作为改进合作机制、完善合作内容的依据。根据形势发展和实际需要，合作方可对本协议进行修订或补充。

**第五条法律适用与争议解决**

5.1**法律适用**：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用国际法原则及各合作方法律。

5.2**争议解决**：因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，合作方应首先通过友好协商解决。协商不成的，可提交至双方共同认可的第三方国际仲裁机构，按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。

**第六条协议的生效、期限与终止**

6.1**生效**：本协议自各合作方法定代表人或授权代表签字并加盖公章（或相应法律效力的印章）之日起生效。

6.2**期限**：本协议为长期协议，自生效之日起有效期五年。期满前，如任何一方未提出书面终止请求，本协议自动续展五年，续展次数不限。

6.3**终止**：任何一方可在协议期满前至少六个月向其他合作方发出书面通知，说明终止理由，本协议自通知到达其他合作方之日起终止。在终止前，本协议项下的合作可继续进行至合作事项完结。

**第七条其他**

7.1**补充协议**：对本协议的任何修改或补充，均须经所有合作方书面同意，并以书面形式作出。

7.2**通知**：与本协议有关的任何通知或通讯，均应以书面形式，通过本协议附件中列明的地址、传真或电子邮件送达。

7.3**完整协议**：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的协议、谅解或安排。

7.4**转让**：未经其他合作方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。

本协议一式多份，各合作方法定代表人或授权代表签字并加盖公章（或相应法律效力的印章）后生效，各份具有同等法律效力。

**一、所需附件列表**

为使合同文档更加完整和具有可操作性，可能需要以下附件：

1.**附件一：合作方信息列表**

*内容：详细列出所有签署协议的合作方（国家/地区、执法机构名称、联络点部门、联络人姓名、职务、地址、电话、传真、电子邮箱）。

2.**附件二：联络点授权书**

*内容：各合作方法定代表人或授权代表签署的授权书，证明其授权指定的联络点代表本方处理本协议项下的所有事宜。

3.**附件三：保密承诺书**

*内容：所有参与本协议合作的人员（特别是联络点和执行人员）签署的保密承诺书，明确其保密义务和违约责任。

4.**附件四：司法协助请求程序细则**(可选)

*内容：若合作方希望进一步明确司法互助请求的内部审批流程、所需文件清单、处理时限等，可在此附件中详细规定。

5.**附件五：能力建设与交流合作计划**(可选)

*内容：如双方已就培训主题、时间、形式、参与人员等达成初步意向，可在此附件中列出。

**二、违约行为罗列及违约行为的认定**

**违约行为罗列：**

1.**未履行或不当履行合作义务：**

*未按约定及时共享情报信息，或共享的信息虚假、不完整、不及时。

*无故拒绝或拖延参与联合调查取证、协同打击行动等合作事宜。

*未按协议约定提供必要的司法协助。

*未能有效执行保密义务，泄露协议内容、共享情报或敏感个人信息。

*未按约定承担因履行协议而产生的费用（如未获授权或未按约定分摊）。

2.**违反保密义务：**

*任何一方或其工作人员、代理人未经授权或违反约定，向任何第三方（包括非协议方）泄露本协议内容、合作中获悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私信息。

*将共享的情报信息用于协议约定之外的用途。

3.**违反其他协议条款：**

*单方面非法终止协议。

*将协议项下的权利或义务非法转让给第三方。

*执行协议过程中存在故意误导、提供虚假情况等行为。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定主要依据本协议的条款和相关规定：

1.**明确违反约定：**直接对照本协议第三条（合作内容）、第四条（合作机制与程序）、第五条（保密义务）、第六条（生效、期限与终止）等条款，判断一方是否未履行其明确的合同义务。

2.**实质性违约：**指违约行为严重影响了协议目的的实现，或给守约方造成了重大损失。例如，关键情报的延误或隐瞒、拒绝参与对重大案件的合作等。

3.**轻微违约/非根本违约：**指违约行为虽然存在，但未严重影响协议目的实现，且通常可以通过补救措施（如道歉、支付违约金、采取补救行动）得到解决。例如，非关键信息的延迟共享、费用支付上的小瑕疵等。

