养老院紧急情况处理制度

养老院紧急情况处理制度养老院紧急情况处理制度---第一章总则第一条制度制定的政策依据与目的本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构服务安全基本规范》（GB/T36955-2018）、《养老机构管理规范》（GB/T36956-2018）等国家和行业相关法律法规，以及集团母公司关于安全生产、应急管理及风险防控的管理规定制定。同时，为规范养老院在突发疾病、火灾、自然灾害、治安事件等紧急情况下的应急处置流程，提升风险防控能力，保障老年人生命财产安全，维护机构稳定运营，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院及全体员工。适用范围涵盖但不限于以下场景：1.养老院内部发生的突发疾病、意外伤害、医疗急救事件；2.火灾、地震、洪水等自然灾害事件；3.暴力入侵、盗窃、诈骗等治安事件；4.食品安全、群体性恐慌等公共卫生事件；5.设施设备故障、停电停水等运营突发事件。第三条核心术语定义1.“紧急情况专项管理”：指养老院针对突发事件的预防、预警、响应、处置及恢复的全流程管理体系，包括风险识别、应急准备、资源调配、信息报送、责任追究等环节。2.“专项风险”：指可能引发紧急情况的潜在隐患，如消防设施老化、老年人突发疾病未及时救治、安保漏洞等。3.“合规处置”：指在紧急情况应对中，严格按照法律法规、行业标准及本制度要求开展处置工作，确保程序合法、责任明确。4.“应急资源”：指应对紧急情况所需的物资、人员、设备、信息等，包括急救药品、消防器材、疏散通道、专业救援队伍等。第四条专项管理的核心原则1.全面覆盖：确保应急管理体系覆盖养老院所有业务场景及人员，不留管理盲区；2.责任到人：明确各级管理人员及员工的应急处置职责，实现“谁主管、谁负责”；3.风险导向：优先防控高风险环节，动态调整应急资源分配；4.持续改进：定期评估应急效果，优化流程与机制；5.协同联动：强化部门间、机构间及与外部救援力量的协同配合。---第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对养老院紧急情况专项管理负总责，负责批准应急预案、调配重大资源、监督处置效果；分管领导为直接责任人，负责组织制度实施、协调跨部门协作、督导风险防控工作。第六条专项管理领导小组设立养老院紧急情况专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），成员由公司主要负责人、分管领导、各部门负责人及下属院院长组成。领导小组主要职责包括：1.统筹协调全院应急管理工作，制定重大突发事件的处置方案；2.审批年度应急预算、预案修订及重大风险处置决定；3.定期召开应急会议，评估管理成效，完善机制。第七条三类主体职责划分1.牵头部门（运营管理部）：-负责专项管理制度建设、应急预案编制与更新；-组织风险排查，监督考核应急演练效果；-统筹培训宣贯，提升全员应急处置能力。2.专责部门（安全保卫部、医疗部）：-安全保卫部：负责治安事件、火灾、自然灾害的现场处置与信息报送；-医疗部：负责突发疾病、医疗急救的合规审核与流程优化。3.业务部门/下属单位（各养老院）：-落实本院应急制度，开展日常风险防控，如设施设备巡检、老年人健康监测；-组织基层员工培训，确保岗位操作规范。第八条基层执行岗合规操作责任1.各岗位员工须签署《岗位应急职责承诺书》，明确自身在紧急情况下的操作要求；2.发现风险隐患或突发事件，须第一时间上报，严禁瞒报、漏报；3.严格遵循应急处置流程，严禁擅自处置超出权限的事件。---第三章专项管理重点内容与要求第九条突发疾病应急管控养老院须建立老年人健康档案，定期开展健康检查，对独居、高龄老人实施重点监测。突发疾病时，应按以下标准处置：-10分钟内完成初步诊断，30分钟内联系120急救；-现场急救须由持证医护人员操作，严禁非专业人员施救；-重大病情需立即上报医疗部，协调转诊或会诊。禁止性行为：-严禁因成本原因延迟急救；-严禁未经许可私自动用急救药品。重点防控点：-急救设备（AED、氧气瓶等）的定期检测与维护；-医护人员急救技能的常态化培训。第十条火灾应急管控1.合规标准：-每季度组织消防演练，疏散路线标识清晰；-禁烟区域须设置明显警示，厨房动火作业须有专人监护；-消防器材每月检查，损坏或过期须立即更换。2.