公园湖面安全制度

公园湖面安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》等国家法律法规，参照行业标准《旅游景区安全管理规范》（GB/T17775-2003）及集团母公司《安全生产管理基本规定》制定，旨在规范公园湖面安全管理，防控专项风险，保障游客生命财产安全，维护企业声誉，满足公司业务发展对安全管理的内部需求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公园湖面范围内的所有管理活动，包括但不限于湖上娱乐项目（如游船、快艇）、湖滨区域活动、应急抢险、设施维护及第三方合作等场景。第三条本制度下列术语含义：（一）“湖面专项管理”指公司针对公园湖面区域实施的风险识别、管控、处置及持续改进的系统性管理活动，包括安全设施维护、人员操作规范、应急响应及合规监督等。（二）“湖面专项风险”指因自然灾害、设施故障、操作不当、第三方行为等可能导致湖面安全事故的潜在威胁，如溺水、碰撞、恶劣天气影响等。（三）“湖面合规”指湖面管理活动必须符合国家法律法规、行业标准及公司内部制度要求，确保所有行为合法、规范、透明。第四条湖面专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。（一）全面覆盖：所有湖面管理环节纳入制度管控范围，不留死角。（二）责任到人：明确各级组织及岗位的安全责任，确保责任可追溯。（三）风险导向：优先防控重大风险，动态调整管控措施。（四）持续改进：定期评估管理效果，优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司湖面安全管理负总责，分管安全生产的领导为直接责任人，统筹决策重大安全管理事项。第六条设立湖面安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全环保部、运营管理部、工程维护部、法务合规部等部门负责人及下属单位代表。领导小组职责包括：（一）统筹湖面安全管理制度建设，审批重大安全决策。（二）协调跨部门安全工作，解决重大管理难题。（三）监督考核湖面安全绩效，定期召开工作会议。第七条设立湖面安全专责工作组，由安全环保部牵头，负责：（一）制定湖面安全操作规程，审核业务外包方的资质。（二）组织安全风险排查，提出管控建议。（三）监督应急演练及处置流程，定期通报问题。第八条运营管理部负责湖面业务日常管理，职责包括：（一）落实湖面项目运营方案，保障设施设备完好。（二）开展员工安全培训，记录培训效果。（三）配合突发事件处置，及时上报异常情况。第九条工程维护部负责湖面设施设备的技术保障，职责包括：（一）定期检测游船、救生圈等设备的性能，建立台账。（二）制定维护计划，落实隐患整改。（三）参与事故调查，分析技术原因。第十条下属单位（如景区运营公司）职责包括：（一）执行公司制度，制定本单位实施细则。（二）组建安全团队，落实一线管控责任。（三）每月报送安全工作报告，接受公司检查。第十一条基层执行岗员工职责包括：（一）签署岗位安全承诺书，熟知操作规范。（二）发现安全隐患立即上报，拒绝违章指挥。（三）参与应急演练，掌握自救互救技能。第三章专项管理重点内容与要求第十二条湖上项目运营管理：（一）游船、快艇等交通工具必须通过国家型式检验，每年检测一次。（二）严禁超载运营，每艘船只载客量不得超过核载人数的110%。（三）恶劣天气（如风力＞6级、浪高＞0.5米）时停航，并提前公告。第十三条救生设备配置与管理：（一）每艘游船必须配备符合标准的救生圈（数量不低于乘客数的10%）。（二）救生衣定期充气测试，损坏设备立即报废。（三）救生员持证上岗，每季度考核一次实操能力。第十四条湖滨区域安全管控：（一）设置安全警示标识，禁止游客在非指定区域游泳。（二）夜间照明设施完好率应达100%，重点区域增设声光报警装置。（三）第三方活动（如快艇租赁）需通过安全评估，签订协议明确责任。第十五条应急预案与处置：（一）制定专项应急预案，明确报警、疏散、救援流程。（二）每半年组织一次水上搜救演练，检验响应速度。（三）事故发生后2小时内上报公司，24小时内提交初步报告。第十六条人员操作规范：（一）驾驶人员禁止酒后、疲劳作业，持证上岗。（二）救生员在岗期间必须全程监护，不得从事其他活动。（三）新设备投入使用前必须开展全员培训，考核合格方可操作。第十七条第三方合作管理：（一）供应商必须具备安全生产许可证，定期审核资质。（二）签订安全管理协议，明确违约责任。（三）事故发生时，第三方承担相应责任，公司负监管责任。第十八条隐患排查与整改：（一）每月开展全面检查，重点排查电路、发动机、救生设备等。（二）建立隐患台账，整改期限不超过15天，逾期未改的通报处罚。（三）重大隐患上报集团安全部门，协同处置。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制：（一）每年结合法律法规变化修订制度，重大事故后立即评估调整。（二）安全环保部牵头，各部门参与，确保制度与业务同步更新。（三）修订后的制度印发全公司，电子版存档备查。第二十条风险识别预警机制：（一）每月开展风险排查，由专责工作组汇总分级（一般/重大）。（二）发布预警通知，要求相关部门落实管控措施。（三）预警信息纳入绩效考核，未执行的单位取消评优资格。第二十一条合规审查机制：（一）新项目开业前必须通过安全审查，未经审查不得运营。（二）合同签订时必须约定安全条款，法务部门全程参与。（三）审查不合格的项目限期整改，整改后复检合格方可实施。第二十二条风险应对机制：（一）一般风险由下属单位自行处置，重大风险上报领导小组协调。（二）启动应急响应时，各部门按预案分工协作，工程部优先抢修设施。（三）事故调查结束后制作报告，明确责任并通报全公司。第二十三条责任追究机制：（一）违反操作规程导致事故的，视情节轻重给予警告、降级或解雇。（二）未及时上报重大隐患的，追究部门负责人连带责任。（三）处罚标准与集团《违纪处分规定》衔接，违法问题移交司法机关。第二十四条评估改进机制：（一）每年组织体系有效性评估，邀请外部专家参与。（二）评估结果作为部门考核依据，排名末位的进行流程重塑。（三）评估报告提交公司董事会，作为决策参考。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障：（一）公司主要负责人每年至少听取一次湖面安全工作汇报。（二）分管领导每月召开安全会议，解决突出问题。（三）下属单位设立专职安全员，纳入公司统一管理。第二十六条考核激励机制：（一）湖面安全指标纳入部门年度考核，占比不低于10%。（二）连续三年无事故的团队奖励10万元，奖励金额上不封顶。（三）考核结果与薪酬、晋升直接挂钩，实行负面清单管理。第二十七条培训宣传机制：（一）管理层参加集团安全培训，重点学习法律法规及领导力要求。（二）一线员工每月接受实操培训，考核不合格的强制补训。（三）通过宣传栏、内部APP推送安全知识，每月更新内容。第二十八条信息化支撑：（一）开发湖面安全管理系统，实现设备巡检、风险预警自动化。（二）集成GPS定位、视频监控等技术，实时掌握湖面动态。（三）数据平台接入公司OA系统，确保信息互联互通。第二十九条文化建设：（一）制作《湖面安全合规手册》，人手一册并签署承诺书。（二）设立安全文化月活动，评选“安全之星”并授予荣誉勋章。（三）在员工入职培训中加入安全模块，强调“生命至上”理念。第三十条报告制度：（一）风险事件报告应在2小时内提交至专责工作组，附视频证据。（二）年度管理报告应包含事故统计、整