企业危废管理制度

企业危废管理制度企业危废管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物规范化环境管理评估工作方案》《企业事业单位环境信息公开办法》等国家和地方相关法律法规，以及集团母公司《关于进一步加强环境风险防控工作的指导意见》等内部规定，结合公司业务实际和风险防控需求，旨在规范危险废物管理全过程，防范环境风险，促进企业绿色可持续发展。本制度明确了公司各部门、下属单位及全体员工在危废管理中的职责、要求与保障措施，是公司履行环境保护主体责任、实现环境合规经营的基本遵循。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及其所有员工，以及公司业务覆盖的生产经营、工程建设、采购销售、仓储物流等所有场景。涉及危险废物的活动，包括危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节，均须严格遵守本制度规定。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“危险废物专项管理”是指公司为确保危险废物管理活动符合法律法规要求，实现环境安全、高效处置而建立的一整套管理制度、操作规程、技术标准及保障措施的总称。其外延涵盖危险废物的源头分类、过程监控、末端处置全链条管理，以及应急响应、信息公开、持续改进等辅助性管理活动。（二）“危险废物管理风险”是指因危险废物管理不善或不可预见因素，可能导致环境污染、人员伤害、财产损失或法律责任的风险。其内涵包括操作风险（如分类错误、储存超期）、技术风险（如设施故障、泄漏）、管理风险（如制度缺陷、责任缺失）和环境风险（如非法倾倒、处置不当）等。（三）“合规管理”是指公司为确保危险废物管理活动符合所有适用法律法规、标准规范及内部制度的系统性管理活动。其外延包含合规政策制定、合规审查、合规培训、合规监督、违规处置等环节，旨在实现主动合规、预防风险。第四条危险废物专项管理应遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则。危险废物管理范围必须涵盖公司所有产生、管理、处置危险废物的活动及场所，确保无死角、无遗漏。（二）“责任到人”原则。明确各级管理人员、各部门及岗位员工的危险废物管理职责，建立责任追溯机制，确保责任主体清晰、责任落实到位。（三）“风险导向”原则。聚焦危险废物管理的重点环节和关键风险点，实施差异化管控，优先防范重大环境风险。（四）“持续改进”原则。定期评估危险废物管理绩效，及时修订完善管理制度和操作规程，不断提升管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位危险废物管理工作负总责，承担首要领导责任；分管安全生产、环境保护的领导对本单位危险废物管理工作负直接领导责任，负责组织实施、监督检查和考核评价。公司设立由主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成的危险废物管理领导小组，统筹协调本单位危险废物管理工作。第六条危险废物管理领导小组下设办公室，办公室设在[指定牵头部门，如安全生产部或环境保护部]，负责危险废物管理领导小组的日常工作，具体职责包括：组织起草危险废物管理制度；组织编制危险废物管理计划和目标；组织协调危险废物管理重大事项；监督指导各部门、各单位危险废物管理工作。第七条各部门、各单位负责人对本部门、本单位危险废物管理工作负全面领导责任，应建立健全本部门、本单位危险废物管理组织体系，明确责任分工，落实管理措施。各部门、各单位应指定专人负责危险废物管理日常工作。第八条[指定牵头部门，如安全生产部或环境保护部]作为危险废物管理牵头部门，负责统筹本单位危险废物管理工作，具体职责包括：（一）组织制定和完善危险废物管理制度、操作规程和技术标准。（二）组织开展危险废物风险识别、评估和管控。（三）组织开展危险废物管理培训和宣传。（四）组织开展危险废物管理检查和考核。（五）组织协调危险废物管理应急响应。（六）组织建立危险废物管理信息系统。（七）定期向危险废物管理领导小组报告危险废物管理工作情况。第九条[指定专责部门，如环境保护部或技术部]作为危险废物管理专责部门，负责危险废物管理的技术支持和业务指导，具体职责包括：（一）负责危险废物管理的技术咨询和业务指导。（二）负责危险废物管理方案的编制和评审。（三）负责危险废物管理设施的运行维护和监督。（四）负责危险废物管理数据的统计和分析。（五）负责危险废物管理经验的总结和推广。第十条各业务部门、各单位作为危险废物管理业务部门，负责本部门、本单位危险废物产生的源头控制、分类收集、内部转运等管理工作，具体职责包括：（一）严格执行危险废物管理制度和操作规程。