雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响报告书

雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项二〇二五年八月 2 3 4 6 6 7 7 73 雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书 雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书 1雅安市雨城区陇西河流域生态治理项目环境影响报告书第一章概述7.28m3/s，多年平均流量6.70m3/s，沟床宽度不一，上游地带沟深谷窄，河枯水期流量2.1m3/s。陇西河上里镇段河道管理范围内存在大量农田面源污染、雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书2陇西河干流水生态环境现状。本项目于2023年4月由四川华易工程技术有限2025年5月由盛世黔图工程设计有限公司编制完成了《雅安市雨城区陇西河流本次多孔结构生态护岸修复措施拟建设位置为雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书3名胜区的影响评价报告均已通过审查并取得相应批复（见附件4、附件5）。故1.3环境影响评价工作过程雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书4图1.3-1环评工作流程图（2021本），本项目建设内容主要为石笼生态护岸建设、生态缓冲带修复等，1.4分析判定结论雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书5生态缓冲带的修复。根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》属于“第一确认雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目建设范围是否涉及生态保护红线的回函》，明确本项目实施范围内不涉及生态保护红线（详见附件7）。雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书61.5关注的主要环境问题及环境影响1.6环境影响评价主要结论7雅安市雨城区陇西河流域生态治理项目环境影响报告书第二章总则2.1编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》2014年4月修订（2）《中华人民共和国环境影响评价法》2018年12月修订（3）《中华人民共和国大气污染防治法》2018年10月修订（4）《中华人民共和国水法》2016年7月修订（5）《中华人民共和国水污染防治法》2017年6月修订（7）《中华人民共和国噪声污染防治法》2022年6月施行（8）《中华人民共和国水土保持法》2011年3月1日修订（9）《中华人民共和国土壤污染防治法》2019年1月1日施行（10）《中华人民共和国渔业法》2013年12月28日修订（11）《中华人民共和国野生动物保护法》2022年12月修订（12）《中华人民共和国农业法》2013年1月1日修订（13）《中华人民共和国防洪法》2016年7月2日修正施行（14）《中华人民共和国森林法》2019年12月28日修订，2020年7月1）；（15）《中华人民共和国土地管理法》2019年8月26日修订，2020年1）；（16）《中华人民共和国长江保护法》2021年3月施行（17）《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日实施）；）；（20）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013年12月7日修雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书8）；）；）；）；）；）；）；（29）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17）；）；）；）；）；（3）《四川省新增重点保护野生动物名录》（2000年8月15日批准，2000）；）；）；雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书9）；）；）；）；）；）；）；）；）；（17）《四川省人民政府关于公布四川省重点保护野生植物名录的通知》）；）；（19）《四川省新增重点保护野生动物名录》（2000年8月15日批准，2000）；）；）；）；雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（2）《雅安市雨城区发展和改革局关于雅安市雨城区陇西河流域水生态治）；（3）《雅安市雨城区发展和改革局关于雅安市雨城区陇西河流域水生态治雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书2.2评价目的及原则2、在保证评价工作质量的前提下，尽可能利用已有的3、环境影响评价要坚持为工程建设的决策4、预测环境影响时，采用通用、成熟简便并能够满足准2.3项目与相关产业政策及规划文件的符合性分析雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书城区自然资源和规划局关于雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目无需办理表2.3-1项目与相关法律法规的符合性分析一览表文件名称文件内容本项目情况符合《中华人民共和国长江保护法》第二十六条国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目为河湖整治工程，符合长江保护法对生态环境保护的要求，本项目不属于化工项目。符合《中华人民共和国水法》第三十五条从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施，造成损失的，依法给予补偿。第三十七条禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及①施工过程中不对农灌取水点及取水坝等造成破坏，对下游农业用水造成的影响不②本工程不涉及永久弃渣场，开挖土石方在施工区临时堆存，表土用于生态缓冲带修复覆土，土石方用于护符合高秆作物。岸基脚、坡后回填，不会阻碍河道行洪。《中华人民共和国河道管理条例》第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。第二十条禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。第二十四条在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高秆农作物、芦苇、杞柳、获柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、羿进行考古发掘以及开展集市贸易活动。第二十五条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准一）采砂、取土、淘金弃置砂石或者疏浚物；（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘三）在河道滩上存放物料，修建厂房或者其他建筑设施四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。第三十五条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。①本项目为河湖整治工程，施工内容为生态缓冲带的修复，仅进行生态护岸建设，不涉及堤防建设，施工河道内无通航。②本项目为生态缓冲带建设，施工期加强管理，不会对现有水工建筑物和防汛设施等造成影响。③本工程不涉及修建围堤、阻水渠道、阻水道路条文提到的其他禁止建设的内容；项目土石方沿河道管理范围内沿线堆存。距离河道一定距离并设置相应的拦挡、苫盖措施，及时回用。④本项目不涉及采砂、取土、爆破等活动。⑤本项目属于河湖整治工程，对水土流失起到了防治作用。⑥本项目施工废水收集、沉淀处理后回用于洒水降尘。项目设置车辆冲洗装置，不在河道内进行车辆冲洗。⑦本项目已取得雅安市雨城区水利局出具的《关于雨城区陇西河流域水生态治理项目行洪论证与河势稳定评价43号见附件）。符合2.3.4与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书表2.3-2与《水利建设项目（河湖整治与防洪除涝工程）环境影响评价文件审批原则》的符合性分析审批原则本项目符合性项目符合环境保护相关法律法规和政策要求，与主体功能区规划、生态功能区划、水环境功能区划、水功能区划、生态环境保护规划、流域综合规划、防洪规划等相协调，满足相关规划环评要求。