2025年依申请公开政府信息行政诉讼委托协议

2025年依申请公开政府信息行政诉讼委托协议鉴于委托人希望就其申请公开政府信息事宜，寻求诉讼代理服务，并委托受托人提供相关法律帮助，双方经友好协商，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规的规定，达成以下协议：

**第一条委托事项**

1.1委托人就其向[具体政府部门名称]申请公开[具体政府信息描述]的事项，委托受托人代理参与可能发生的行政诉讼程序。

1.2委托人授权受托人根据法律规定及委托人的指示，作为委托人的代理人参与诉讼活动，包括但不限于：提起诉讼、答辩、提供证据、进行质证、参与庭审辩论、申请调查取证、提起上诉等。

**第二条委托人的权利与义务**

2.1委托人有权了解受托人处理委托事项的进展情况，并有权对受托人的代理行为进行监督。

2.2委托人有义务向受托人提供与委托事项相关的真实、完整、准确的信息和材料，包括但不限于：申请公开政府信息的申请书、政府部门的回复、沟通记录等。

2.3委托人应配合受托人开展调查取证、证据收集等工作，并按照受托人的要求签署相关法律文件。

2.4委托人应支付受托人为处理委托事项所必需的合理费用。

**第三条受托人的权利与义务**

3.1受托人有权根据法律规定和委托人的指示，代理委托人参与诉讼活动。

3.2受托人应勤勉尽责，依法维护委托人的合法权益。

3.3受托人应向委托人提供处理委托事项的专业法律意见，并按照委托人的指示执行。

3.4受托人应妥善保管委托人提供的资料和信息，未经委托人同意，不得泄露给任何第三方。

**第四条费用及其支付方式**

4.1委托人应向受托人支付代理费人民币[具体金额]元。该费用包括但不限于诉讼费、律师费等。

4.2支付方式：委托人应于本协议签订之日起[具体天数]日内，将代理费支付至受托人指定的银行账户。

**第五条保密条款**

5.1双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密和个人隐私承担保密义务。

5.2未经对方书面同意，任何一方不得将知悉的商业秘密和个人隐私泄露给任何第三方。

**第六条违约责任**

6.1任何一方违反本协议的约定，应承担相应的违约责任。

6.2若委托人未能按时支付费用，受托人有权解除本协议，并要求委托人赔偿由此造成的损失。

6.3若受托人未能按照本协议的约定履行义务，委托人有权要求受托人承担相应的赔偿责任。

**第七条争议解决**

7.1因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应友好协商解决。

7.2协商不成的，任何一方均有权向受托人所在地人民法院提起诉讼。

**第八条协议的生效、变更和解除**

8.1本协议自双方签字或盖章之日起生效。

8.2本协议的任何变更或解除，均需经双方协商一致，并签订书面协议。

**第九条其他约定**

9.1本协议未尽事宜，由双方另行协商解决。

9.2本协议一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

委托人（签字）：____________________

受托人（盖章）：____________________

签订日期：____________________

**一、所需附件列表（根据合同内容推测）**

虽然合同文本未明确列出，但在实际执行中，为清晰界定双方权利义务，确保诉讼顺利进行，通常需要以下附件：

1.**委托人申请公开政府信息的原始申请书副本**：证明委托事项的起因和基础。

2.**相关政府部门的原始回复或不予公开决定书副本**：明确争议焦点，即政府信息是否应予公开及其理由。

3.**委托人提供的与申请相关的背景材料或证明文件（如有）**：支持委托人主张其申请理由正当或信息涉及自身权益的文件。

4.**委托授权委托书（如受托人非委托人本人）**：明确受托人的代理权限范围（一般应具体到行政诉讼的各个环节）。

5.**费用支付凭证**：证明委托人已按约定支付代理费用。

6.**双方沟通记录（如邮件、微信记录等，非正式但可作为参考）**：辅助证明协议履行情况和双方意思表示。

**二、违约行为罗列及违约行为的认定**

根据合同条款，主要违约行为及认定如下：