（二）负责危险废物的分类收集和标识。（三）负责危险废物的内部转运和暂存。（四）负责危险废物的台账记录和申报。（五）负责危险废物管理人员的培训。（六）及时报告危险废物管理异常情况。第十一条各岗位员工作为危险废物管理基层执行岗，应严格遵守危险废物管理制度和操作规程，履行以下职责：（一）按照规定进行危险废物的分类收集和标识。（二）按照规定进行危险废物的内部转运和暂存。（三）按照规定进行危险废物的台账记录。（四）发现危险废物管理异常情况，及时向部门负责人报告。（五）积极参加危险废物管理培训。（六）签署岗位合规承诺书，明确自身在危险废物管理中的责任和义务。第三章危险废物管理重点内容与要求第十二条危险废物产生环节管理。各业务部门、各单位应严格执行国家危险废物产生标准，从源头上减少危险废物产生。具体要求如下：（一）优化生产工艺，采用清洁生产技术，减少危险废物产生量。（二）加强原辅材料管理，选用低毒、低害的原辅材料。（三）加强设备维护，减少设备跑冒滴漏，防止产生含油废物等危险废物。（四）建立危险废物产生台账，详细记录危险废物的产生种类、数量、产生时间、产生地点等信息。第十三条危险废物分类收集管理。各业务部门、各单位应按照国家危险废物分类标准，对危险废物进行分类收集，并按照规定进行标识。具体要求如下：（一）设置专用危险废物收集容器，并按照规定进行标识。（二）禁止将危险废物与其他废物混合收集。（三）禁止将危险废物收集容器挪作他用。（四）定期清理危险废物收集容器，并及时将危险废物转运至指定场所。第十四条危险废物内部转运管理。各业务部门、各单位应制定危险废物内部转运方案，明确转运路线、转运方式、转运人员等，并严格按照方案执行。具体要求如下：（一）建立危险废物内部转运台账，详细记录危险废物的转运种类、数量、转运时间、转运路线、转运人员等信息。（二）使用专用车辆进行危险废物内部转运。（三）转运过程中，应采取有效措施防止危险废物泄漏、飞扬、滴漏。（四）转运结束后，应及时清理转运车辆和转运场所。第十五条危险废物贮存管理。各业务部门、各单位应按照国家危险废物贮存标准，设置专用危险废物贮存场所，并配备必要的设施设备。具体要求如下：（一）危险废物贮存场所应符合以下要求：1.位于远离居民区、水源保护区、环境敏感区的安全地带。2.具有防雨、防晒、防渗漏、防扬尘等设施。3.设置明显的危险废物贮存标识。4.配备必要的消防、监控等设施。（二）危险废物贮存场所应按照危险废物的种类和特性进行分区存放。（三）危险废物贮存场所应建立出入库管理制度，详细记录危险废物的出入库时间、种类、数量、经办人等信息。（四）危险废物贮存场所应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。第十六条危险废物利用管理。各业务部门、各单位应选择合法的利用单位进行危险废物利用，并签订利用合同。具体要求如下：（一）选择具有危险废物利用资质的利用单位。（二）签订危险废物利用合同，明确利用方式、利用量、利用期限、利用费用等。（三）监督利用单位按照合同约定进行危险废物利用。（四）建立危险废物利用台账，详细记录危险废物的利用种类、数量、利用时间、利用单位等信息。第十七条危险废物处置管理。各业务部门、各单位应选择合法的处置单位进行危险废物处置，并签订处置合同。具体要求如下：（一）选择具有危险废物处置资质的处置单位。（二）签订危险废物处置合同，明确处置方式、处置量、处置期限、处置费用等。（三）监督处置单位按照合同约定进行危险废物处置。（四）建立危险废物处置台账，详细记录危险废物的处置种类、数量、处置时间、处置单位等信息。（五）处置单位完成危险废物处置后，应及时提供处置证明。第十八条危险废物转移管理。各业务部门、各单位应按照国家危险废物转移标准，办理危险废物转移手续，并严格按照规定进行转移。具体要求如下：（一）向所在地生态环境主管部门申请危险废物转移许可。（二）填写危险废物转移联单，并按照规定进行交接。（三）使用合法的运输单位进行危险废物转移。（四）转移过程中，应采取有效措施防止危险废物泄漏、飞扬、滴漏。（五）转移结束后，应及时清理运输车辆和转移场所。第十九条危险废物信息化管理。各业务部门、各单位应建立危险废物信息化管理平台，实现危险废物管理全过程的信息化。具体要求如下：（一）信息化管理平台应具备危险废物产生、收集、贮存、转运、利用、处置、转移等全过程管理功能。（二）信息化管理平台应能够实现危险废物数据的实时采集、实时监控、实时分析。（三）信息化管理平台应能够实现危险废物管理信息的共享和交换。第二十条危险废物信息公开。各业务部门、各单位应按照国家危险废物信息公开标准，定期向社会公开危险废物管理信息。具体要求如下：（一）每年向所在地生态环境主管部门报告危险废物管理情况。（二）在公司网站、微信公众号等平台公开危险废物管理信息。（三）接受社会公众的监督。第四章危险废物管理运行机制第二十一条制度动态更新机制。