本项目符合相关法律法规和政策要求，与功能区划相协调；符合岷江流域综合规划。符合工程选址选线、施工布置原则上不占用自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地以及其他生态保护红线等环境敏感区中法律法规禁止占用的区域，并与饮用水源保护区的保护要求相协调。因本项目主要目的为改善陇西河流域水生态环境质量，故项目在陇西河沿岸进行施工，选址具有唯一性，不可避免地占用蒙顶山风景名胜区、碧峰峡风景名胜区的部分区域，但项目不在陆域设置永久和临时占地设施，不设置施工便道，同时本项得了雅安市林业局出具的《关于同意雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目选（雅林办【2025】83号）。符合项目实施改变水动力条件或水文过程且对水质产生不利影响的，提出了工程优化调整、科学调度、实施区域流域水污染防治等措施。本项目仅施工过程中会短暂影响水文情势及水质，针对上述不利影响提出了相应措施。符合项目对鱼类等水生物的洄游通道及“三场”等重要生境、物种多样性及资源量等产生不利影响的，提出了下泄生态流量、恢复鱼类洄游通道、采用生态友好型护岸（坡、底）、生态修复、增殖放流等措施。经现场调查，本项目施工河段涉及上里古镇段、四家坝段两处鱼类索饵场，本项目施工期导流围堰构筑及拆除会对水生生境产生短暂的影响，同时本评价提出了项目施工结束后采取增殖放流措施。本项目建设石笼生态护岸及多孔结构生态护岸，为生态友好型护岸，可为鱼类提供栖息地。符合项目施工组织方案具有环境合理性，对料场、弃土（渣）场等施工场地提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施。其中，涉水施工涉及饮用水源保护区或取水口并可能对水质造成不利影响的，提出了避让、施工方案优化、污染物控制等措施：涉水施工对鱼类等水生物及其重要生境造成不利影响的，提出了避让、施工项目施工组织方案具有环境合理性，对施工区提出了修复措施，对施工期各类废（污）水、扬尘、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施；优化了涉水施工的施工方案；针对施工对索饵场产生的不利影响提出了控制施工噪声等措施，本项目仅涉及护岸建设及生态缓冲带修复，不涉及清淤工程。经现场调查本项目施工段不涉及饮用水水源地保护区以及取水口。符合方案优化、控制施工噪声等措施；针对清淤、疏浚等产生的淤泥，提出了符合相关规定的处置或综合利用方项目移民安置的选址和建设方式具有环境合理性，提出了生态保护、污水处理、固体废物处置等措施。本项目不涉及移民安置。符合项目存在河湖水质污染、富营养化或外来物种入侵等环境风险的，提出了针对性的风险防范措施以及环境应急预案编制、建立必要的应急联动机制等要求。已提出针对性的风险防范措施和环境风险应急预案等内容。符合按相关导则及规定要求，制定水环境、生态等环境监测计划，明确监测网点、因子、频次等有关要求，提出开展环境影响后评价及根据监测评估结果优化环境保护措施的要求。根据需要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求。按相关导则及规定要求，制定了水环境、生态等环境监测计划。根据工程情况提出环境保护设计、环境管理要求。符合表2.3-3与《四川省风景名胜区管理条例》符合性分析条例内容本项目符合性第二十条批准的风景名胜区规划未经法定程序不得修改。确需修改的，应当依照法定程序报原审批机关批准。风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动，但法律法规另有规定的除外。本项目施工区域涉及碧峰峡风景名胜区以及蒙顶山风景名胜区，其中碧峰峡风景名得四川省人民政府出具的《关于崇州九龙沟等19个省级风景名胜区总体规划的批（见附件），蒙顶山风景名胜区于2018年1月2日取得了四川省人民政府出具的《关于雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划的批复》（川符合第二十七条在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客；（二）非法占用风景名胜区土地；（三）从事开山、采石、挖砂取土、围湖造本项目为河湖整治项目，项目主要建设内容为生态缓冲带的修复，本评价提出针对施工人员加强环保教育的措施，施工时严禁出现捕杀野生动物、严禁向水域和陆地符合田、掘矿开荒、修坟立碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动；（四）采伐、毁坏古树名木；（五）在景观景物及公共设施上擅自涂写刻（六）在禁火区域内吸烟、生火；（七）猎捕、伤害各类野生动物；（八）攀折树、竹、花、草；（九）向水域或者陆地乱扔废弃物；（十）敞放牲畜，违法放牧；（十一）其他损坏景观、生态和环境卫生等行为乱扔废弃物、破坏风景区植被等损坏景观、生态和环境卫生的行为。同时本项目已于2025年7月10日、7月15日取得了雅安市林业局出具的《关于同意雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目选址方案的批复》（雅林办【2025】81号）、（雅林办【2025】83号），同意本项目在风景名胜区内进行施工活动，不非法占用风景名胜区土地。第三十五条在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌；工程结束后应当及时清理场地，恢复植被本项目不在风景名胜区设置弃土场，施工营地等，施工期采取相应保护措施，施工结束后及时清理场地。符合2.3.6与《长江经济带发展负面清单指南》（长江办〔2022〕7号）年版川长江办〔2022〕17号）符合性分析表2.3-4与《长江经济带发展负面清单指南》和《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则》符合性分析规划或文件主要内容项目情况结论《长江经济带发展负面禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜区资源保护无关的项目。本项目为河湖整治工程，不属于旅游和生产经营项目。项目涉及蒙顶山风景名胜区以及碧峰峡风景名胜区，其中涉及蒙顶山风景名胜区一级保护护区0.0117hm2三级及碧峰峡风景名胜区6.0685hm2，为三级保护区。本项目河湖整治工程，项目实施有利于水土保持、防治农村面源污染，对风景名胜区资源保护存符合雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书在正效益。禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不涉及集中式饮用水源保护区，不属于网箱养殖、畜禽养殖和旅游等项目。符合禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不涉及排污口设置。符合禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目为河湖整治项目，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》本项目属于“鼓励类”。符合《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实行，2022年版川长第七条禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的，依照本实施细则核心区和缓冲区的规定管控。本项目不涉及自然保护区。符合第八条禁止违反风景名胜区规划﹐在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜区资源保护无关的项目。本项目为河湖整治项目，项目实施有利于风景名胜区资源保护。不涉及在风景名胜区内设置宾馆、招待所等。符合第九条禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目。本项目不涉及饮用水水源保护区。符合第十条饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除应遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事采石（砂）、对水体有污染的水产养殖等活动。本项目不涉及饮用水水源保护区。