1.**委托人违约行为**：

***行为**：未能按时足额支付代理费。

***认定**：违反了第四条“费用及其支付方式”的约定。一旦发生，即构成违约。

***行为**：未能及时、真实、完整地向受托人提供必要的案件材料和信息。

***认定**：违反了第二条第2.3款“委托人有义务向受托人提供...真实、完整、准确的信息和材料”的约定。若因委托人提供虚假或遗漏重要信息导致受托人代理效果不佳或产生不利后果，委托人需承担相应责任。

***行为**：无正当理由干预受托人依法独立的专业判断，或擅自变更、解除协议。

***认定**：违反了第一条（隐含代理权限）及第八条关于变更解除约定的精神。构成对受托人执业自主权的侵犯。

2.**受托人违约行为**：

***行为**：未能按照约定或法律规定履行代理职责，例如：未在法定期限内提起诉讼、未按指示进行关键诉讼行为（如提交重要证据、出庭）。

***认定**：违反了第三条第1.1款“受托人有权...代理委托人参与诉讼活动”和第三条第3.2款“受托人应勤勉尽责...”的约定。构成根本违约或一般违约，需承担相应责任。

***行为**：泄露委托人提供的商业秘密或个人隐私。

***认定**：违反了第五条“保密条款”的约定。无论是否因委托人原因导致，泄露行为本身即构成违约，需承担赔偿责任，情节严重的可能涉及法律责任。

***行为**：未经委托人明确书面授权，超出代理权限行事。

***认定**：违反了第一条关于授权范围（虽未明确写死，但应有合理预期）及第九条隐含的合法代理原则。其行为后果应由受托人自行承担，除非得到委托人追认。

***行为****：未能勤勉尽责，因重大过失导致委托人利益遭受损失（例如，提供错误的法律意见导致败诉）。

***认定**：违反了第三条第3.2款“受托人应勤勉尽责...”的约定。需承担相应的赔偿责任。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**行政诉讼(AdministrativeLitigation)**：指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的法律制度。

2.**依申请公开政府信息(GovernmentInformationDisclosureuponApplication)**：指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，向行政机关申请获取政府信息的制度，是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的一项重要权利。

3.**代理(Agency)**：一方（委托人）授权另一方（代理人）以自己的名义实施法律行为，其法律后果由委托人承担的法律关系。

4.**委托事项(SubjectMatterofEntrustment)**：委托人委托受托人处理的特定事务，在此指代行政诉讼。

5.**诉讼程序(LitigationProcedure)**：指人民法院审理行政案件所遵循的法定步骤和方式，包括起诉、受理、答辩、证据交换、开庭审理、判决、上诉等阶段。

6.**代理权限(ScopeofAgency)**：代理人代为实施法律行为的权限范围，包括可以进行的诉讼行为和限制。

7.**保密义务(DutyofConfidentiality)**：合同双方对在协议履行过程中获悉的对方不愿公开或依法应保密的信息（如商业秘密、个人隐私、未公开的策略等）承担不泄露、不使用的义务。

8.**违约责任(LiabilityforBreachofContract)**：当事人一方违反合同约定时，应承担的法律责任，通常包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。

9.**诉讼费(LitigationCosts)**：当事人进行诉讼活动向人民法院缴纳的费用，包括案件受理费等。

10.**律师费(Lawyer'sFee)**：受托人（律师事务所或律师）提供法律服务收取的费用。在本协议中，代理费通常包含或可能包含律师费，但需明确具体构成。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

