养老院入住老人突发状况应急预案制度

养老院入住老人突发状况应急预案制度养老院入住老人突发状况应急预案制度---第一章总则第一条制度制定依据本制度依据《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构管理办法》《养老机构消防安全管理规定》等国家法律法规，以及行业主管部门关于养老机构安全管理、应急处置的规范性要求，结合集团母公司关于风险防控、应急管理的指导意见，立足公司“以人为本、安全第一”的服务理念，为规范养老院入住老人突发状况的应急处置工作，预防、减少和化解突发事件造成的危害，保障入住老人生命财产安全，维护机构稳定运行，特制定本制度。本制度同时响应公司内部关于“专项风险管控、业务流程优化、合规运营”的内部管理需求，通过制度化、标准化、精细化的应急管理体系建设，提升机构对突发事件的响应能力、处置效率和责任追溯水平，确保各项管理要求落地执行。第二条适用范围本制度适用于公司总部各部门、下属养老院单位及全体员工，涵盖养老院在运营管理过程中可能遭遇的各类突发状况，包括但不限于：（1）入住老人突发疾病、意外伤害、意外跌倒、突发精神症状等健康事件；（2）火灾、食物中毒、群体性事件、自然灾害、暴力入侵、自然灾害等安全事件；（3）设备设施故障、环境污染、网络攻击等非传统安全事件；（4）其他可能对入住老人生命健康、人身安全及机构稳定造成影响的紧急事件。本制度同时适用于所有与应急管理工作相关的业务场景，包括但不限于应急预案编制、应急演练、物资储备、信息上报、责任追究等全流程管理。第三条核心术语定义（1）“专项管理”：指公司针对养老院突发状况应急处置工作，通过制度设计、流程优化、资源配置、培训宣贯、监督考核等手段，形成的系统性管理机制。其外延包括应急预案的制定与更新、应急演练的组织与评估、风险隐患的排查与整改、应急物资的储备与维护、应急事件的处置与复盘等管理要素。（2）“XX专项风险”：指在养老院运营过程中，因管理漏洞、操作失误、外部环境突变等因素，可能导致入住老人生命健康受损、机构财产损失、社会影响扩大的潜在威胁。例如，药品管理不规范引发的老人用药风险、消防设施缺失导致的火灾风险、人员操作不当引发的跌倒风险等。（3）“XX合规”：指养老院突发状况应急处置工作必须符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的要求，包括但不限于应急预案的合法性、应急流程的规范性、应急物资的标准化、责任追究的公正性等。第四条专项管理核心原则（1）全面覆盖：确保应急处置管理覆盖机构所有部门、所有岗位、所有业务场景，不留管理盲区。（2）责任到人：明确各级领导、各部门、各岗位的应急职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（3）风险导向：以防范化解重大风险为目标，通过动态评估、分级管控，实现风险早识别、早预警、早处置。（4）持续改进：定期复盘应急管理工作，结合实际需求和技术发展，优化应急预案、流程和资源配置。（5）协同联动：加强部门间、机构间、与外部救援力量的协同配合，形成应急处置合力。---第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人为本单位突发状况应急处置工作的第一责任人，对应急管理体系的建设、运行和效果负总责；分管安全生产、运营管理的领导为直接责任人，具体负责专项管理的组织协调、监督考核和资源保障。决策层主要职责包括：（1）审定机构突发状况应急预案及年度应急管理工作计划；（2）批准重大突发事件的应急处置方案及资源调配；（3）对突发事件的处置结果进行评估，督促责任追究和整改落实；（4）建立与政府监管部门、行业协会、外部救援力量的沟通协调机制。第六条专项管理领导小组设立“养老院突发状况应急处置专项管理领导小组”，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全部、医务部、后勤部、办公室等部门负责人及各养老院院长。领导小组主要职能包括：（1）统筹机构应急管理体系建设，协调跨部门、跨机构的重大应急事务；（2）审议应急预案、流程、标准的修订方案，确保其科学性、可操作性；（3）定期组织应急演练，评估演练效果，完善应急响应能力；（4）监督应急物资储备、培训宣贯、责任追究等工作的落实情况。