4.**主观状态：**判断违约方是否存在故意或重大过失。例如，是否因疏忽大意导致信息泄露，还是故意隐瞒不报。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**跨境电信网络诈骗(Cross-borderTelecommunicationNetworkFraud):**指犯罪分子利用电信网络技术手段，跨越一个国家或地区边界，通过虚构事实、隐瞒真相等方式实施诈骗活动。这里的“跨境”是关键特征。

2.**犯罪窝点(CrimeNest):**指组织、策划、指挥或实施跨境电信网络诈骗活动的核心场所或区域，通常指首要分子所在地或关键活动据点。

3.**端链(EndChain):**指跨境电信网络诈骗犯罪活动的完整流程链条，涵盖从信息发布、技术支持、人员招募、窝点组织、实施诈骗、资金流转到洗钱等所有环节及其涉及的人员、设备、账户等。

4.**协作机构(CooperatingAgency):**指在本协议框架下参与执行合作事宜的执法部门、国家安全机构、网络安全监管机构等。

5.**电子证据(ElectronicEvidence):**指以电子数据、数字信息等形式存在的，能够证明案件事实的证据，如计算机数据、网络日志、通信记录、电子文件等。

6.**司法互助(JudicialAssistance):**指不同国家或地区司法机关之间，根据条约或互惠原则，相互提供刑事司法方面的协助，如调查取证、送达文书、引渡、承认与执行判决等。

7.**保密义务(ConfidentialityObligation):**指协议各方对其在本协议履行过程中知悉的对方或其他方的秘密信息（如国家秘密、商业秘密、个人隐私）负有不得泄露或擅自使用的义务。

8.**书面形式(WrittenForm):**指合同的订立、修改、终止等需要采用书面文件（包括合同本身、信函、电传、电子邮件等可被证明的形式）进行确认。

9.**仲裁裁决(ArbitrationAward):**指由仲裁机构根据当事人的仲裁协议和提交的证据，就争议案件作出的具有约束力的决定。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**情报信息共享不充分或不及时：**