1.**问题**：委托人对案件进展、受托人具体策略不理解或干预过多。

***注意事项**：明确约定沟通机制（如定期会议、报告），强调受托人的专业判断权，同时保障委托人的知情权。

***解决办法**：在协议中细化沟通频率和方式，设立明确的授权范围，并建议在执行中保持信任和有效沟通。

2.**问题**：政府信息是否属于“政府信息”本身存在争议，导致诉讼焦点不清。

***注意事项**：诉讼前收集尽可能多的证据证明申请信息符合“政府信息”的定义，包括其来源、产生、管理主体等。

***解决办法**：依赖受托人的专业判断和法律检索，收集相关法律法规和判例支持己方观点，在起诉状中清晰界定信息范围和性质。

3.**问题**：委托人提供的材料不充分或虚假，影响诉讼。

***注意事项**：要求委托人充分理解提供真实完整材料的义务，明确不履行该义务可能带来的风险。

***解决办法**：在协议中强调材料真实性义务，必要时要求委托人提供材料来源说明或相关佐证，对关键材料进行核实。

4.**问题**：诉讼周期长，委托人耐心不足或资金链紧张。

***注意事项**：提前告知委托人行政诉讼的一般周期和可能需要的费用（包括可能的败诉风险），明确费用支付节点和违约后果。

***解决办法**：在签订协议前充分沟通，设定合理的预期管理，根据情况考虑是否分阶段支付费用或提供融资方案（如适用）。

5.**问题**：受托人未能及时响应委托人的合理要求或沟通不畅。

***注意事项**：约定合理的响应时间，明确主要联系人。

***解决办法**：协议中设定工作时间和紧急情况下的联系方式与响应时效，建立顺畅的内部沟通流程，确保对委托人的合理请求给予及时处理。

6.**问题**：对代理效果的预期过高，结果不理想。

***注意事项**：明确告知委托人行政诉讼结果的不确定性，强调受托人将尽最大努力维护其权益，但最终结果受法律事实和裁判权影响。

***解决办法**：进行客观的风险评估和管理，在协议中说明代理人不保证胜诉，责任划分清晰。

**五、合同适用的所有场景**

本合同适用于以下场景：

1.**公民、法人或其他组织**因向特定政府部门申请公开政府信息，而该部门做出了不予公开、逾期未答复或答复不符合申请要求等决定，**希望通过法律途径（行政诉讼）维护自身合法权益**时。

2.当事方**缺乏诉讼经验或法律专业知识**，需要聘请专业律师或律师事务所代理参与诉讼程序时。

3.当事方希望**将诉讼风险的承担、诉讼过程的执行、专业法律意见的获取**等事务，通过明确的合同约定，委托给具备相应资质和能力的法律服务机构处理时。

4.发生在**《中华人民共和国政府信息公开条例》**规定的申请公开政府信息行为，因程序或实体问题引发争议，需要通过诉讼解决的场景。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**特殊应用场合一：涉及国家秘密或敏感信息的诉讼**

***场景描述**：申请公开的信息可能涉及国家秘密，或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或他人合法权益，政府部门依据法定理由拒绝公开，双方对此认定存在争议，需要进行诉讼。

***应增加条款**：

***增加条款：保密级别确认与处理机制**

***内容**：

1.双方确认，受托人在处理本委托事项时，将严格遵守国家关于国家秘密、商业秘密、个人隐私保护的法律法规及保密协议（如有）。

2.对于诉讼过程中涉及的涉密信息，委托人应向受托人提供必要的背景说明和官方标注（如有），受托人应据此判断信息的涉密属性和公开争议焦点。

3.如受托人在代理过程中发现案件涉及国家秘密，且需在诉讼中涉及该信息（无论支持或反对主张），受托人应立即将情况告知委托人，并建议采取变更诉讼策略、申请不公开审理等措施。受托人需采取不低于行业内标准的保密措施，防止涉密信息泄露。

4.若因委托人提供的信息标注不清或存在误导，导致受托人未能预见到信息的涉密属性并造成泄密风险或不利后果，委托人应承担相应责任。

***增加条款：证据收集的特殊要求**

***内容**：明确受托人在收集与涉密信息相关的证据时，应遵守相关保密规定，不得非法获取、刺探、窃取国家秘密，并采取必要的保密措施保护已获取的证据材料。

2.**特殊应用场合二：涉及重大公共利益或公共资源配置的诉讼**

***场景描述**：申请公开的信息与公众普遍关心的重大公共决策、公共资源配置（如土地出让、政府采购、重大工程项目）等密切相关，申请公开旨在监督政府行为、防止权力滥用或寻租，政府部门以涉及商业秘密、内部事务或影响公平竞争为由拒绝公开引发诉讼。

***应增加条款**：

***增加条款：公共利益优先原则的强调**

***内容**：明确双方认可，在判断信息是否属于“不得公开”情形时，应优先考量公共利益。受托人应在代理过程中，重点论证申请公开的信息对于保障公众知情权、监督政府行为、维护社会公平正义具有重大意义，而拒绝公开可能导致的损害大于保护的利益。

***增加条款：信息公开法理的深入适用**

***内容**：要求受托人深入研究并运用信息公开法理，特别是关于“以公开为常态、不公开为例外”的原则，以及区分“过程信息”与“结果信息”、“内部管理信息”与“外部事务信息”的判断标准，为委托人争取最大程度的公开。

3.**特殊应用场合三：代理费用极高或涉及财产分割的复杂诉讼**

***场景描述**：申请公开的信息涉及巨大的经济利益（如巨额财政补贴发放标准、定价依据等），诉讼可能涉及复杂的证据认定、法律适用，或案件标的额巨大，代理工作量和难度远超一般案件。

***应增加条款**：

***增加条款：费用结构细化与调整机制**

***内容**：

1.明确本协议约定的代理费（第四条）为基础费用，但对于预估工作量超出预期50%以上（或约定具体时间节点后）的部分，双方可协商增加费用。

2.设定费用调整的具体触发条件和协商程序（如：案件进入关键审理阶段、需要大量额外检索、进行复杂鉴定等）。

3.可以考虑增加“成功费”条款（需谨慎约定，符合法律规定），即若通过诉讼成功获取信息（以法院判决信息公开为标志），可在基础费用之外，按约定比例或金额另行支付奖励费用。

