企业安全生产与应急预案制度

企业安全生产与应急预案制度企业安全生产与应急预案制度第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等国家法律法规及行业准则制定，同时参照集团母公司《安全生产管理办法》及《应急管理细则》的相关规定。结合企业实际发展需求，旨在全面防控安全生产与应急响应领域的专项风险，规范业务流程，提升风险管控能力，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。制度制定坚持问题导向，针对当前安全生产责任边界模糊、应急预案体系不完善、风险识别机制滞后等问题，通过制度约束与机制优化，构建系统化、规范化的专项管理体系。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属子公司、分公司及全体员工。具体适用范围涵盖但不限于以下场景：1.生产运营场景：涉及设备操作、高风险作业（如动火、高空、有限空间）、危险品存储与运输等业务环节；2.办公环境场景：办公楼宇消防、电气安全、信息安全及自然灾害（地震、洪水）的应急响应；3.供应链场景：第三方供应商安全生产管理、应急资源协作协议；4.应急管理场景：突发事件（火灾、工伤、环境事件）的分级响应与处置。第三条核心术语定义1.安全生产专项管理：指企业为落实安全生产主体责任，通过制度设计、风险管控、应急准备等手段，系统性预防和应对生产安全事故的管理活动。其外延包括但不限于安全责任体系建设、隐患排查治理、安全培训教育、应急预案编制与演练等子模块。2.专项领域风险：指在特定业务场景下可能引发重大损失的危险源，如化工生产中的泄漏风险、建筑施工中的坍塌风险、信息系统中的病毒攻击风险等。风险需结合可能导致的事故类型（人身伤亡、财产损失、环境破坏）进行分级分类。3.合规性管理：指企业安全生产与应急管理工作是否符合法律法规、行业标准及内部制度的符合性评价。合规性管理通过流程嵌入、审计检查、责任追究等手段实现闭环。4.应急预案有效性：指应急响应预案在真实或模拟事件中的可操作性、响应时效性及资源协同性。有效性需通过演练评估、复盘改进持续优化。第四条专项管理核心原则1.全面覆盖原则：安全生产与应急管理体系覆盖所有业务场景和层级，确保无死角、无盲区；2.责任到人原则：建立“谁主管、谁负责，谁审批、谁担责”的责任体系，明确各级管理者的具体职责；3.风险导向原则：优先管控高风险领域，实施差异化管控措施，动态调整风险优先级；4.持续改进原则：通过绩效评估、审计检查、事件复盘等手段，推动管理体系动态优化；5.协同联动原则：建立跨部门、跨单位的应急协作机制，确保资源高效整合与响应协同。第二章管理组织机构与职责第五条公司决策层职责1.公司主要负责人（总经理/董事长）作为安全生产与应急管理的第一责任人，对体系整体有效性负总责；2.分管安全生产的副总经理为直接责任人，负责专项管理的日常决策与资源协调；3.决策层需定期审议重大风险防控方案、应急资源投入计划及突发事件处置报告。第六条专项管理领导小组1.组成架构：由总经理牵头，分管领导任副组长，安全、生产、人力资源、财务、技术等部门负责人及下属单位代表组成；2.主要职能：-统筹制定和修订专项管理制度；-决策重大风险处置方案及应急资金安排；-年度开展专项管理考核与责任认定；3.领导小组下设办公室（设在安全管理部门），负责日常协调与文件归档。第七条职责分工1.牵头部门（安全管理部门）：-负责专项管理制度体系建设与更新；-主导开展风险识别与分级评估，编制风险清单；-组织应急演练及培训宣贯，监督考核执行情况；-定期编制专项管理报告，向领导小组汇报。2.专责部门-技术部门：负责工艺安全评估、自动化系统风险管控；-人力资源部门：负责安全培训体系建设、违规行为处分；-财务部门：负责应急预算审核、事故损失核算；-法务部门：负责合规性审查、责任认定法律支持。3.业务部门/下属单位-落实本领域安全操作规程，开展日常巡检与隐患治理；-编制专项应急预案，每年至少组织1次演练；-及时上报风险事件，配合调查处置。第八条基层执行岗责任1.岗位操作人员需签署《安全生产合规承诺书》，明确自身操作红线；2.义务执行“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）举报制度；3.发现重大风险隐患，应立即停止作业并上报，不得瞒报、漏报。第三章专项管理重点内容与要求第九条设备设施安全管控1.合规标准：高危设备需通过特种设备检测，建立“两书一记录”（设备说明书、检验报告、操作记录）；2.禁止性行为：严禁无证操作特种设备、超负荷运行；3.风险防控：定期开展设备健康检查，建立故障预警机制。第十条高风险作业管理1.合规标准：动火作业需办理《动火许可证》，明确监护人与应急隔离措施；2.禁止性行为：严禁在未审批情况下擅自开展高风险作业；3.风险防控：作业前需进行风险分析（JSA），作业中全程视频监控。