京津冀协同发展培训课件

京津冀协同发展培训课件第一章京津冀协同发展的战略背景与意义京津冀协同发展战略启动01战略提出2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展战略，这是继长江经济带、一带一路之后的又一重大国家战略02核心目标优化区域经济结构，提升生态环境质量，改善公共服务水平，打造以首都为核心的世界级城市群，实现区域高质量发展关键任务京津冀区域概况北京定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心优势：科技创新资源丰富，高端服务业发达，人才集聚能力强功能：引领区域创新发展，辐射带动周边地区天津定位：北方经济中心、国际航运核心区、先进制造研发基地优势：拥有北方最大港口，制造业基础雄厚，区位优势明显功能：连接国内外市场的重要枢纽河北定位：产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区优势：资源丰富，腹地广阔，承接能力强功能：承接北京非首都功能疏解的主要地区11.5万亿区域GDP总量2024年达到11.5万亿元2.1倍经济增长倍数较2013年增长2.1倍1.1亿常住人口规模区域总人口超过1.1亿人京津冀区域地理格局京津冀地区地处华北平原，总面积21.6万平方公里，包括北京、天津两大直辖市和河北省。雄安新区作为千年大计、国家大事，位于河北省保定市境内，地处京津冀腹地，距北京、天津均约100公里，区位优势明显。北京市面积1.64万平方公里天津市面积1.20万平方公里河北省面积18.77万平方公里雄安新区规划面积1770平方公里发展目标与核心任务1建设世界级城市群打造以首都为核心的世界级城市群，提升国际竞争力和影响力，成为引领全国高质量发展的重要动力源2推动多链深度融合促进产业链、创新链、人才链深度融合，构建现代化产业体系，培育新质生产力，实现产业协同创新发展3实现交通一体化构建现代化综合交通体系，打造1-1.5小时交通圈，实现区域内快速通达，降低时空成本，促进要素自由流动4提升生态环境质量加强生态环境联防联治，空气优良天数比例达到75%以上，地表水质持续改善，建设绿色生态宜居城市群第二章产业协同与人才政策创新产业协同是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。通过建立区域产业协作机制，优化产业布局，推动产业链上下游协同，加快构建优势互补、分工合理的现代产业体系。同时，创新人才政策，打破人才流动壁垒，为协同发展提供智力支撑。产业协同发展亮点创新平台建设建立14个国家级创新平台，涵盖人工智能、生物医药、新材料等前沿领域，形成协同创新网络先进制造集群打造7个国家先进制造业集群，在新能源汽车、高端装备、生物医药等领域形成国际竞争力重点产业链培育聚焦新能源、高端仪器、机器人、生物医药等重点产业链，推动产业链上下游企业协同发展北京非首都功能有序向天津、河北转移，累计疏解一般制造业企业3000余家，区域市场摊位6.5万个。产业布局持续优化，形成了"北京研发、津冀转化"的创新协同模式，产业协同发展取得显著成效。企业案例：SMC投资扩张日本SMC公司在京津冀的发展轨迹日本SMC公司是全球领先的气动元件制造商，其在京津冀地区的投资扩张充分体现了区域协同发展带来的市场机遇和政策红利。1天津工厂运营天津工厂年产值超过10亿元，成为华北地区重要的生产基地，为京津冀制造业提供高品质气动元件2北京创新中心计划投资5亿元在北京建设研发创新中心，发挥首都科技创新优势，开展前沿技术研发和产品创新3协同发展模式形成"北京研发+天津制造+河北配套"的产业协同模式，实现创新链与产业链深度融合，提升整体竞争力启示意义SMC案例展示了京津冀协同发展如何吸引跨国企业深度布局，通过功能互补实现价值最大化，为其他企业提供了可借鉴的发展路径。