***增加条款：预付费用比例调整**

***内容**：根据案件预估的复杂程度和工作量，可适当提高预付费用（或全部费用）的比例。

4.**特殊应用场合四：需要同时进行信息公开申请复议与行政诉讼的并行程序**

***场景描述**：委托人在提起行政诉讼的同时或之前，已向上一级行政机关申请复议，要求复议机关撤销原部门的不予公开决定。诉讼和复议程序可能并行或先后进行。

***应增加条款**：

***增加条款：程序协调与信息共享机制**

***内容**：

1.明确受托人是否同时代理委托人进行复议程序（需确认受托人资质和能力），或仅专注于行政诉讼，并明确沟通协调机制。

2.若由同一受托人代理，约定双方在复议和诉讼程序中共享信息、策略协调的义务和方式。

3.若由不同主体代理不同程序，约定建立有效的沟通渠道，确保双方代理行为不冲突，并共享关键信息和进展。

4.明确若复议结果直接影响诉讼（如复议维持），受托人应如何调整诉讼策略。

5.**特殊应用场合五：委托人自身行为可能影响信息公开结果或诉讼的诉讼**

***场景描述**：申请公开的行为本身存在瑕疵（如申请方式不符合要求、申请内容模糊不清），或者委托人自身的行为（如在申请中提供不实信息）可能被对方利用作为拒绝公开或不利的理由。

***应增加条款**：

***增加条款：委托人自身行为的合规性审查与声明**

***内容**：

1.要求受托人在接受委托前，向委托人说明审查其申请公开行为合规性的重要性。

2.委托人需就其申请公开行为的合法性、申请材料的真实性、申请目的的正当性等作出书面声明，并承担相应法律责任。受托人接受该声明作为代理的前提之一。

3.若受托人在代理过程中发现委托人的申请行为存在明显不合规或提供虚假信息，应立即书面通知委托人，并建议采取补救措施（如撤回申请并重新提出、修改申请等），委托人应积极配合。

**二、增加附件条款（针对第三方介入）**

***场景描述**：除了委托人和受托人，还有其他第三方（如媒体、公民团体、其他利益相关方）可能参与到信息公开申请或后续的诉讼监督中，或者需要受托人协助委托人与第三方进行沟通协调。

***增加的第三方款项（责权利）及具体内容**：

***增加条款：第三方参与情况说明与受托人职责界定**

***内容**：

1.**说明**：明确本协议主要约束委托人与受托人之间的法律关系。若存在第三方介入本信息公开事宜（例如，第三方也向同部门申请相同或相关信息、第三方作为证人参与诉讼、第三方媒体进行报道采访等），委托人应及时告知受托人。

2.**受托人职责**：

*在授权范围内，受托人可以为委托人提供与第三方沟通协调的建议和帮助，但**不保证**介入第三方的具体事务。

*若委托人明确授权，受托人可在其代理权限内，代表委托人向第三方提供与案件处理相关的、不违反保密义务的必要信息，或应第三方要求提供由受托人为委托人制作的公开法律文书副本。

*受托人应避免在未明确授权的情况下，就委托人与第三方之间的事务作出承诺或采取行动，以维护委托人的利益。

3.**第三方的权利义务（概述）**：提示委托人，第三方可能依据自身法律地位行事，其行为不受本协议约束，委托人需自行管理与其他第三方的关系。受托人不对第三方的行为及其后果负责。

4.**保密**：无论是否存在第三方介入，委托人和受托人均需遵守对彼此的保密义务。

**三、增加甲方（委托人）主动性合同条款**

***场景描述**：合同由委托人主导，委托人希望更积极地参与到信息获取和诉讼准备的过程中。

***需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**：

***增加条款：委托人的信息提供与证据收集主动性**

***内容**：

1.委托人承诺，除提供已知材料外，应根据受托人的合理指示和案件需要，主动收集、整理并提交与申请公开信息相关的背景资料、历史沟通记录、其他渠道获取的类似信息、专家意见等，以支持其申请理由或质疑政府部门拒绝的合法性。