第十一条危险品管理1.合规标准：危化品需专库存放，执行“双人双锁”保管制度；2.禁止性行为：严禁向无资质单位转移危化品；3.风险防控：定期检测存储环境（温湿度、泄漏），配备防爆消防设施。第十二条电气安全管理1.合规标准：临时用电需编制专项方案，线路敷设符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）；2.禁止性行为：严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器；3.风险防控：定期开展绝缘测试，设置漏电保护装置。第十三条信息安全保障1.合规标准：重要信息系统需实施分级保护，数据传输加密存储；2.禁止性行为：严禁非授权访问核心数据、外联互联网办公设备；3.风险防控：建立安全审计日志，定期漏洞扫描。第十四条应急物资管理1.合规标准：应急物资需定期检查，编制《应急物资清单》并动态更新；2.禁止性行为：严禁挪用应急物资用于非应急用途；3.风险防控：建立物资台账，确保数量充足且在有效期内。第十五条供应商安全管控1.合规标准：供应商准入需审查安全生产资质，签订《安全生产管理协议》；2.禁止性行为：严禁向无安全生产许可的供应商采购高危物资；3.风险防控：定期评估供应商风险等级，实施分级监督。第十六条应急预案编制要求1.合规标准：预案需覆盖公司所有可能发生的事故类型，明确分级响应程序；2.禁止性行为：严禁以“通篇”形式套用模板，未结合实际场景细化处置措施；3.风险防控：预案需经模拟演练验证，每年至少修订1次。第十七条职工安全培训1.合规标准：新员工需通过30小时岗前培训，每年开展8学时再培训；特种作业人员需持证上岗；2.禁止性行为：严禁以走过场形式完成培训，未留影像记录；3.风险防控：培训后考核不合格者不得上岗，考核结果存档。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制1.每年6月30日前组织专项制度梳理，对照法规变化及业务调整修订内容；2.发生重大事故或监管机构提出整改要求时，3个月内完成专项修订；3.更新后的制度需经领导小组审批，并通过OA系统发布。第十九条风险识别预警机制1.采用“风险矩阵法”进行分级评估，风险等级划分为“重大”“较大”“一般”；2.每季度开展1次全员风险排查，形成《风险清单》报领导小组；3.出现“重大”风险时，3小时内发布预警通知，启动专项管控措施。第二十条合规审查机制1.将安全生产审查嵌入以下业务节点：-重大投资项目可行性研究报告；-合同签订（涉及安全责任的条款）；-新工艺、新设备引进审批；2.未经合规审查的业务，不得正式实施，违反者按《违规操作处罚规定》处理。第二十一条风险应对机制1.一般风险：由业务部门自行处置，48小时内上报安全部门备案；2.重大风险：立即启动应急预案，分管领导现场指挥，必要时上报集团；3.建立风险协同处置清单，明确部门响应时限与协作流程。第二十二条责任追究机制1.违规情形及处罚标准：-重大隐患未整改：对责任部门罚款1万元，主管领导降级；-违规操作导致事故：按损失金额的5%-10%处以经济处罚；-重大事故瞒报：追究主要负责人刑事责任；2.处罚程序：调查组出具报告→领导小组审批→人力资源部门执行。第二十三条评估改进机制1.每年12月31日前开展专项管理有效性评估，考核指标包括：-隐患整改率（目标≥95%）；-应急演练达标率（目标≥90%）；-违规事件同比下降（目标≥20%）；2.评估结果作为部门评优依据，问题突出的部门需制定整改方案。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障1.公司建立“安全生产委员会例会制度”，每季度审议专项管理工作；2.下属单位需配备专职安全员，并向总部安全部门报备；3.设立专项管理专项经费，纳入年度预算（占比不低于营收的1%）。第二十五条考核激励机制1.将专项合规情况纳入KPI考核，权重不低于10%；2.安全先进部门/个人可享额外奖金（年度绩效的20%）；3.连续2年考核不合格的部门，取消评优资格。第二十六条培训宣传机制1.分层级培训：-管理层：每半年开展1次合规履职培训；-一线员工：每月开展1次操作规范培训；-特种作业人员：每年复训考核；2.宣传形式：制作安全手册、电子屏滚动播放警示案例、定期发布安全简报。第二十七条信息化支撑1.开发“安全生产管理平台”，实现：-风险数据可视化展示；-应急物资实时盘点；-演练过程自动记录；2.平台数据与集团ERP系统对接，确保信息同步。第二十八条文化建设1.每年6月安全生产月期间，开展“安全承诺签名”“隐患随手拍”等活动；2.奖励“安全之星”，并在内部刊物宣传事迹；3.编制《安全生产合规手册》，人手一册。第二十九条报告制度1.风险事件报告：24小时内提交《突发事件报告表》（含时间、地点、影响、措施）；2.年度管理报告：次年3月15日前提交，内容包含：-风险管控成效分析；-考核处罚