人才协同发展政策职业技能互认推动职业技能等级证书跨区域互认，打破人才流动壁垒，实现"一证通行"，促进技能人才在三地自由流动和就业创业"技能京津冀"体系建立"技能京津冀"一体化发展体系，统一技能标准、评价体系和培训规范，促进高技能人才培养和流动"头雁"城市引领北京作为"头雁"城市，发挥科教资源优势，引领区域人才集聚与培养，带动天津、河北提升人才竞争力人才是协同发展的第一资源。三地通过政策创新和机制改革，建立了区域人才协同发展机制，为产业升级和创新发展提供了强大的人才支撑。高技能人才激励机制多元化激励体系技能津贴根据技能等级发放津贴，最高可达每月3000元带徒津贴鼓励高技能人才带徒传技，给予专项津贴支持荣誉激励设立技能大师工作室，授予荣誉称号薪酬与技能挂钩全面推行"以技加薪"制度，将薪酬待遇与技能等级紧密挂钩。技能人才晋升通道畅通，可享受与管理岗位同等的薪酬待遇和职业发展空间。绿色通道支持为高技能领军人才建立绿色通道，在住房、医疗、子女教育等方面提供优先保障，解决后顾之忧，让技能人才安心工作、潜心钻研。技能人才培训与产教融合京津冀三地积极推进产教融合，建立校企合作机制，打造高水平职业教育体系。通过建设实训基地、开展订单培养、推行现代学徒制等方式，培养适应产业发展需求的高技能人才。01校企深度合作企业深度参与职业院校人才培养全过程，共同制定培养方案，共建实训基地02订单式培养根据企业需求开展订单培养，实现人才培养与岗位需求精准对接03现代学徒制推行企业新型学徒制，师傅带徒弟，理论与实践相结合教育与医疗协同发展1雄安教育支持北京支持雄安新区建设幼儿园、小学、中学共计16所，引入北京优质教育资源，提升办学水平。北京大学、清华大学等知名高校在雄安设立分校或研究院。北京四中雄安校区已投入使用史家胡同小学雄安校区正式开学引入北京名师团队开展教学2职教资源共享建立跨区域职业教育联盟，推动三地职业院校在专业建设、师资培训、学分互认等方面深度合作，实现优质职业教育资源共建共享。成立京津冀职业教育协同发展联盟开展师资交流培训项目建立学分互认机制3医疗协作网络50余个医疗合作项目促进公共服务一体化，北京知名医院在津冀设立分院或合作医院，开展远程医疗、专家会诊、人才培养等合作。北京儿童医院保定医院挂牌运营宣武医院在河北设立神经疾病中心建立远程医疗协作平台第三章生态环境保护与基础设施建设生态环境保护是京津冀协同发展的重要内容。三地坚持生态优先、绿色发展理念，联防联控大气污染，协同治理水环境，共同构建生态安全屏障。同时，加快基础设施建设，提升区域互联互通水平。生态环境改善成效75%空气优良天数区域空气质量优良天数比例达到75%，PM2.5浓度大幅下降89%地表水优良比例地表水国考断面优良比例持续提升，水环境质量明显改善4.23万生态保护面积生态保护红线面积超4.23万平方公里，占区域总面积19.6%大气污染联防联控三地建立大气污染联防联控机制，统一标准、统一监测、联合执法。实施燃煤锅炉改造、工业企业治理、机动车排放控制等措施，空气质量持续改善。淘汰老旧机动车超过200万辆完成燃煤锅炉清洁能源改造重点行业企业达标排放水环境协同治理加强跨界河流协同治理，建立上下游生态补偿机制。实施永定河、潮白河等重点河流综合治理工程，恢复河流生态功能。永定河实现全线通水官厅水库水质持续改善建立跨界断面水质监测网络交通基础设施升级轨道交通网络新开通京张高铁、京雄城际、京唐城际等多条铁路，区域高铁里程超2500公里高速公路网新增首都地区环线、京秦高速等多条高速公路，区域高速公路总里程超1万公里机场群建设形成首都机场、大兴机场、天津机场、石家庄机场的世界级机场群1-1.5小时交通圈通过高铁、城际铁路、高速公路等多层次交通网络,实现京津冀主要城市间1-1.5小时通达。北京到雄安仅需50分钟，到天津30分钟，到石家庄1小时左右。