行政事业单位国有资产出租流程

行政事业单位国有资产出租流程行政事业单位国有资产出租流程详细内容一、前期准备阶段（一）资产清查与评估行政事业单位首先要对拟出租的国有资产进行全面清查。这包括对资产的实物形态、数量、质量、使用状况等方面进行详细核查。例如，对于房屋资产，要检查房屋的建筑结构是否完好，配套设施如水电、消防设备等是否能正常使用；对于设备资产，要确认其性能是否达标，是否存在老化、损坏等情况。在清查过程中，要建立详细的资产清查档案，记录资产的各项信息。同时，要对资产进行实地拍照或录像，以便更直观地反映资产的现状。完成资产清查后，需根据相关规定对拟出租资产进行评估。评估工作一般委托具有专业资质的评估机构进行。评估机构会综合考虑资产的市场价值、使用年限、地理位置、同类资产的租赁价格等因素，确定资产的合理租赁价格。行政事业单位要向评估机构提供详细的资产资料，包括资产的购置凭证、产权证明、清查报告等，以确保评估结果的准确性。（二）内部决策与审批行政事业单位需根据本单位的内部管理制度，对资产出租事项进行集体决策。决策过程要形成书面记录，明确决策的时间、地点、参与人员、决策内容等信息。决策内容应包括是否出租资产、出租的期限、租赁价格范围等关键事项。决策通过后，要按照规定的审批权限，将资产出租事项报上级主管部门或财政部门审批。报送的材料通常包括资产出租申请报告、资产清查报告、评估报告、内部决策文件等。上级主管部门或财政部门会对报送的材料进行审核，重点审查资产出租的必要性、合理性以及租赁价格的公允性。在审批过程中，行政事业单位要积极配合上级部门的工作，及时提供所需的补充材料。如果审批未通过，要根据上级部门的意见进行整改，重新报送审批。二、招租阶段（一）制定招租方案根据上级部门的审批意见，行政事业单位制定详细的招租方案。招租方案应包括以下内容：1.招租资产的基本情况：包括资产的名称、位置、面积、用途等。例如，对于房屋资产，要明确房屋的具体地址、建筑面积、楼层、是否有独立卫生间等信息。2.租赁期限：根据资产的性质和使用情况，合理确定租赁期限。一般来说，租赁期限不宜过长，以避免市场变化带来的风险。同时，要考虑承租人对资产进行装修、改造等所需的时间。3.租赁价格：以评估机构的评估结果为基础，结合市场行情和实际情况，确定合理的租赁价格。租赁价格可以采用固定价格或浮动价格的方式。如果采用浮动价格，要明确价格调整的方式和周期。4.租金支付方式：常见的租金支付方式有按月支付、按季支付、按年支付等。行政事业单位要根据自身的财务管理需要和承租人的实际情况，选择合适的租金支付方式。同时，要明确租金支付的时间节点和逾期支付的违约责任。5.招租方式：可以采用公开招租、邀请招租等方式。公开招租是指通过公开渠道发布招租信息，吸引不特定的潜在承租人参与竞争；邀请招租是指行政事业单位向特定的潜在承租人发出邀请，邀请其参与招租活动。一般情况下，为了保证招租的公平、公正、公开，应优先采用公开招租的方式。6.承租人资格条件：明确承租人应具备的资格条件，如承租人的经营范围、信用状况、经营能力等。例如，对于租赁商业用房的承租人，要求其具有合法的营业执照，且经营范围符合房屋的使用用途。7.租赁用途限制：规定承租人对资产的使用用途，确保资产的使用符合行政事业单位的管理要求和相关法律法规的规定。例如，对于租赁办公用房的承租人，禁止其在房屋内从事违法违规活动或进行高污染、高噪音的生产经营活动。（二）发布招租信息确定招租方案后，行政事业单位要通过多种渠道发布招租信息。常见的发布渠道包括单位官网、政府公共资源交易平台、当地主流媒体等。发布的招租信息应包括招租资产的基本情况、招租方案的主要内容、报名时间、报名方式、联系方式等。在发布招租信息时，要确保信息的准确性和完整性。同时，要注意信息的时效性，提前确定信息发布的时间和期限，保证潜在承租人有足够的时间了解招租信息并参与报名。（三）受理报名与资格审查在规定的报名时间内，行政事业单位受理潜在承租人的报名申请。潜在承租人需按照招租信息的要求，提交相关的报名材料，如营业执照副本复印件、法定代表人身份证明、资信证明、经营业绩证明等。行政事业单位要对潜在承租人提交的报名材料进行认真审查，核实其是否符合承租人资格条件。审查过程中，可以通过查询企业信用信息公示系统、向相关部门核实等方式，对潜在承租人的信用状况、经营能力等进行调查。对于不符合资格条件的潜在承租人，要及时通知其报名未通过，并说明理由。对于符合资格条件的潜在承租人，要发放招租文件，并告知其后续的招租流程和注意事项。（四）组织招租活动根据招租方案确定的招租方式，组织招租活动。1.公开竞价：如果采用公开竞价的方式，行政事业单位要提前确定竞价的规则和程序。在竞价现场，要安排专人负责记录竞价过程，确保竞价的公平、公正、公开。竞价结束后，要当场宣布竞价结果，并与中标承租人签订竞价成交确认书。2.综合评审：对于一些对承租人的经营能力、管理经验等有较高要求的招租项目，可以采用综合评审的方式。