符合第十一条饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内﹐除应遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供（取）水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。本项目不涉及饮用水水源保护区。符合第十二条禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区。符合第十三条禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建本项目不涉及国家湿地公园。符合设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道。第十四条﹐禁止违法利用、占用长江流域河湖岸划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。项目对照《长江岸线保护和开发利用总体规划》中“规划区域岸线功能区”可知，项目不在规划划定的岸线保护区和保留区。符合第十五条禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。对照《全国重要江河湖泊水功能区划》中水功能区划可知，项目不在该规划划定的保护区、保留区内。符合第十六条禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外。项目不设置排污口。符合第十八条禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。符合第十九条禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。程，不属于尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库等。符合第二十条禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。程，不属于尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库等。符合第二十一条禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。程，不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。符合第二十三条禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对《产业结构调整指导目录》中淘汰类项目，禁止投资；限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。本项目为河湖整治工程，属于“鼓励类”项目。符合第二十四条禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。程，不属于过剩产能行业。符合第二十六条禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。程，不属于高耗能、高排放和低水平项符合雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书表2.3-5本项目与《岷江流域综合规划环境影响报告书》及审查意见符合性具体内容本项目符合性坚持生态优先，绿色发展的理念。加强流域整体性保护，充分与四川、青海“三线一单”成果相衔接，从维护流域生态安全屏障和生态功能、格局稳定角度，加强生态空间保护，推进流域生态环境整体性修复，强化流域世界遗产地、珍稀特有鱼类栖息地等重要生态环境敏感区及文物保护单位的保护要求，将生态环境保护与修复作为《规划》的优先任务，作为《规划》实施的硬约束，纳入相关河湖长履职情况督察、考核重要内容（1）工程符合四川省“生态环境分区管控”要求；（2）本项目实施可改善陇西河流域生态环境，防治水土流失，工程采取增殖放流措施，充分体现了生态优先、绿色发展的理念。符合加强流域干支流生态环境保护与修复，严守生态保护红线、严控流域及重点河段污染物总量，严格生态环境准入要求，优化规划各开发任务，切实维护流域生物多样性保护、水源涵养等重要功能，确保流域生态安全。本项目不涉及生态红线，项目施工期采取环境保护措施后，对流域生物多样性、水源涵养等重要生态功能不会产生明显不利影响。符合2.3.8与《雅安市雨城区青衣江流域“十四五”水生态环境保护规划》雅安市雨城区生态环境局于2023年2月23日发布《雅安市雨城区青衣江流域“6、流域综合治理，开展小流域综合整治。细化完善青衣江及其主要支流等污染较重的河段开展河道污染底泥疏浚、河道疏浚、生态植被修复、生态堤雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书规划范围与面积：风景名胜区位于雅安雨城区境内，风景名胜区总面积为30°00′47″-30°13′22″之间。核心景区总面积17.01规划期限：规划期限为2023-2035年，其中近期为2023-2025年，远期为）：山－余家山－青云谷－雅女园东南－鸳鸯瀑布-壁鉴真功－长寿山－夹槽头以东源保护地一级保护区重叠区域及周边环境，面积15.44平方公里。规划面积17.01（3）区内可以安置必要的游览和安全设施，但必须满足风景名胜区内河湖（4）严格保护中低山峡谷峰丛溪瀑景观及其周围的自然环境，禁止任何形（6）禁止与风景游赏、生态保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。禁）：为上里、后盐、碧峰峡、金凤景区主要的风景游览区，规划面积39.02平方（1）保护区内历史文化名镇、传统村落的整体风貌、格局及空间环境，加（2）人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行，涉及各级（3）保持并恢复生态与景观环境。区内可结合森林资源培育、重点防护林（4）严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排科研设施、游览设（7）加强对居民点的规划管理，控制建设规模，保持传统风貌，严格限制（8）与雨城区名山区饮用水水源地重叠的区域与饮用水源保护地的保护要）：雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书服务区、发展控制区及风景恢复区，规划面积67.02平方公里，占风景名胜区总（3）建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施等必须符合相关技术本项目于2025年编制《雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目对碧峰峡雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书图2.3-1项目与碧峰峡风景名胜区的位置关系图根据《雅安市蒙顶山风景名胜区总体规划（2017-2030年）》规划雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书景名胜区的景区资源、生态环境保护有正效益。且本项目于2025年编制了《雅安市陇西河流域水生态治理项目对雅安市蒙顶山风景名胜区影响专题评估论证区陇西河流域水生态治理项目选址方案的批复》（雅林办【2025】83号），因此，本项目的建设符合《蒙顶山风景名胜区总体规划》中保护措施及要求。本雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书图2.3-2本项目与蒙顶山风景名胜区位置关系图雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书2.3-7项目与相关污染防治政策的符合性分析相关政策名称具体要求本项目情况符合性《四川省“十四五”生态环境保护规划》川府发〔2022〕2号（三）深化面源污染防治加强扬尘污染治理。完善文明施工和绿色施工管理工作制度，积极探索将建设工程施工工地扬尘排污纳入环境税范围。全面落实建筑施工“六个百分百”，重要工地实现视频监控、PM10在线监测全覆盖。加强铁路、公路、港口等货物运输管理，采取有效的封闭措施减少扬尘污染，无法封闭的应建设防风抑尘设施。本项目采取施工场地打围施工并配备喷淋降尘系统、施工车辆进出口配备冲洗系统、运输易产尘物料采取覆盖措施、临时堆土使用毡布覆盖、施工场地内车辆限速行驶等措施减少施工扬尘的产生。符合（三）开展水生态保护修复。水岸协同推进河湖生态保护修复。严格河湖生态缓冲带管理，强化岸线用途管制和节约集约利用，恢复河湖岸线生态功能，深化美丽岸线建设。