2.委托人应指定专门人员或提供便捷途径，配合受托人调取、查阅其自身掌握的相关资料。

***增加条款：委托人的内部决策与授权**

***内容**：明确重大诉讼策略的最终决定权在委托人，但委托人应在受托人提出专业意见后，结合自身情况做出决策。委托人应确保其内部决策机制能够及时响应诉讼进程的需要。

**四、增加乙方（受托人）主动性合同条款**

***场景描述**：合同由受托人主导（或更强调受托人的专业推动作用），受托人希望更主动地为客户争取权益。

***需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**：

***增加条款：受托人的证据调查与法律检索主动性**

***内容**：

1.受托人承诺，在代理过程中，将主动进行必要的法律检索，包括最新的司法解释、相关领域的判例、立法背景等，为委托人提供全面、前沿的法律支持。

2.若认为有必要，受托人应主动向委托人提出进行勘验、鉴定、申请专家辅助人等调查取证的建议，并协助委托人办理相关手续（若委托人授权）。

3.对于可能影响案件的关键事实或证据线索，受托人应主动向委托人进行披露。

***增加条款：受托人的程序监控与风险预警**

***内容**：受托人应主动跟踪案件进展，包括政府部门的内部处理流程（如复议进展）、法院的传唤、裁定等，并及时向委托人通报。对于可能出现的程序风险（如超期审理、驳回起诉风险）或实体风险（如证据不足风险、法律适用不利风险），受托人应提前向委托人发出预警，并提出应对建议。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景**：涉及外国人、无国籍人或外国组织的政府信息公开申请及其后续诉讼。

***特殊条款**：

***增加条款：法律适用与送达的特殊考虑**

***内容**：明确本协议在涉及涉外因素时，除适用中国法律外，还需考虑《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》等相关规定。约定涉外法律文书的送达方式（如可考虑公证送达、邮寄送达等），并明确送达地址的确认和变更程序。

***增加条款：语言问题的处理**

***内容**：明确如果委托人或第三方使用中文以外的语言进行沟通或提交材料，委托人应负责提供准确的中文翻译件，或双方协商由谁承担翻译费用及翻译标准。

***注意事项**：涉外案件可能涉及更复杂的法律适用问题和程序规则，建议受托人具备处理涉外案件的经验。注意核对委托人身份信息的国际通用格式。

**六、原始合同所需的所有详细的附件列表（更新版）**

基于补充内容，原始合同所需的详细附件列表应包括（假设均由委托人提供或确认）：

1.**委托人申请公开政府信息的原始申请书副本**。

2.**相关政府部门的原始回复、不予公开决定书、信息公开补充说明或其他相关行政行为文件副本**。

3.**委托人提供的与申请相关的背景材料、历史沟通记录（信函、邮件、记录等）、自身掌握的与信息公开事项相关的信息副本（如有）**。

4.**委托授权委托书（如受托人非委托人本人，需明确代理权限，特别是诉讼全流程代理）**。

5.**委托人关于其申请行为合规性、提交材料真实性、申请目的正当性的书面声明**。

6.**（如适用）涉及国家秘密信息的相关标注、背景说明或官方文件复印件**。

7.**（如适用）涉及第三方介入情况说明（若由委托人掌握）**。

8.**（如适用）预付费用的支付凭证**。

9.**（如适用）关于费用调整或成功费的补充协议或确认函**。

10.**（如适用）关于复议与诉讼程序协调的安排说明**。

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释（更新版）**

（包含原列表内容，并补充）

1.**行政诉讼(AdministrativeLitigation)**：指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的法律制度。

2.**依申请公开政府信息(GovernmentInformationDisclosureuponApplication)**：指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等需要，向行政机关申请获取政府信息的制度，是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的一项重要权利。

3.**代理(Agency)**：一方（委托人）授权另一方（代理人）以自己的名义实施法律行为，其法律后果由委托人承担的法律关系。

4.**委托事项(SubjectMatterofEntrustment)**：委托人委托受托人处理的特定事务，在此指代行政诉讼。

5.**诉讼程序(LitigationProcedure)**：指人民法院审理行政案件所遵循的法定步骤和方式，包括起诉、受理、答辩、证据交换、开庭审理、判决、上诉等阶段。