***问题表现：**一方可能因国家安全、内部规定或数据隐私等原因，不愿共享敏感信息；或沟通不畅导致信息传递延迟。

***解决办法：**

*在协议中明确情报信息共享的范围和最低标准。

*建立定期的、强制性的情报通报机制（如每月例会）。

*对于紧急情报，设立快速通道。

*加强沟通，增进互信，解释不共享的潜在风险。

2.**法律制度差异导致协作障碍：**

***问题表现：**各国在数据本地化存储、电子证据采信标准、司法协助程序、隐私保护等方面存在差异，影响调查取证和司法互助。

***解决办法：**

*协议中可尝试就优先适用国际通行规则或双方可接受的解决方案进行约定。

*加强法律交流，相互了解对方法律制度。

*对于电子证据，明确需要对方提供何种形式、何种标准的证明。

*充分利用现有的国际公约（如《布达佩斯网络犯罪公约》）和双边司法协助条约。

3.**资源和技术能力不匹配：**

***问题表现：**发展中国家可能在技术侦查手段、资金投入、专业人才等方面落后于发达国家，导致无法有效履行协作义务。

***解决办法：**

*将能力建设合作（第三条第3.6款）作为重点，发达国家可提供技术援助、培训、设备支持等。

*在分配任务时，考虑各方的实际能力。

*建立资源共享机制，如共享威胁情报平台、数据库等。

4.**保密义务难以完全履行：**

***问题表现：**涉及国家安全或高度敏感的案件，即使签署了保密协议，内部决策或法律程序也可能要求信息公开，导致保密承诺难以完全遵守。

***解决办法：**

*在协议中明确保密的例外情况（如法律规定）。

*强调在必须披露时，需通过内部合规渠道处理，并尽量减少泄露范围。

*加强对参与人员的背景审查和持续保密教育。

5.**联合行动协调困难：**

***问题表现：**跨国行动涉及多个主权国家，指挥调度、行动时机、法律授权、证据处置等环节需要高度协调，易出现脱节。

***解决办法：**

*在启动联合行动前，进行充分的前期沟通和周密策划，制定详细的行动方案和预案。

*设立临时指挥协调机制，明确各方职责。

*强调遵守当地法律法规，尊重当地主权。

6.**资金追缴和返还障碍：**

***问题表现：**涉案资金可能分散在多个国家和地区，跨境追缴程序复杂、周期长，且各国对没收、返还的规定不同。

***解决办法：**

*加强在资金流向追踪方面的情报共享。

*协商建立或利用现有的跨境资产追缴合作机制。

*在协议中探讨关于资产返还的原则和程序框架。

**注意事项：**

1.**政治互信是基础：**跨境执法合作高度依赖国家间的政治互信，协议的执行效果受此影响极大。

2.**法律合规性：**所有合作行为必须在各方国家/地区法律框架内进行，确保合法性。

3.**人权与隐私保护：**在打击犯罪的同时，必须注意保护人权和公民的隐私权，避免技术滥用。

4.**动态调整：**电信网络诈骗手段不断演变，合作机制和协议内容需要保持灵活性，及时进行调整和完善。

5.**沟通渠道畅通：**建立多层次、常态化的沟通渠道至关重要，包括高层会谈、联络点日常沟通、技术专家交流等。

**五、合同适用的所有场景**

本合同主要适用于以下场景：

1.**国家间打击跨境电信网络诈骗的合作框架：**作为主要国家或地区间建立长期、系统性合作的基础性文件。

2.**区域组织内部成员间的合作：**如欧盟成员国、东盟成员国等，用于规范内部打击此类犯罪的协作。

3.**特定重大案件的合作：**针对某一起影响重大的跨境电信网络诈骗案件，各相关方可依据此协议框架，启动具体的联合调查或打击行动。

4.**国际执法机构与非国家行为体（如犯罪集团）信息共享的辅助框架：**虽然直接约束力有限，但其确立的合作原则和机制可为相关信息交换提供参考（需结合其他协议或安排）。

5.**建立或完善双边司法协助关系：**可作为推动或规范双边在处理电信网络诈骗案件司法互助的具体文件。

6.**跨国金融机构与执法机构间的协作：**可借鉴协议中关于资金流向追踪与协同处置的规定，建立金融机构与执法机构间的合作规范。

7.**网络安全组织与政府机构间的协作：**可参照协议中的信息共享机制，规范网络安全社区与国家执法力量间的合作。

8.**能力建设与经验交流项目：**作为开展联合培训、技术交流、最佳实践分享的合作依据。

总而言之，该合同旨在为全球范围内打击日益猖獗的跨境电信网络诈骗犯罪提供一个全面、系统、规范化的合作框架，其适用场景广泛，核心在于促进信息共享、联合行动和司法互助，以实现有效打击犯罪的目标。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