机场旅客吞吐量1.5亿年旅客吞吐量机场群年旅客吞吐量达1.5亿人次雄安新区发展进展规划建设规模雄安新区规划范围涉及雄县、容城、安新三县及周边部分区域，远期控制区面积约2000平方公里，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里教育医疗布局北京多所知名高校在雄安设立分校或研究院，包括北京大学、清华大学、北京师范大学等。北京优质医疗机构在雄安建设医疗综合体，提供高水平医疗服务公共服务设施建成200余个社区服务中心，打造"15分钟生活圈"，居民步行15分钟即可享受教育、医疗、商业、文化等各类公共服务8300亿累计投资额截至目前累计完成投资超过8300亿元200+重点项目数实施重点项目200余个，涵盖基础设施、公共服务、产业发展等领域30万常住人口新区常住人口超过30万，呈现快速增长态势空间规划与功能布局2025年1月，国务院正式批准《京津冀国土空间规划(2021-2035年)》，这是首个国家层面批准的跨省域国土空间规划，标志着京津冀协同发展进入新阶段。北京功能定位全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。有序疏解非首都功能，强化"四个中心"功能建设。高水平建设城市副中心，打造北京重要一翼。天津功能定位全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。强化滨海新区核心引擎作用，与雄安新区协同发展。河北功能定位全国产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。承接北京非首都功能疏解，推动雄安新区高标准高质量建设。绿色低碳发展路径新能源产业集群大力发展新能源产业，打造新能源汽车、氢能、风电、光伏等产业集群。支持企业技术创新，推动产业链向高端延伸。新能源汽车培育世界级新能源汽车产业集群，形成完整产业链氢能产业布局氢能全产业链，建设氢能示范城市可再生能源大规模开发风电、光伏，提高清洁能源比重气候适应能力建设加强气候变化监测预警，提升城市适应气候变化能力。推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝能力。加强极端天气应对准备。文化与自然遗产保护保护长城、大运河等世界文化遗产，传承历史文脉。加强自然保护地建设，保护生物多样性。促进文化旅游融合发展。京津冀绿色生态建设成就十年来，京津冀三地坚持绿水青山就是金山银山理念,协同推进生态环境保护和修复,区域生态环境质量实现历史性改善。蓝天白云成为常态,绿色成为发展底色。造林绿化累计完成造林3000余万亩,森林覆盖率提升至35%水源涵养建设水源涵养功能区,保障区域水资源安全生态屏障构建环首都生态屏障,筑牢生态安全防线绿色发展推动产业绿色转型,发展循环经济低碳经济公共服务一体化建设社会保障互通推进社保关系跨区域转移接续,实现医保异地就医直接结算。养老保险、失业保险、工伤保险等实现区域互认互通,让群众享受便捷的社保服务。医疗卫生协作建立医疗机构合作网络,推进检查结果互认、远程医疗服务。三地医保定点医疗机构互认,参保人员可跨区域就医。提升基层医疗服务能力。交通一卡通实现公交、地铁一卡通用,推广移动支付。ETC联网收费全覆盖,取消省界收费站。完善交通换乘体系,提升出行便利性。旅游服务融合打造京津冀旅游品牌,推出精品旅游线路。实现旅游信息共享、市场共建、联合执法。推广旅游一卡通,提升游客体验。通过公共服务一体化建设,京津冀三地居民享受到更加便捷、优质、均等的公共服务,获得感、幸福感、安全感不断增强。区域一体化发展红利惠及更多群众。典型案例：雄安新区教育医疗合作北京支持雄安教育发展幼儿园项目北京市第一幼儿园、第五幼儿园等在雄安开办分园,引入先进教育理念和管理经验中小学合作北京四中、史家胡同小学、北京小学等名校在雄安设立校区,选派优秀教师团队高等教育北京大学、清华大学、北京师范大学等在雄安设立分校、研究院,开展高层次人才培养天津雄安教育协议天津市与雄安新区签署多项教育合作协议,在职业教育、师资培训、教学资源共享等方面开展深度合作。