本项目建设内容为生态缓冲带修复，项目实施有利于保护陇西河流域岸线生态。符合一、大气污染防治相关政策《中华人民共和国大气污染防治法》建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。本项目施工时设置硬质围挡、洒水抑尘等措施，设置车辆冲洗系统；本项目土石方临时堆放时采用密目网覆盖，全部回符合《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》五、实施面源污染精细化管控行动（十四）深化扬尘污染综合治理。重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工将扬尘污染防治费用纳入工程造价本项目分段施工且已将防尘污染治理费用列入工程造价符合雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书二、噪声防治相关政策《中华人民共和国噪声污染防治法》建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。施工单位应当按照规定制定噪声污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪声。建设单位应当监督施工单位落实噪声污染防治实施方案。在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。本项目已将噪声污染防治费用列入工程造价；本评价提出后续确认施工单位时应与施工单位明确施工单位的噪声防治责任，施工单位与建设单位须落实本评价提出的噪声污染防治措施。符合《四川省噪声污染防治行动计划实施方案（2023-2025年）》（五）强化建筑施工噪声污染防治，提升文明建设水平压实建设单位管理责任。建设单位应当在施工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。严格按照低噪声施工设备指导目录，限制或禁用易产生噪声污染的落后施工工艺和设备。住建、交通等部门要指导工地采用低噪声施工工艺和设备，制定错峰施工的监管措施，定期向生态环境部门推送新开工工地监管信息。建设单位应开展日常巡查，主要核查重点工程施工噪声污染防治、监控监测设备安装、运行以及高噪声施工机械登记管理情况，提升施工噪声的监管效率。本项目施工场地使用低噪先进设备、并对高噪声设备采取基础减震、合理布局等措施，加强运输车辆管理，尽的噪声影响。符合根据雅安市人民政府办公室印发《雅安市2023年生态环境分区管控动态更新成果》（雅办发〔2024〕12号），生态环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，更新后，全市生态环境管控单元总数由35个调整为33个，其中优先保护单元8个、重点管控单元19个、一般管控单元6雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书表2.3-8项目涉及环境管控单元一览表环境管控单元编环境管控单元名称所属市所属区准入清单类型管控类型YS5118021130001生态优先保护区（一般生态空间）雅安市雨城区生态空间分区生态空间分区一般生态空间YS5118021310001碧峰峡风景名胜区雅安市雨城区大气环境管控分区大气环境优先保护区YS5118023210002陇西河-雨城区-控制单元雅安市雨城区水环境管控分区水环境一般管控区ZH51180210001碧峰峡风景名胜区、雅安市名山区徐家沟饮用水水源地、雅安市青衣江黄泥岗集中式饮用水水源保护区、四川周公河珍稀鱼类自然保护区、雅安市九龙水库饮用水水源地、四川省周公山森林公园、四川羊子岭自然保护区、生态功能极重要区雅安市雨城区环境综合管控单元环境综合管控单元优先保护单元YS5118022320001雨城区大气环境布局敏感重点管控区雅安市雨城区大气环境管控分区大气环境布局敏感重点管控区ZH51180220002雨城区要素重点管控单元雅安市雨城区环境综合管控单元环境综合管控单元要素重点管控单元YS5118022340001雨城区城镇集中建设区雅安市雨城区大气环境管控分区大气环境受体敏感重点管控区YS5118022530001雨城区城镇开发边界雅安市雨城区资源管控分区土地资源重点管控区YS5118022550001雨城区自然资源重点管控区雅安市雨城区资源管控分区自然资源重点管控区ZH51180220001雨城区城镇空间雅安市雨城区环境综合管控单元环境综合管控单元城镇重点管控单元雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书图2.3-3项目起点分区管控查询图2.3-4项目中间段生态环境分区管控查询截图雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书图2.3-5项目终点生态环境分区管控查询截图雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书支部委员会上游段鸿顺建材段龙泉小学附近段李家湾段黄家坝段图2.3-5项目与管控单元位置关系雅安市雨城区陇西河流域生态治理项目环境影响报告书表2.3-9项目与“生态环境分区管控”相关要求的符合性分析“生态环境分区管控”的具体要求项目对应情况介绍符合性类别对应管控要求ZH51180210001家沟饮衣江黄源保护珍稀鱼普适性清单管控要求约束禁止开发建设活动的要求生态保护红线：生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）中规定的十类对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。自然保护区禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，由自然保护区所在地的县级以上地方人民政府制定方案，予以妥善安置。-禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。-禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动（法律、行政法规另有规定除外）。在自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止建设任何生产设施。-自然保护区的内部未分区的，依照有关核心区和缓冲区的规定管理。风景名胜区禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出；禁止风景名胜区内修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品的设施，或者其他破坏景观、污染环本项目为河湖整治工程，工程部分位于碧峰峡风景名胜区三级保护区内，已取得雅安市林业局出具的《关于同意雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目选址方案的批复》（雅林办【2025】81号不属于风景名胜区禁止建设项目。根据雅安市雨城区自然资源和规划局出具的《关于确认雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目建设范围是否涉及生态保护红线的回函》（见附件），项目不涉及生态保护红线；根据雅安市雨城区林业局出具的《关于确认雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目建设范围是否涉及自然保护区、森林公园的复函》（见附件），明确项目不涉及自然保护区、森林公园，符合雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书库饮用水水源山森林要区境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物。世界遗产禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。饮用水水源保护区禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。-禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。-禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。-禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。-地表水饮用水水源一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭；二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上地方人民政府责令拆除或者关闭；准保护区内，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。