综合评审一般包括商务标评审和技术标评审。商务标主要评审承租人的报价、租金支付方式等商务条款；技术标主要评审承租人的经营方案、服务承诺、团队实力等技术条款。评审过程中，要组成专业的评审小组，按照事先确定的评审标准进行打分，最终确定中标承租人。三、合同签订阶段（一）起草租赁合同确定中标承租人后，行政事业单位要及时与中标承租人起草租赁合同。租赁合同应根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，结合招租方案和招租文件的要求进行起草。租赁合同应包括以下主要条款：1.双方当事人的基本信息：包括出租方和承租方的名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.租赁资产的基本情况：与招租信息中描述的资产基本情况一致。3.租赁期限：明确租赁的起始日期和终止日期。4.租赁价格与租金支付方式：按照招租方案确定的租赁价格和租金支付方式进行约定。5.租赁用途：明确承租人对资产的使用用途。6.双方的权利和义务：出租方的权利包括收取租金、监督承租人合理使用资产等；义务包括保证资产的正常使用、提供必要的协助等。承租方的权利包括按照合同约定使用资产、享受相关的配套服务等；义务包括按时支付租金、合理使用资产、遵守相关规定等。7.违约责任：明确双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的违约责任。例如，承租方逾期支付租金的，应按照合同约定支付逾期违约金；出租方未按照合同约定提供资产的，应承担相应的赔偿责任。8.合同变更与解除：约定合同变更与解除的条件和程序。例如，在租赁期限内，如因不可抗力等原因导致合同无法履行，双方可以协商变更或解除合同。9.争议解决方式：约定双方在合同履行过程中如发生争议的解决方式，一般可以选择协商解决、仲裁或诉讼等方式。（二）合同审核与签订租赁合同起草完成后，行政事业单位要组织内部相关部门对合同进行审核。审核的重点包括合同条款的合法性、合理性、完整性，以及是否符合招租方案和招租文件的要求。审核过程中，要充分听取各部门的意见和建议，对合同进行修改完善。审核通过后，行政事业单位与中标承租人签订租赁合同。签订合同时，要确保双方当事人的签字（盖章）真实有效。合同签订后，双方各执一份，并留存一份作为档案资料。四、合同履行阶段（一）交付资产在租赁合同签订后，行政事业单位要按照合同约定的时间和方式，将租赁资产交付给承租人。交付资产时，要办理交接手续，双方签字确认资产的交付情况。同时，要向承租人提供资产的相关资料，如房屋的产权证复印件、设备的使用说明书等。在交付资产前，行政事业单位要确保资产处于正常使用状态。如果资产存在需要维修、保养等情况，要及时进行处理，保证承租人能够正常使用资产。（二）收取租金与管理按照租赁合同的约定，行政事业单位定期收取租金。在收取租金时，要开具正规的发票或收据，并及时进行账务处理。同时，要建立租金收缴台账，记录租金的收取情况，包括收取时间、金额、承租人等信息。对于承租人逾期支付租金的情况，行政事业单位要及时进行催缴。可以通过电话、书面通知等方式提醒承租人按时支付租金。如果承租人经多次催缴仍未支付租金，行政事业单位可以按照合同约定追究其违约责任，如收取逾期违约金、解除租赁合同等。（三）监督与检查在租赁期限内，行政事业单位要定期对租赁资产的使用情况进行监督与检查。检查的内容包括承租人是否按照合同约定的用途使用资产、是否对资产进行了损坏或擅自改造等。在监督检查过程中，要做好记录，发现问题及时与承租人沟通解决。如果承租人违反合同约定，行政事业单位要按照合同约定进行处理。同时，要鼓励承租人对资产的合理使用和维护提出建议，共同做好资产的管理工作。（四）合同变更与解除在租赁期限内，如因客观情况发生变化，需要对租赁合同进行变更或解除的，双方应按照合同约定的条件和程序进行协商。协商一致后，签订合同变更或解除协议，并办理相关的手续。例如，由于城市规划调整，租赁房屋需要拆迁，行政事业单位可以与承租人协商解除租赁合同，并按照合同约定给予承租人相应的补偿。五、租赁期满处理阶段（一）资产收回租赁期满前，行政事业单位要提前通知承租人做好资产归还的准备工作。租赁期满后，行政事业单位要按照合同约定的时间和方式收回租赁资产。收回资产时，要对资产进行检查，确保资产的数量、质量等与交付时一致。如果资产存在损坏或缺失的情况，要按照合同约定要求承租人进行赔偿。（二）资产处置收回租赁资产后，行政事业单位要根据资产的实际情况进行处置。如果资产仍具有使用价值，可以继续出租或自用；如果资产已经老化、损坏严重，无法继续使用，可以按照相关规定进行报废处理。在进行资产处置时，要严格按照国有资产管理的相关规定和程序进行操作，确保资产处置的合规性和公开透明。同时，要做好资产处置的账务处理和档案管理工作。