禁止性行为：-严禁堵塞疏散通道；-严禁违规使用电器设备。3.重点防控点：-消防控制系统（烟感、温感、自动喷淋）的完好性；-消防队伍（义务消防员）的应急处置能力。第十一条自然灾害应急管控1.合规标准：-每年汛期前检查屋顶、排水系统，储备沙袋、雨衣等物资；-地震时按“就近躲避、有序撤离”原则行动，严禁乘坐电梯；-台风、暴雪期间停课或闭院时，提前通知家属并安排临时安置点。2.禁止性行为：-严禁在危险区域滞留；-严禁未经批准组织大规模疏散。3.重点防控点：-防灾物资的储备与更新；-与气象部门的联动预警机制。第十二条治安事件应急管控1.合规标准：-重点区域（出入口、监控盲区）24小时监控，巡逻频次不低于每小时一次；-盗窃事件须立即封锁现场，协助警方调查，同时安抚受害老人；-暴力冲突时，安保人员须先制止，避免激化矛盾。2.禁止性行为：-严禁过度使用武力；-严禁私自处置涉法事件。3.重点防控点：-安保人员的应急处置培训；-与辖区派出所的快速响应机制。第十三条食品安全应急管控1.合规标准：-食材采购须索证索票，留样48小时；-食物中毒事件须2小时内上报医疗部，24小时内完成溯源；-患者呕吐物、排泄物须按医疗废物处理。2.禁止性行为：-严禁使用过期食材；-严禁未经消毒的餐具供老人使用。3.重点防控点：-食堂卫生的常态化检查；-餐饮从业人员的健康证管理。第十四条设施设备故障应急管控1.合规标准：-停电时启动应急照明，协助老人安全转移；-水管爆裂时关闭总阀，抢修期间提供临时饮水；-设备故障须登记并限期修复，期间设置警示标识。2.禁止性行为：-严禁拖延维修；-严禁因故障导致老人生活不便。3.重点防控点：-关键设备（电梯、供氧系统）的维护记录；-备用物资的充足性。---第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制1.每年12月前结合法律法规变化、业务调整修订应急预案；2.发生重大突发事件后，须30日内复盘并完善制度；3.更新后的制度需经领导小组审批，并向全体员工公示。第十六条风险识别预警机制1.每季度由运营管理部牵头，各部门、各院共同开展风险排查，填写《风险登记表》；2.风险按“低、中、高”三级评估，重大风险需上报领导小组；3.预警信息通过院内公告、微信群等渠道发布，确保员工及时掌握。第十七条合规审查机制1.新员工入职须接受应急培训，考核合格后方可上岗；2.签订《应急合规承诺书》，违反者按制度处罚；3.重大决策（如扩建项目）须同步审查应急预案的适配性，未经审查不得实施。第十八条风险应对机制1.一般风险（如设备故障）：由事发院自行处置，48小时内上报运营管理部；2.重大风险（如火灾、群体性事件）：启动应急预案，由领导小组统一指挥，各部门分工协同；3.上报流程：事发院→部门→公司总部（重大风险需同步向政府主管部门报告）。第十九条责任追究机制1.违规情形分为“一般违规”（如未按时演练）、“重大违规”（如瞒报事件）；2.处罚标准：警告、通报批评、降级、解聘，重大违规移送纪律处分；3.联动绩效考核，违规者年度评优取消资格。第二十条评估改进机制1.每半年由领导小组组织应急演练评估，形成《评估报告》；2.评估内容：响应速度、资源协调、员工配合度；3.评估结果用于优化预案，完善管理流程。---第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障1.公司主要负责人每季度听取应急管理工作汇报；2.分管领导每月抽查基层演练情况；3.各院院长对本院应急体系负首要责任。第二十二条考核激励机制1.将应急管理纳入年度绩效考核，占比不低于10%；2.对应急表现突出的部门/个人给予奖励，如奖金、评优优先；3.连续三年考核不合格的，直接取消负责人职务。第二十三条培训宣传机制1.管理层：每半年参加应急政策培训；2.基层员工：每月接受岗位操作培训，考核合格后方可上岗；3.通过宣传栏、微信公众号等普及应急知识，提升全员意识。第二十四条信息化支撑1.开发应急管理系统，实现风险预警自动化、处置流程可视化；2.建立“一键报警”平台，整合监控、广播、外呼功能；3.利用大数据分析预测高风险时段，提前部署资源。第二十五条文化建设1.编制《养老院应急合规手册》，人手一册；2.每年5月开展“应急月”活动，组织知识竞赛、技能比武；3.签署《全员应急承诺书》，强化责任意识。第二十六条报告制度1.风险事件上报时限：-一般事件24小时内；-重大事件2小时内；2.年度管