-地下水饮用水水源一级保护区内，禁止建设与取水设施无关的建筑物或不在四川周公河珍稀鱼类自然保护区、四川省周公山森林公园、四川羊子岭自然保护区范围内；根据雅安市雨城区生态环境局出具的《关于雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目相关事宜的回函》（见附件项目不涉及饮用水水源保护区，不在雅安市名山区徐家沟饮用水水源地、雅安市青衣江黄泥岗集中式饮用水水源保护区、雅安市九龙水库饮用水水源地内。项目不涉及排污口，不占用永久基本农田；不在水土保持功能重要区、水土流失敏感区内，不涉及毁林、毁草开垦和采集发菜。雅安市雨城区陇西河流域水生态治理项目环境影响评价报告书者构筑物；禁止设置排污口。二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；准保护区内禁止设置化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的贮存场所，以及生活垃圾、工业固体废物和危险废物的堆放场所和转运站。-禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。森林公园：1、禁止擅自在国家级森林自然公园内从事采矿、房地产、开发区、高尔夫球场、风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。2、禁止违规侵占国家级森林自然公园，排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物等污染生态环境的行为。3、国家级森林自然公园按照一般控制区管理。4、国家级森林自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动1）自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。（2）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。（3）符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。（4）法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。地质公园不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其他对保护对象有损害的活动。未经管理机构批准，不得在保护区范围内采集标本和化石。不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施。水产种质资源保护区禁止在水产种质资源保护区内从事围河（湖）造田、造地工程。禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。四川省境内水产种质资源保护区实行全年禁渔。禁止在水产种质资源保护区内从事捕捞、垂钓、挖砂采石以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。大熊猫国家公园：大熊猫国家公园按照管理目标、用途及管控强度划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理，实行差别化用途管制，具体范围由大熊猫国家公园总体规划界定。核心保护区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止人为活动。一般控制区除满足国家特殊战略需要的有关活动外原则上禁止开发性、生产性项目建设活动。永久基本农田除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。水土保持功能重要区、水土流失敏感区禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止过度放牧。限制土地资源高消耗产业发展。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。-禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。（依据：《中华人民共和国水土保持法》）生物多样性保护生态功能重要区禁止对野生动植物滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群平衡。加强防御外来物种入侵的能力，防止外来有害物种对生态系统的侵害。-水电开发：全面停止小型水电项目开发，已建成的中小型水电站不再扩容。对于列入退出类的小水电项目应拆除或封闭其取水工程（设施2022年前完成退出类水电站的拆除和生态恢复。-禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库磷石膏库。四川大熊猫栖息地世界自然遗产：禁止在世界遗产保护范围内实施以下行为：1、建设污染环境、破坏生态和造成水土流失的设施；2、在世界遗产核心保护区、保护区范围内进行开山、采石、垦荒、开矿、取土等破坏地表、地貌的活动；3、在世界遗产核心保护区、保护区范围内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等物品设施；4、在世界遗产核心保护区、保护区设立各类开发区、度假区；5、在世界遗产核心保护区建设宾馆、招待所、疗养院及各类培训中心等建筑物、构筑物和其他设施；6、在世界遗产保护区、缓冲区未经省人民政府世界遗产行政主管部门审核进行建设；7、其他损害或者破坏世界遗产真实性和完整性的行为。限制开发建设活动的要求自然保护区因教学科学研究的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。-在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。风景名胜区在风景名胜区及其外围保护地带内，不得设立开发区、度假区，不得建设破坏景观、污染环境的工矿企业和其他项目、设施。在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、生活区以及其他影响观瞻或污染环境的工程设施。在重要景点上，除必需的保护设施外，不得兴建其他工程设施。禁止超过风景名胜区总体规划确定的容量接待游客。湿地公园1）在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。（2）地方各级人民政府应当严格控制河流源头和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开发利用活动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影响。（3）地方各级人民政府对省级重要湿地和一般湿地利用活动进行分类指导，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，适度控制种植养殖等湿地利用规模。（4）国家级湿地自然公园按照一般控制区管理。（5）国家级湿项目为河湖治理工程，项目部分位于碧峰峡风景名胜区三级保护区范围内，不属于风景名胜区限制活动。本项目不在自然保护区内，不在湿地公园内，不在水产种质资源保护区内，不在水土保持功能重要区、水土流失敏感区，不在生物多样性保护生态功能重要区，不涉及永久基本农田。本项目主要建设内容为生态护岸的建设及生态缓冲带的修复，不涉及开发区、度假区建设，项目不属于破坏景观、污染环境的工矿企业，不涉及建设旅馆招待所等工程设施，项目的实施有利于景区生态环境保护。符合地自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：①自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。②符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。③符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。④法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。水产种质资源保护区在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。-在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。