领导小组下设办公室（通常设在安全部或医务部），负责日常事务管理，包括：（1）收集汇总应急管理工作信息，定期向领导小组报告；（2）协调应急物资的采购、储备与调配；（3）组织开展应急培训，提升员工应急处置能力；（4）对突发事件处置过程进行记录、分析，提出改进建议。第七条牵头部门职责安全部作为突发状况应急处置工作的牵头部门，主要职责包括：（1）组织编制、修订机构应急预案，明确应急响应流程、职责分工、资源调配方案；（2）定期开展风险排查，识别潜在隐患，提出防范措施；（3）监督应急演练的实施，评估演练效果，完善应急预案；（4）建立应急信息台账，规范突发事件的上报、记录、归档流程；（5）牵头开展应急管理工作考核，提出奖惩建议。第八条专责部门职责医务部作为突发状况应急处置工作的专责部门之一，主要职责包括：（1）参与应急预案的编制，重点完善老人健康事件（如突发疾病、跌倒、用药错误等）的应急处置方案；（2）建立老人健康档案，动态跟踪重点老人（如高龄、失能、患有慢性病者）的健康状况，提前预警风险；（3）组织急救技能培训，确保一线员工掌握心肺复苏、急救包使用等基本技能；（4）协调外部医疗机构资源，确保突发健康事件能及时得到专业救治。其他专责部门职责包括：（1）后勤部：负责应急物资（如消防器材、急救包、备用电源、通讯设备等）的采购、储备与维护，保障应急状态下的设施设备运行；（2）办公室：负责应急信息的上传下达，协调外部关系，做好舆情管控；（3）护理部：负责老人日常照护中的风险防控，落实防跌倒、防误吸、防走失等专项措施。第九条业务部门/下属单位职责各养老院作为突发状况应急处置工作的责任主体，主要职责包括：（1）落实公司应急预案及管理制度，结合本机构实际细化应急处置方案；（2）开展日常风险排查，建立隐患台账，及时整改问题；（3）组织应急演练，提升员工应急处置能力，确保员工熟练掌握应急流程；（4）储备应急物资，定期检查物资有效性，确保应急状态下的物资可用；（5）及时上报突发事件，配合公司开展处置及复盘工作。第十条基层执行岗责任一线员工作为突发状况应急处置的执行主体，必须履行以下责任：（1）熟知本岗位应急职责及处置流程，熟练掌握应急技能；（2）发现突发状况时，第一时间报告并采取初步处置措施；（3）严格按照应急预案执行，不得擅自处置或延误上报；（4）参与应急演练，对预案不足提出改进建议；（5）签署岗位合规承诺书，承诺遵守应急管理制度。---第三章专项管理重点内容与要求第十一条应急预案编制与更新应急预案必须涵盖以下核心内容：（1）应急组织架构及职责分工；（2）各类突发状况的分级标准及响应流程；（3）应急物资清单及储备要求；（4）与外部救援力量的协同机制；（5）应急演练计划及评估标准。应急预案每年至少修订一次，或在以下情况下及时更新：（1）机构规模、服务对象、设施设备发生重大变化；（2）国家法律法规、行业标准调整；（3）发生重大突发事件后，需完善应急响应能力；（4）应急演练发现重大问题。第十二条风险隐患排查与整改各养老院每月至少开展一次风险排查，重点关注以下环节：（1）老人健康风险：通过健康评估、用药管理、行为观察等手段，提前识别高风险老人；（2）消防安全风险：定期检查消防设施、用电安全、疏散通道等，消除火灾隐患；（3）食品安全风险：加强食品采购、储存、制作、留样等环节的监管，防范食物中毒；（4）治安安全风险：加强门禁管理、人员背景审查、访客登记等，防范暴力入侵、盗窃等事件；（5）设施设备风险：定期维护电梯、床具、卫浴、监控等设备，防止因故障引发意外。排查结果需形成台账，明确整改责任、时限和标准，整改完成后由专责部门验收。第十三条应急物资储备与管理各养老院必须储备以下应急物资，并定期检查有效性：（1）医疗急救类：急救箱、AED、氧气瓶、常用药品、轮椅、担架等；（2）消防类：灭火器、消防栓、应急照明、疏散指示牌等；（3）生活保障类：饮用水、方便食品、备用电源、应急照明灯等；（4）通讯设备类：对讲机、手机、备用电池等。应急物资需分类存放，标注存放位置、数量、有效期，并指定专人管理。第十四条应急演练与评估各养老院每季度至少组织一次应急演练，演练类型包括但不限于：（1）老人突发疾病应急处置演练；（2）火灾逃生演练；（3）群体性事件应对演练；（4）自然灾害应对演练。