各业务部门、各单位应根据国家法律法规、标准规范的更新情况，以及公司业务调整情况，及时修订完善危险废物管理制度。具体要求如下：（一）每年对危险废物管理制度进行一次全面审查。（二）发现制度与国家法律法规、标准规范不符的，应及时修订。（三）发现制度与公司业务调整不符的，应及时修订。（四）制度修订后，应及时发布并组织实施。第二十二条风险识别预警机制。各业务部门、各单位应建立危险废物风险识别预警机制，定期开展危险废物风险排查，及时发现和消除安全隐患。具体要求如下：（一）每年至少开展一次危险废物风险排查。（二）危险废物风险排查应包括危险废物产生、收集、贮存、转运、利用、处置、转移等全过程。（三）危险废物风险排查应重点关注以下风险：1.危险废物产生量增加的风险。2.危险废物分类收集不规范的风险。3.危险废物贮存场所安全隐患风险。4.危险废物利用处置单位资质造假的风险。5.危险废物转移手续不全的风险。（四）发现危险废物风险，应及时采取措施进行整改，并建立风险预警机制，及时发布预警信息。第二十三条合规审查机制。各业务部门、各单位应建立危险废物合规审查机制，将危险废物合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保危险废物管理活动符合法律法规要求。具体要求如下：（一）在制定危险废物管理方案时，应进行合规审查。（二）在签订危险废物利用处置合同时，应进行合规审查。（三）在启动危险废物转移项目时，应进行合规审查。（四）合规审查不合格的，不得实施相关活动。第二十四条风险应对机制。各业务部门、各单位应建立危险废物风险应对机制，对一般风险和重大风险采取不同的应对措施。具体要求如下：（一）一般风险，由部门负责人负责应对，应对措施包括：1.及时采取措施消除安全隐患。2.加强对相关人员的培训和教育。3.完善相关管理制度和操作规程。（二）重大风险，由危险废物管理领导小组负责应对，应对措施包括：1.立即启动应急预案。2.组织相关人员采取措施控制风险。3.及时向所在地生态环境主管部门报告。4.配合相关部门进行事故调查。5.事故调查结束后，及时整改事故隐患。第二十五条责任追究机制。各业务部门、各单位应建立危险废物责任追究机制，对违反危险废物管理制度的行为进行责任追究。具体要求如下：（一）违反危险废物管理制度，造成轻微环境影响的，由部门负责人进行批评教育。（二）违反危险废物管理制度，造成较重环境影响的，由部门负责人进行诫勉谈话。（三）违反危险废物管理制度，造成严重环境影响的，由公司进行纪律处分，并追究相关责任人的法律责任。第二十六条评估改进机制。各业务部门、各单位应建立危险废物管理评估改进机制，定期对危险废物管理体系的有效性进行评估，及时发现问题并进行改进。具体要求如下：（一）每年对危险废物管理体系进行一次全面评估。（二）评估内容应包括危险废物管理制度、操作规程、技术标准、设施设备、人员素质、环境绩效等。（三）评估结果应作为改进危险废物管理的重要依据。第五章危险废物管理保障措施第二十七条组织保障。公司各级领导干部应切实履行危险废物管理领导责任，将危险废物管理纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各部门、各单位应建立健全危险废物管理组织体系，明确责任分工，落实管理措施。具体要求如下：（一）公司主要负责人应定期听取危险废物管理工作汇报，及时解决重大问题。（二）分管安全生产、环境保护的领导应定期组织开展危险废物管理检查，及时发现问题并进行整改。（三）各部门、各单位负责人应定期召开危险废物管理工作会议，及时研究解决本部门、本单位危险废物管理中的重大问题。第二十八条考核激励机制。公司将危险废物管理纳入绩效考核体系，将危险废物管理情况与部门绩效、个人绩效挂钩，实行奖优罚劣。具体要求如下：（一）将危险废物管理纳入部门年度绩效考核，考核内容包括危险废物管理制度建设、风险防控、应急响应、信息公开等。（二）将危险废物管理纳入个人年度绩效考核，考核内容包括岗位职责履行、制度执行、风险报告等。（三）对危险废物管理工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。（四）对危险废物管理工作表现不合格的部门和个人，进行批评教育，并追究相关责任。第二十九条培训宣传机制。公司将危险废物管理培训纳入员工培训计划，分层级开展危险废物管理培训，提高员工的安全环保意识和技能。具体要求如下：（一）对新员工进行危险废物管理培训，培训内容包括危险废物管理制度、操作规程、技术标准等。（二）对危险废物管理人员进行专项培训，培训内容包括危险废物管理技术、风险评估、应急响应等。（三）对全体员工进行危险废物管理宣传教育，提高员工的安全环保意识。第三十条信息化支撑。公司应建立危险废物信息化管理平台，实现危险废物管理全过程的信息化，提高管理效率。