6.**代理权限(ScopeofAgency)**：代理人代为实施法律行为的权限范围，包括可以进行的诉讼行为和限制。

7.**保密义务(DutyofConfidentiality)**：合同双方对在协议履行过程中获悉的对方不愿公开或依法应保密的信息（如商业秘密、个人隐私、未公开的策略、国家秘密等）承担不泄露、不使用的义务。

8.**违约责任(LiabilityforBreachofContract)**：当事人一方违反合同约定时，应承担的法律责任，通常包括继续履行、采取补救措施、赔偿损失等。

9.**诉讼费(LitigationCosts)**：当事人进行诉讼活动向人民法院缴纳的费用，包括案件受理费等。

10.**律师费(Lawyer'sFee)**：受托人（律师事务所或律师）提供法律服务收取的费用。在本协议中，代理费通常包含或可能包含律师费，但需明确具体构成。

11.**国家秘密(StateSecret)**：关系国家安全和利益，依法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

12.**商业秘密(CommercialSecret)**：不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取保密措施的技术信息、经营信息等。

13.**公共利益(PublicInterest)**：涉及社会整体福祉、共同利益和长远发展的价值取向，在信息公开审查中作为判断是否公开的重要考量因素。

14.**复议(Reconsideration/Review)**：指对行政机关作出的具体行政行为不服，向该机关的上级行政机关申请再次审查该行为的程序。

15.**内部事务例外(InternalAffairsException)**：信息公开条例中规定的不予公开政府信息的一种理由，通常指行政机关内部管理信息、人事信息、内部工作规则等，不对外公开。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

（包含原列表内容，并补充）

1.**问题**：委托人对案件进展、受托人具体策略不理解或干预过多。

***补充注意事项**：注意区分合理监督与不合理干预。策略制定需兼顾法律性和可实现性。

***补充解决办法**：在协议中细化沟通频率和方式（如定期会议、书面报告），强调受托人的专业判断权，建立清晰的授权层级，对于超出授权范围的指示，受托人有权拒绝并书面说明理由。

2.**问题**：政府信息是否属于“政府信息”本身存在争议，导致诉讼焦点不清。

***补充注意事项**：注意收集定义政府信息的上位法依据和部门规章。

***补充解决办法**：依赖受托人的专业判断和法律检索，收集相关法律法规（如《政府信息公开条例》及其实施条例）和判例支持己方观点，在起诉状中清晰界定信息范围和性质，并尝试在起诉状中提出对“政府信息”定义的法律适用意见。

3.**问题**：委托人提供的材料不充分或虚假，影响诉讼。

***补充注意事项**：注意区分“客观事实材料”与“主观意见材料”。

***补充解决办法**：在协议中强调材料真实性义务，并要求提供材料来源说明或相关佐证。对于关键材料，受托人可提出补充要求，若委托人拒不配合或提供虚假材料导致败诉，受托人有权解除合同并保留追偿权。

4.**问题**：诉讼周期长，委托人耐心不足或资金链紧张。

***补充注意事项**：注意诉讼周期的可预期性与不确定性。

***补充解决办法**：在签订协议前充分沟通，设定合理的预期管理。考虑采用分阶段付款或根据案件进展节点付款的方式。明确费用构成，特别是可能产生的额外费用（如鉴定费、异地办案费）。若涉及复议，明确告知复议周期。

5.**问题**：受托人未能及时响应委托人的合理要求或沟通不畅。

***补充注意事项**：注意区分“合理要求”与“紧急要求”。

***补充解决办法**：协议中设定工作时间和紧急情况下的联系方式与响应时效。建立顺畅的内部沟通流程，确保对委托人的合理请求给予及时处理。对于复杂疑难案件，可考虑设立案件联系人。

6.**问题**：对代理效果的预期过高，结果不理想（如败诉）。

***补充注意事项**：注意行政诉讼结果的不确定性，受托人只能尽到善良管理人的注意义务。

***补充解决办法**：进行客观的风险评估和管理，在协议中说明代理人不保证胜诉，责任划分清晰。即使败诉，也要总结经验教训，评估后续救济途径（如是否可以再次申请公开、是否可以申请复议等）。

7.**问题**：涉及国家秘密或敏感信息，处理不当导致风险。

***补充注意事项**：注意保密措施的落实和全程性。

***补充解决办法**：严格遵守保密规定，对涉密信息进行特殊标记和处理。若发现涉密属性，立即启动应急预案，并按协议约定处理。加强内部人员保密教育。

8.**问题**：第三方介入，造成沟通协调困难或风险增加。

***补充注意事项**：注意识别主要矛盾和利益关系。

***补充