特殊应用场合通常指那些在标准协议基础上，需要根据具体环境、参与方角色或特定目标进行调整和强化的场景。以下是5个以上特殊场合及其应增加的条款：

1.**针对特定新型诈骗手法的应急合作（如AI换脸诈骗、虚拟货币洗钱链）：**

***特殊场合说明：**面对快速迭代、技术性强的新型诈骗手法，需要快速响应、深度技术合作和联合研发打击策略。

***应增加条款：**

***应急响应机制条款：**明确当出现重大新型诈骗威胁时的触发条件、启动程序、成立临时专项工作组、快速信息共享要求和联合技术攻关的机制。

***技术标准与数据共享条款：**允许在必要时共享相关的技术样本、算法特征、黑产工具链信息（在确保安全前提下），并就联合研发检测、追踪、打击技术进行约定。

***专家交换与培训条款：**强制要求在新型手法出现后，短期内进行专家互访、联合培训，提升双方对新型犯罪的认识和应对能力。

2.**针对特定大型跨国诈骗集团的系统性打击行动：**

***特殊场合说明：**针对组织结构严密、成员众多、跨国活动广泛的大型犯罪集团，需要长期、多维度、系统性的围剿策略。

***应增加条款：**

***长期监控与证据收集计划条款：**约定对目标集团关键环节（窝点、洗钱链、技术支持、招募网络）进行长期、持续的情报监控和证据固定计划。

***联合抓捕与资产冻结预案条款：**制定详细的、分阶段的联合抓捕和跨境资产冻结行动预案，明确各自职责、行动时机和协调指挥机制。

***情报分析与战略研判机制条款：**建立定期的、高级别的情报分析会议机制，共同研判集团动向，制定和调整打击策略。

3.**涉及国家关键基础设施保护的电信网络诈骗合作：**

***特殊场合说明：**当电信网络诈骗的目标是攻击国家电网、金融系统、交通控制等关键基础设施时，合作需更侧重于预警、防护和应急响应。

***应增加条款：**

***预警信息共享与响应条款：**建立针对针对关键基础设施攻击型诈骗的专项预警信息共享通道，约定信息传递的优先级和应急响应流程。

***联合防护与溯源条款：**约定在发生攻击事件时，进行联合技术分析、攻击溯源，并协同采取措施加固防护、切断攻击路径。

***限制性措施协调条款：**明确在保护关键基础设施安全必要时，双方可在法律框架内采取的临时性限制措施（如网络隔离、流量管控）及其协调程序。

4.**以国际组织（如Interpol,Europol）为协调平台的合作：**

***特殊场合说明：**利用国际组织的平台进行协调，可能涉及更多参与方，需要明确组织的角色和各成员国的具体义务。

***应增加条款：**

***国际组织协调角色条款：**明确国际组织在本协议下的角色（如信息枢纽、协调平台、组织联合行动），以及成员国向组织提供信息和接受组织协调的义务与权利。

***信息共享的间接传递机制条款：**规定成员国之间通过国际组织进行信息共享的格式、程序和保密要求。

***行动协调的授权与监督条款：**约定由国际组织协调下的联合行动的决策授权机制和监督程序。

5.**针对利用合法企业或平台实施诈骗的合作：**

***特殊场合说明：**犯罪分子利用社交媒体、电商平台、云服务提供商等进行诈骗，需要与合作平台公司进行协调，打击犯罪的同时尽量减少对合法用户的影响。

***应增加条款：**

***与平台企业协作条款：**约定执法机构与平台企业之间在用户身份核验、可疑账号处置、日志调取、技术反制等方面的合作机制和请求程序。

***证据获取与平台配合条款：**明确平台企业在调查取证中的配合义务，如提供技术支持、数据存储、配合调查人员访问等。

***平衡原则与用户保护条款：**强调合作应遵循合法、必要、平衡原则，避免过度干预对平台正常运营和用户合法权益造成不利影响。

**二、特殊附件条款（针对第三方介入）**

当有第三方（如被控犯罪的平台企业、提供技术支持的公司、金融机构等）介入时，需要在合同中增加关于第三方的款项，明确其责权利。

***增加条款：第三方参与协作条款**

***具体内容：**

***介入条件与方式：**明确第三方介入本协议项下协作的条件（如被正式列为调查/打击对象、对犯罪活动有直接关联、依请求配合等），以及介入的方式（如作为被调查对象提供证据、作为合作方提供技术支持或资源、作为监管对象配合资金查冻等）。

***第三方权利：**依协议约定，第三方有权获取与其参与协作事项直接相关的、在必要范围内经过脱敏处理的信息，有权要求合作方提供履行其协作义务所需的必要支持和保障。

***第三方义务：**第三方应按照合作方的要求，在法律允许和内部政策允许的范围内，提供必要的技术接口、数据记录、用户信息（仅限于调查相关）、配合调查取证、执行相关限制性措施（如配合冻结账户）等。第三方对其提供的信息的准确性和合法性负责，并承担相应的保密义务。