演练结束后需组织评估，重点考核：（1）员工对应急预案的熟悉程度；（2）应急响应的及时性、准确性；（3）部门间协同配合的有效性；（4）应急物资的适用性。评估结果需形成报告，报公司专项管理领导小组备案，并作为后续改进的依据。第十五条外部救援力量协同各养老院需与周边医疗机构、消防部门、公安部门、民政部门建立应急联动机制，明确联系方式、响应流程和协作标准。应急状态时，应第一时间联系外部救援力量，并全程配合处置。第十六条信息上报与记录突发状况发生后，一线员工必须第一时间向护理部、医务部报告，各养老院需在规定时限内（如1小时内）向公司专项管理领导小组报告，报告内容包括：（1）事件类型、发生时间、地点；（2）涉及人数、初步伤情；（3）已采取的处置措施；（4）需协调的资源。所有突发事件需建立档案，内容包括：应急处置报告、现场照片、处置过程记录、整改措施等。第十七条责任追究与考核对未履行应急职责、导致事件扩大的部门或个人，公司将根据情节严重程度，采取以下措施：（1）通报批评，责令限期整改；（2）取消评优资格，扣减绩效；（3）解除劳动合同，依法追究法律责任。同时，将应急管理工作纳入部门年度考核，考核结果与部门绩效直接挂钩。---第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制公司专项管理领导小组每年至少召开一次会议，审议应急管理制度的有效性，并根据以下情况及时修订：（1）国家法律法规、行业标准调整；（2）集团母公司发布新的管理要求；（3）发生重大突发事件后，需完善应急响应能力；（4）应急演练发现重大问题。修订后的制度需经公司主要负责人批准后发布，并组织全员培训。第十九条风险识别预警机制各养老院每月至少开展一次风险排查，通过以下方式识别潜在风险：（1）数据分析：统计老人健康事件、意外伤害、投诉建议等数据，识别高频风险点；（2）现场检查：组织安全员、护理员、医务员等开展联合检查，排查设施设备、照护流程中的隐患；（3）专家评估：邀请第三方机构开展风险评估，提出改进建议。风险排查结果需分级评估，一般风险由养老院自行整改，重大风险需上报公司专项管理领导小组协调解决。第二十条合规审查机制所有应急管理工作必须嵌入以下合规审查节点：（1）应急预案编制前，需经医务部、安全部审核；（2）应急演练前，需报专项管理领导小组审批；（3）应急物资采购前，需经后勤部验收；（4）突发事件处置后，需组织合规审查，确保处置流程合法合规。实行“未经审查不得实施”原则，任何应急措施必须符合制度要求，否则不得执行。第二十一条风险应对机制突发状况发生后，按照以下流程处置：（1）即时响应：一线员工立即采取初步措施（如急救、疏散、报警），并报告上级；（2）分级处置：根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应；（3）协同配合：各部门、各岗位按照预案分工，协同处置；（4）上报决策：重大事件需上报公司决策层，协调资源；（5）善后处置：事件结束后，开展调查复盘，落实整改措施。第二十二条责任追究机制对违反应急管理制度的行为，公司将根据情节严重程度，采取以下措施：（1）一般违规：通报批评，责令整改，扣减绩效；（2）重大违规：解除劳动合同，并追究法律责任；（3）串通违规：对相关责任人从重处罚，并取消评优资格。责任追究需符合公司内部管理规定，做到程序合法、证据充分、处罚公正。第二十三条评估改进机制公司每年至少开展一次应急管理工作评估，重点评估以下内容：（1）应急预案的有效性；（2）应急演练的覆盖率、参与度、成功率；（3）风险排查的完整性、整改的及时性；（4）员工应急处置能力的提升情况。评估结果需形成报告，报公司决策层审议，并作为后续改进的依据。---第五章专项管理保障措施第十八条组织保障公司主要负责人、分管领导、各部门负责人需签订应急管理工作责任书，明确各级领导对应急管理体系建设的推进责任。第十九条考核激励机制将应急管理工作纳入部门年度考核，考核结果与部门绩效直接挂钩。对应急管理工作表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对未达标的部门，取消评优资格，并追究责任。第二十条培训宣传机制公司每年至少开展两次应急培训，培训对象包括：（1）管理层：重点培训应急管理制度、风险防控要求；（2）一线员工：重点培训急救