永久基本农田单独选址的能源，交通、水利等基础设施项目，因选址特殊无法避让永久基本农田的，在用地预审和报批前，必须对选址方案、永久基本农田规划调整及补划方案等进行充分论证和听证，报国务院批准。经批准占用永久基本农田的，必须及时补划，征地补偿按法定的最高标准执行，耕地开垦费按当地最高标准缴纳。水土保持功能重要区、水土流失敏感区限制陡坡垦殖和超载过牧。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治和生态修复力度。生物多样性保护生态功能重要区在不损害生态系统功能的前提下，适度发展旅游、农林牧产品生产和加工、生态农业、休闲农业等产业。不符合空间布局要求活动的退出要求-已有矿业权与生态保护红线、自然保护地等禁止或限制开发区域重叠的，要按相关要求主动退出或避让。-对不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出。-属于生态保护红线内的工业园区外工业企业，属地政府应按相关要求责项目为河湖整治工程，不在生态保护红线内，不涉及矿业权，不属于工业企业。符合令关停并退出。-位于一般生态空间内的工业园区外工业企业：符合所在法定保护地管理规定、具有合法手续且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可继续保留，污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；允许以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业结构调整、技改升级等，适时搬迁；不具备合法手续，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，属地政府应按相关要求责令关停并退出。其他空间布局约束要求国家公园：国家公园内退化自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等生态修复活动应当坚持自然恢复为主，确有必要开展人工修复活动的，应当经科学论证。项目不在国家公园内。符合物排控现有源提标升级改造（1）加快现有乡镇污水处理设施升级改造，按要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标后排放；（2）在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值；（3）砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求；（4）火电、水泥等行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治理。调整优化畜禽养殖区域布局，实施规模化畜禽养殖场标准化建设和改造，加强畜禽养殖粪污治理，深入推广畜禽清洁养殖，养殖场的养殖规模要与周边可供消纳的土地量相匹配，并具备完善的雨污分流、粪便污水资源化利用设施。强化畜禽养殖散户管理，禁止畜禽粪污直排。项目为河湖整治工程，不属于矿产资源开发，不属于砖瓦、火电、水泥及畜禽养殖行业。符合污染物排放绩效水平准入要求（1）到2025年乡镇污水处理率达95%；到2030年乡镇污水处理率达100%；（2）大中型矿山达到绿色矿山标准，引导小型矿山按照绿色矿山标准规范发展。加强矿山采选废水的处理和综合利用工作，选矿废水全部综合利用，不外排，采矿废水应尽量回用；（3）新、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，畜禽粪污项目为河湖整治工程，施工期施工废水全部回用不外排，施工人员生活污水依托当地民房已建污水处理设施；营运期不涉及污水排符合实现资源化利用；散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集，集中处理利（4）屠宰项目必须配套污水处理设施或进入城市污水管网；（5）到2021年底，全市生活垃圾收转运处置体系覆盖95%以上行政村，再生资源回收网点覆盖30%以上行政村。全市95%以上行政村的生活垃圾得到有效治理，到2023年，全市生活垃圾收转运处置体系覆盖所有行政村，再生资源回收网点覆盖60%以上行政村，实现保洁员配备合理、管理有效、村组保洁工作运转有序。到2025年，乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得明显成效。生活垃圾减量化、资源化、无害化水平显著提高，基本建立“垃圾分类有特色、转运设施较齐全、村庄保洁见长效，资金投入有保障、监管制度较完善”的农村生活垃圾治理体系；（6）到2025年底，全市有机肥使用面积达到370万亩。平均耕地质量提升一个等级，化肥使用量总体保持零增长；（7）2025年主要粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达80%放、无生活垃圾产生，项目不属于矿山、畜禽养殖场及屠宰项目。单元级清单管控要求约束禁止开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求。项目符合优先保护单元普适性管控要求。符合限制开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求。项目符合优先保护单元普适性管控要求。符合不符合空间布局要求活动的退出要求同优先保护单元普适性管控要求。项目符合优先保护单元普适性管控要求。符合污染物排放管控//符合环境风险防控//符合资源开发利用要求//符合ZH51180220002单元普适性清单管控要求约束禁止开发建设活动的要求-青衣江流域河道管理范围界限水平外延不少于十米的区域为河岸控制区，控制区内禁止新建畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及新增畜禽养殖专业户。对河岸控制区内已经建成的畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及已有的畜禽养殖专业户应当限期迁出并恢复生态环境。-禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。-全面停止小型水电项目开发，已建成的中小型水电站不再扩容。-禁止在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。项目为河湖整治工程，不属于畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及新增畜禽养殖专业户；不属于尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库；不属于小型水电项目；项目不占用永久基本农田。符合限制开发建设活动的要求-大气环境布局敏感重点管控区1）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家和四川省产业规划、产业政策、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。（2）提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗要达到清洁生产先进水平。严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。-大气弱扩散重点管控区：强化落后产能退出机制，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出。开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出。支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局。项目为河湖整治工程，不属于高耗能、高排放、低水平项目；项目不涉及农村生活污水产生；项目不在优先保护类耕地集中区域，且不属于新建有色金属矿采选、化工、危险废物处置等重污染企业。符合-水环境农业污染重点管控区1）稳步推进建制镇污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。农村生活污水处理设（DB51/2626-2019）要求。（2）深入推进化肥减量增效。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。-在优先保护类耕地集中区域严格控制新建有色金属矿采选、化工、危险废物处置等重污染企业。不符合空间布局要求活动的退出要求-全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场。