***信息保密：**第三方应对在协作中获悉的合作方及其他参与方的敏感信息承担严格的保密义务，其保密责任不因协议终止而解除。

***费用承担：**第三方参与协作所产生的合理费用（如配合调查产生的内部成本、技术支持费用等），原则上由请求其参与协作的合作方承担，具体承担方式由双方协商确定。

***法律合规：**第三方在履行协作义务时，应遵守其所在地法律法规，并确保其行为不违反自身的商业道德和用户协议。

**三、甲方为主导时的额外条款（甲方主动性）**

若甲方在协议中处于主导地位，需要增加体现其主动性的条款。

***增加条款：甲方主导协调条款**

***具体内容：**

***信息主导共享权：**甲方有权根据其对案件或威胁的判断，决定优先共享哪些关键情报信息给其他合作方。

***行动方案主导权：**对于重大的联合调查取证或协同打击行动，甲方有权牵头制定总体行动方案，并主导协调各环节。

***资源协调主导权：**甲方有责任并根据情况，协调其掌握的资源（如技术专家、特殊装备、部分预算）支持相关合作行动。

***进度推动责任：**甲方承担推动相关合作事项按计划进行的责任，包括召集会议、跟进落实、解决执行中的障碍等。

***对乙方合作请求的审查权：**甲方有权对乙方提出的合作请求进行初步审查，评估其必要性和可行性，并决定是否批准及如何执行。

**四、乙方为主导时的额外条款（乙方主动性）**

若乙方在协议中处于主导地位，需要增加体现其主动性的条款。

***增加条款：乙方主导协调条款**

***具体内容：**

***信息主导共享权：**乙方有权根据其对案件或威胁的判断，决定优先共享哪些关键情报信息给其他合作方。

***行动方案主导权：**对于重大的联合调查取证或协同打击行动，乙方有权牵头制定总体行动方案，并主导协调各环节。

***资源协调主导权：**乙方有责任并根据情况，协调其掌握的资源（如技术专家、特殊装备、部分预算）支持相关合作行动。

***进度推动责任：**乙方承担推动相关合作事项按计划进行的责任，包括召集会议、跟进落实、解决执行中的障碍等。

***对甲方合作请求的审查权：**乙方有权对甲方提出的合作请求进行初步审查，评估其必要性和可行性，并决定是否批准及如何执行。

*(注：甲方主导和乙方主导的条款内容基本一致，仅主动方不同，实际应用中需根据具体情况选择一方为主导并写入相应条款)*

**五、特殊应用场景下的额外特殊条款及注意事项**

***场景：**涉及儿童网络性剥削内容的国际合作。

***额外特殊条款：**

***极高优先级处理条款：**明确涉及儿童网络性剥削的案件具有最高优先级，所有合作方应优先处理。

***特殊保密与保护条款：**对涉案儿童的身份信息、案件细节采取最高级别的保密措施，确保信息不被滥用。建立专门的保护程序，防止对受害者的二次伤害。

***证据标准与取证合作条款：**协调对相关电子证据的取证标准，建立专门的合作机制，确保敏感证据的妥善获取、保存和交换。

***受害者支持信息共享条款（在法律框架内）：**允许在严格的法律授权和保密前提下，共享关于受害者（儿童）可能需要的心理、医疗和社会支持资源的信息。

***注意事项：**此类合作极其敏感，需严格遵守各国关于儿童保护的法律。所有行动必须以保护儿童的最大利益为首要原则。信息共享需格外谨慎，避免对儿童造成任何形式的二次伤害。

**六、原始合同所需的详细附件列表**

***附件一：合作方信息列表**

***附件二：联络点授权书**(各合作方法定代表人或授权代表签署)

***附件三：保密承诺书**(所有参与合作的人员签署)

***附件四：司法协助请求程序细则**(可选)

***附件五：能力建设与交流合作计划**(可选)

**(根据特殊应用场景可能增加的附件，如应急响应预案、专项合作计划、专家名单等)*

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***跨境电信网络诈骗(Cross-borderTelecommunicationNetworkFraud):**指利用电信网络技术手段，跨越国境实施诈骗活动。

***犯罪窝点(CrimeNest):**组织、策划、指挥或实施跨境电信网络诈骗活动的核心场所。

***端链(EndChain):**指跨境电信网络诈骗活动的完整流程链条，包括所有环节和要素。

***协作机构(CooperatingAgency):**参与执行协议项下合作事宜的执法、安全、监管机构。

***电子证据(ElectronicEvidence):**以电子数据、数字信息形式存在的，证明案件事实的证据。

***司法互助(JudicialAssistance):**不同国家司法机关间的刑事司法合作（如调查取证、送达文书、引渡等）。

***保密义务(ConfidentialityObligation):**对协议内容、共享信息等的保密责任。

***书面形式(WrittenForm):**合同需采用书面文件形式。

***仲裁裁决(ArbitrationAward):**仲裁机构作出的具有约束力的决定。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

***问题1：情报信息共享不充分或不及时。**

***解决办法：**协议中明确共享范围和最低标准；建立定期通报机制；针对紧急情报设立快速通道；加强沟通，增进互信。

***问题2：法律制度差异导致协作障碍。**