天津职业技术师范大学在雄安建设分校,培养高素质职业教育师资。医疗合作模式北京宣武医院、儿童医院、同仁医院等在雄安建设分院或合作医院,提供高水平医疗服务。建立远程医疗平台,开展疑难病例会诊。成效与影响教育医疗合作促进区域资源均衡配置,提升雄安公共服务水平,增强对疏解人口和高端人才的吸引力,为新区发展提供有力支撑。产业转移与升级示范1北京产业疏解北京关闭退出一般制造业企业3000余家,疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个。推动高端产业发展,服务业占GDP比重超过84%,科技、信息服务业成为主导产业。动物园批发市场疏解至河北保定大红门服装批发市场迁往河北新发地农产品批发市场部分功能外迁2河北产业承接河北承接产业链中低端环节和劳动密集型产业,促进就业和经济发展。建设承接平台,完善配套设施,优化营商环境,吸引企业落户。沧州渤海新区承接北京医药产业保定白沟承接商贸物流产业廊坊承接电子信息产业3天津制造升级天津打造高技术制造业基地,发展航空航天、装备制造、新能源汽车等产业。推动传统产业智能化改造,培育战略性新兴产业,构建现代产业体系。空客A320总装线落户天津建设国家新能源汽车产业基地打造世界级智能制造产业集群未来展望与挑战发展机遇政策红利持续释放国家持续加大对京津冀协同发展的支持力度,出台更多配套政策创新动能加速形成区域创新资源加速集聚,协同创新体系不断完善,新质生产力培育加快基础设施日益完善交通、能源、信息等基础设施互联互通水平持续提升市场一体化深入推进要素市场一体化改革深化,资源配置效率提高面临挑战发展不平衡问题三地发展水平差距较大,公共服务均等化仍需加强体制机制障碍跨区域协调机制需进一步完善,政策协同有待加强生态环境压力资源环境约束趋紧,生态保护与经济发展矛盾仍然存在产业协同深度产业链协同创新水平需提升,区域产业分工有待优化面对机遇与挑战,需要三地进一步深化协同创新,加强区域治理与政策协调,推动绿色低碳转型,实现更高质量的协同发展。政策支持与保障措施完善人才培养评价体系建立跨区域人才培养标准和评价机制,推动技能等级互认、职称互认。加强高技能人才培养基地建设,创新人才培养模式。完善人才激励政策,提高技能人才待遇。统一职业技能标准和评价规范建立区域人才信息共享平台实施人才柔性流动机制优化产业扶持政策加大对重点产业和关键技术的支持力度,设立产业引导基金。推动产教融合发展,支持企业与院校合作培养人才。完善科技成果转化机制,促进创新链与产业链融合。设立京津冀产业协同发展基金对重点产业项目给予税收优惠支持建设产教融合实训基地基础设施投资保障加大对交通、能源、水利等基础设施的投资力度,完善投融资机制。鼓励社会资本参与基础设施建设,创新投资运营模式。加强生态环境保护资金保障,建立生态补偿机制。设立基础设施建设专项资金推广政府和社会资本合作模式建立跨区域生态补偿机制京津冀协同发展重要节点2014年2月习近平总书记提出京津冀协同发展战略2015年6月《京津冀协同发展规划纲要》印发实施2017年4月设立河北雄安新区,千年大计、国家大事2019年9月北京大兴国际机场正式投运,世界级机场群初步形成2021年区域GDP突破9万亿元,协同发展取得显著成效2024年区域GDP达11.5万亿元,较2013年增长2.1倍2025年1月国务院批准《京津冀国土空间规划(2021-2035年)》互动环节京津冀协同发展中的机遇与挑战讨论话题一您认为京津冀协同发展给您所在行业或领域带来了哪些具体机遇?如何抓住这些机遇实现更好发展?讨论话题二在推进区域协同发展过程中,您遇到过哪些困难和挑战?有什么好的建议或解决方案?思考与分享产业协同如何深化?如何促进产业链上下游企业跨区域合作?人才流动还存在哪些障碍?如何进一步打破区域壁垒?公共服务一体化如何推进?教育医疗资源如何更好共享?结语：携手共建现代化京津冀