-针对现有水泥企业，强化污染治理和污染物减排，依法依规整治或搬迁。-对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治。对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化、减尘抑尘。加强矸石山治理。关闭不合理开发的小矿山。-2025年底前关闭拆除建设在永久基本农田集中区域内造成土壤污染的企业（包括已对土壤造成污染的有色金属冶炼、焦化、化工、铅蓄电池制造等企业）-具有合法手续的企业，且污染物排放及环境风险满足管理要求的企业，可继续保留，要求污染物排放只降不增，并进一步加强日常环保监管；严控新（扩）建水泥厂、危废焚烧、陶瓷厂等以大气污染为主的企业；不具备合法手续，或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，限期进行整改提升，通过环保、安全、工艺装备升级等落实整改措施并达到相关标准实现合法生产，整改后仍不能达到要求的，属地政府应按相关要求责令关停并退出。项目为河湖整治工程，不在禁养区内，不属于规模化畜禽养殖场；不属于现有水泥等工业企业项目。符合物排现有源提标升级改加快现有乡镇污水处理设施升级改造，按要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标或相关标准后排放。项目为河湖整治工程，不属于火电、水泥等行业；项目符合控造-火电、水泥等行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治理。-砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求。-石棉县、汉源县为重金属省控重点区域，按照“减量置换”或“等量置换”的原则，前置审批新（改、扩）建重点行业生产类项目重金属总量替代与削减要求，重点防控区禁止新建、扩建增加重金属污染物排放的建设项目。-在石棉县、汉源县的相关企业，执行国家现有行业污染物排放标准中规定的重金属污染物特别排放限值。位于雅安市主城区，不涉及重金属。其他污染物排放管控要求新增源等量或倍量替代上一年度水环境质量未完成目标的，新建排放水污染的建设项目按照总量管控要求进行倍量削减替代。-上一年度空气质量年平均浓度不达标的城市，建设项目新增相关污染物按照总量管控要求进行倍量削减替代。-大气环境重点管控区内，新增大气污染物排放的建设项目实施总量削减替代。污染物排放绩效水平准入要求加快截污管网建设，因地制宜、分类推进、政府引导、宣传推广，加快农村生活污水处理设施建设，到2025年，70%行政村生活污水得到有效处理，建制镇生活垃圾无害化处理率达70%以上，行政村农村生活污水和生活垃圾有效处理比例分别达50%、100%。-新、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用；到2025年，规模化畜禽养殖粪污无害化处理和资源化利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上，80%以上的规模化养殖场（小区）配套建设固体废弃物和污水贮存、处理设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。-到2025年，矿山规模结构及开发利用布局趋于合理，开采矿山向集约化、大型化发展，整合资源开采的格局初步形成。大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山绿色矿山比例不低于80%。（依据：《国家绿色矿项目位于上一年度空气质量年平均浓度达标的城市；项目为河湖整治工程，项目营运期不涉及废水、废气及生活垃圾产生。符合山建设规范》《雅安市矿产资源总体规划》）-屠宰项目必须配套污水处理设施或进入城市污水管网。-到2025年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，农作物秸秆综合利用率达90%以上，控制农村面源污染，采取灌排分离等措施控制农田氮磷流失。-到2025年，废旧农膜回收利用率达到80%以上。茶叶主产区农药包装废弃物回收率达到70%以上。-大气环境重点管控区内加强“高架源”污染治理，深化施工扬尘监管，严格落实“六必须、六不准”管控要求，强化道路施工管控，提高道路清扫机械化和精细化作业水平。环境防控其他环境风险防控要求企业环境风险防控要求对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，以及由重度污染农用地转为的城镇建设用地，开展土壤环境状况调查评估。-加强“散乱污”企业环境风险防控。用地环境风险防控要求严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。-禁止处理不达标的污泥进入耕地。－禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、疏浚底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。-严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。-到2025年，受污染耕地安全利用率达94%以上，污染地块安全利用率达90%以上，到2030年，受污染耕地安全利用率达95%以上，污染地块安全利用率达95%以上。项目为河湖整治工程，不属于工业企业，施工人员生活垃圾交由环卫部门处理，不涉及污泥、生产性工业废物产生；项目建设内容为生态护岸建设及缓冲带修复，不涉及疏浚底泥、矿渣产生；项目不涉及使用农药。符合要求水资源利用总量要求-到2025年，按四川省下达的当年农田灌溉用水有效利用系数目标完成项目为河湖整治工程，不涉及农田灌溉用水。符合能源利用总量及效率要求-推进清洁能源的推广使用，全面推进散煤清洁化整治；禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉及其他燃煤设施。-禁止焚烧秸秆和垃圾，到2025年底，秸秆综合利用率达到90%以上。-到2025年，矿产资源平均开采回采率达82%，平均选矿回收率达83%，平均综合利用率达83%。项目为河湖整治工程，不涉及燃煤锅炉及其他燃煤设施。符合禁燃区要求-禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。项目不涉及使用高污染燃料。符合单元级清单管控要求约束禁止开发建设活动的要求同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。项目满足雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合限制开发建设活动的要求-严格限制在优质耕地集中区域新建有色金属采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等涉重行业-同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求项目为河湖整治工程，不在优质耕地集中区域，不属于新建有色金属采选、有色金属冶炼等涉重行业。满足雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合不符合空间布局要求活动的退出要求-依法关停达标无望企业，推进分散排放重金属污染物的企业逐步向园区集中-同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求项目不属于工业企业，符合雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合物排放管现有源提标升级改造-名山河流域的茶叶、水果等特色经济作物全面推广测土配方施肥，完善农村污水处理设施，实现70%及以上涉农行政村和60%及以上社区具备污水处理能力。项目为河湖整治工程，不占用耕地，不属于现有重点行业企业；项目满足雅安市要符合控-推进优质耕地集中区域现有重点行业企业提标升级和技术改造，确保耕地不受污染。-同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。素重点管控单元普适性管控要求。污染物排放绩效水平准入要求同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。项目符合雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合环境风险企业环境风险防控要求同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。项目符合雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合要求水资源利用效率要求同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。项目符合雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合能源利用总量及效率要求同雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。项目符合雅安市要素重点管控单元普适性管控要求。符合ZH51180220001雨城区城镇空间普适性清单管控要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求-禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化、化工、铅蓄电池制造等行业企业，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。-青衣江流域河道管理范围界限水平外延不少于十米的区域为河岸控制区，控制区内禁止新建畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及新增畜禽养殖专业户。对河岸控制区内已经建成的畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及已有的畜禽养殖专业户应当限期迁出并恢复生态环境。-严禁在城市建成区以及近郊区域，新建、扩建石化、农药、电解铝、氯碱化工等高污染、高环境风险产业。项目为河湖整治工程，不属于工业企业；不属于畜禽养殖场、养殖小区、废弃物处理场、转运站以及新增畜禽养殖专业户；不属于新建、扩建石化、农药、电解铝、氯碱化工等高污染、高环境风险产业。符合限制开发建设活动的要求-现有建设项目不得新增污染物排放，新、改、扩建项目不得导致区域环境质量降低或恶化。-对不符合国土空间规划的现有工业企业，污染物排放总量及环境风险水平只降不增，引导企业适时搬迁进入对口园区。-严控新设工业园区，如确需新布局工业园区，应充分论证选址的环境合理性。项目为河湖整治工程，不属于工业企业。符合不符合空间布局要求活动的退出要求-引导城区重污染产业退出，加大对城区现有技术工艺水平低、环保设施差的小微企业“关、停、并、转”力度，加快调整不合理的历史布局，城区工业项目“只出不进”，污染物排放量“只减不增”。-按照相关规划和要求，清理整顿非法采砂、非法码头，全面清除不合规码头。-有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。-到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业搬迁进入规范化工园区或关闭退出。-加快现有高污染或高风险产品生产化学品企业“退城入园”进度，逐步退出环境敏感区。项目为河湖整治工程，不属于重污染产业，不属于工业企业。符合物排控现有源提标升级改造名山区、雨城区属大气污染重点区域，执行大气污染物排放特别限值要求。要求。-实施最新排放标准、老旧车淘汰、摩托车淘汰、公交车燃气车辆管控、小型载客车保有量管控、新能源车推广、货运结构调整、工程机械燃油品质改善、高排放工程机械禁用及改造。全面落实各类施工工地扬尘防控措施，重点、重大项目工地实现视频监控、可吸入颗粒物（PM10）在线监测全覆盖。有序开展城市生活源VOCs污染防治；全面推广房屋建筑和市政工程涉VOCs工序环节使用低VOCs含量涂料和胶粘剂；推进加油站按照《四川项目为河湖整治工程，项目施工期将全面落实各类施工工地扬尘防控措施。符合省加油站大气污染排放标准》要求安装油气处理装置。加大新能源汽车在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、重点地区港口等领域应用，地级以上城市清洁能源汽车在公共领域使用率显著提升，设区的市城市公交车基本实现新能源化。其他污染物排放管控要求1.新增源等量或倍量替代上一年度水环境质量未完成目标的，新建排放水污染的建设项目按照总量管控要求进行倍量削减替代。2.污染物排放绩效水平准入要求：－上一年度空气质量年平均浓度不达标的城市，建设项目新增相关污染物按照总量管控要求进行倍量削减替代。削减排放量要求：－为了达到2025年及2035年环境空气质量目标，根据雅安市大气污染物排放特征及污染治理现状测算，2025年底前，雅安市全市大气污染物在2019年基础上削减：SO20.62%、NOx0.68%、PM2.50.24%、VOCs0.66%；2035年底前，雅安市全市大气污染物在2019年基础上削减：SO21.31%、NOx2.16%、PM2.51.10%、VOCs1.63%。-为了达到2025年及2035年水环境质量目标，根据雅安市水污染物排放特征及污染治理现状测算，2025年底前，雅安市水污染物在2019年基础上削减：名山河名山区（牌坊蒙顶桥、高阿嘴）控制单元（名山区重点生活管控空间）：COD1.7%、NH3-N9.5%、TP26.5%；名山河名山区金龙村控制单元（经开区城镇空间）：NH3-N63%；2035年底前，雅安市水污染物在2019年基础上削减：名山河名山区（牌坊蒙顶桥、高阿嘴）控制单元（名山区重点生活管控空间）：COD1.7%、NH3-N68.2%、TP59.3%：NH3-N39.2%；名山河名山区金龙村控制单元（经开区城镇空间NH3-N63.7%；污染物排放绩效水平准入要求到2025年，全市城市污水处理率达到95%，县城达到85%，生活垃圾无害化处理率中心城区达98%以上，县城（建成区）达到85%；地级城市污泥无害化处理处置率达到90%，其他设市城市达到75%，县城力争达到60%。项目为河湖整治工程，项目无废水排放、无生活垃圾产生；项目施工期加强施工扬尘监管，提高绿色施工水平，加强施工工地扬尘管控，建立扬尘控制责任制度；项目产生的固废均在政府主管部门规定建设贮存不得擅自倾倒、堆放。符合-加强施工扬尘监管，提高绿色施工水平，加强城市施工工地扬尘管控，建立扬尘控制责任制度。-产生工业固体废物的单位应当根据经济、技术条件对工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国务院生态环境等主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。4.新建噪声敏感建筑物时，建设单位应全面执行绿色建筑标准，合理确定建筑物与交通干线等的防噪声距离，落实隔声减噪措施。5.已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物不得在午、夜间进行产噪装修作业，在其他时间进行装修作业的，应当采取噪声防治措施。环境防控其他环境风险防控要求企业环境风险防控要求青衣江流域按《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》（环办应急〔2018〕9号）对汇水范围的水环境风险进行评估，以汇水范围内饮用水水源等敏感受体和环境风险较高区域为重点，建设在线监测设施，提升流域应急处置能力。-现有涉及五类重金属的企业，严控污染物排放，限时整治或搬迁。用地环境风险防控要求对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，以及由重度污染农用地转为的城镇建设用地，开展土壤环境状况调查评估。-到2025年，污染地块安全利用率达90%以上，到2030年，污染地块安全利用率达95%以上。项目为河湖整治工程，不属于工业企业。符合开发水资源利用总量要-到2025年，雅安市基本建成水资源保护和河流健康保障体系；到2030年，用水效率和效益显著提高。项目为河湖整治工程，不涉及水资源利用。符合要求求-到2025年，管网漏损率控制在12%以下，自来水普及率达90%；到2030年，管网漏损率不超过8%，自来水普及率达100%-全市城市再生水利用率不低于15%。能源利用总量及效率要求-全面淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉；在供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤。-城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉；对20蒸吨及以上燃煤锅炉实施脱硫改造，建设高效脱硫设施；对循环流化床锅炉以外的燃煤发电机组一律安装脱硫设施，对燃煤锅炉和工业锅炉现有除尘设施实施升级改造，确保达到新的排放标准和特别排放限值。项目为河湖整治工程，不涉及燃煤锅炉使用。符合禁燃区要求-禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。项目为河湖整治工程，不属于新建、扩建高污染燃料项符合单元级清