淮南市采购管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强淮南市政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于淮南市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。第三条淮南市政府采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保政府采购活动合法、合规、高效。第四条淮南市政府采购实行集中采购和分散采购相结合的方式，以集中采购为主。第二章采购范围和方式第五条淮南市政府采购范围包括货物、工程和服务。（一）货物：包括各种原材料、设备、产品等。（二）工程：包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程。（三）服务：包括咨询、培训、检测、维修、设计、软件开发等。第六条淮南市政府采购方式包括以下几种：（一）公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的货物、工程和服务。（二）邀请招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争不充分的货物、工程和服务。（三）竞争性谈判：适用于技术复杂、专业性较强的货物、工程和服务，且符合以下条件之一：1.市场供应不足的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.需要采用招标方式，但时间紧迫或者涉及国家安全、国家秘密的。（四）询价：适用于采购金额较小、技术简单、市场竞争充分的货物。（五）单一来源采购：适用于以下情况：1.只有一个供应商能够提供所需货物、工程或服务的；2.采购人因特殊情况需要采用单一来源采购的。（六）竞争性磋商：适用于以下情况：1.采购项目技术复杂，难以确定详细规格或具体要求的；2.采购人需要与供应商进行充分沟通、协商，以确定最终采购方案的。第三章采购程序第七条采购人应根据采购项目特点和需求，编制采购需求计划，明确采购内容、数量、质量、技术规格、服务标准等。第八条采购人应按照以下程序进行政府采购：（一）发布采购公告：采购人应在采购活动开始前，通过政府采购信息发布平台发布采购公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容、采购方式、预算金额、采购时间等。（二）资格预审：对于公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式，采购人应组织资格预审，对供应商进行资格审查。（三）投标或报价：供应商根据采购公告和资格预审结果，提交投标文件或报价文件。（四）开标、评标或谈判：采购人组织开标、评标或谈判，对投标文件或报价文件进行评审。（五）确定中标供应商：采购人根据评审结果，确定中标供应商。（六）签订合同：采购人与中标供应商签订政府采购合同。（七）合同履行：采购人、中标供应商按照合同约定履行合同义务。第四章采购监督第九条淮南市政府采购实行监督检查制度，确保政府采购活动合法、合规。第十条监督检查部门包括：（一）财政部门：负责政府采购活动的监督管理工作。（二）审计部门：负责对政府采购活动的审计监督。（三）监察部门：负责对政府采购活动的纪律监督。第十一条监督检查部门应依法对采购人、采购代理机构、供应商的政府采购活动进行监督检查，发现违法违纪行为，依法予以查处。第五章采购档案管理第十二条采购人应建立健全政府采购档案管理制度，对采购活动全过程进行记录，确保采购档案的完整、准确、真实。第十三条采购档案包括以下内容：（一）采购需求计划、采购公告、资格预审文件、投标文件、评标报告等。（二）合同签订、履行情况、变更情况等。（三）监督检查记录、审计报告、监察报告等。第十四条采购档案应按照国家档案管理的有关规定进行保管、使用和销毁。第六章法律责任第十五条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法予以处理：（一）采购人未按照规定进行政府采购的；（二）采购代理机构未按照规定进行采购代理活动的；（三）供应商提供虚假材料、串通投标、行贿等违法行为的；（四）监督检查部门未依法履行监督检查职责的。第十六条对违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十七条本制度自发布之日起施行。第十八条本制度由淮南市财政局负责解释。第十九条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。淮南市采购管理制度（完）注：本制度为示例性质，具体内容需根据淮南市实际情况进行调整和完善。第2篇第一章总则第一条为加强淮南市政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于淮南市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金进行的政府采购活动。第三条淮南市政府采购遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行集中采购与分散采购相结合的管理体制。第四条淮南市政府采购活动应当严格执行国家有关法律法规和政策，确保政府采购活动的合法性、合规性和有效性。第五条淮南市政府采购监督管理部门负责本行政区域内政府采购活动的监督管理，依法查处政府采购活动中的违法行为。第二章采购范围和方式第六条淮南市政府采购范围包括货物、工程和服务。（一）货物：包括各种原材料、设备、产品等。（二）工程：包括新建、改建、扩建、装修、拆除等工程。（三）服务：包括咨询、设计、监理、维修、租赁、培训等。第七条淮南市政府采购方式分为以下几种：（一）公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争激烈的货物、工程和服务。（二）邀请招标：适用于具有特殊要求、技术复杂、市场供应有限或者有特殊原因不宜公开招标的货物、工程和服务。（三）竞争性谈判：适用于技术复杂、专业性强的货物、工程和服务，且供应商数量较少的情况。（四）询价：适用于采购金额较小、技术简单、市场竞争充分的货物。（五）单一来源采购：适用于以下情况：1.只能从唯一供应商处采购的货物、工程和服务；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的货物、工程和服务；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的货物、工程和服务。（六）其他采购方式：根据法律法规和实际情况，可以采用其他采购方式。第三章采购程序第八条采购人应当根据采购项目特点和需求，按照以下程序进行政府采购：（一）编制采购需求：采购人根据项目需求，编制采购需求文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。（二）确定采购方式：采购人根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式。（三）发布采购信息：采购人应当通过政府采购信息发布平台发布采购信息，公开招标项目应当同时在中国政府采购网发布。（四）组织采购活动：采购人按照确定的采购方式，组织采购活动，包括招标、投标、开标、评标、定标等环节。（五）签订采购合同：采购人与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。（六）履行合同：采购人与中标供应商按照合同约定履行合同义务。（七）验收和付款：采购人按照合同约定对采购项目进行验收，验收合格后支付采购款项。第四章采购监督第九条淮南市政府采购监督管理部门依法对政府采购活动进行监督管理，主要职责包括：（一）制定政府采购政策、制度和管理办法，并组织实施。（二）对政府采购活动进行监督检查，依法查处违法行为。（三）对采购人、采购代理机构、供应商等参与政府采购活动的主体进行监督检查。（四）对政府采购活动中的投诉进行受理和处理。第十条采购人、采购代理机构、供应商等参与政府采购活动的主体，应当配合政府采购监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料。第五章采购责任第十一条采购人、采购代理机构、供应商等参与政府采购活动的主体，应当依法承担相应的责任。（一）采购人应当依法履行采购职责，保证采购活动的合法性、合规性和有效性。（二）采购代理机构应当依法履行代理职责，保证采购活动的公开、公平、公正。（三）供应商应当依法参与政府采购活动，保证提供的货物、工程和服务符合要求。（四）政府采购监督管理部门应当依法履行监督管理职责，保证政府采购活动的合法性、合规性和有效性。第六章附则第十二条本制度自发布之日起施行。第十三条本制度由淮南市政府采购监督管理部门负责解释。第十四条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行。本制度旨在规范淮南市政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，促进政府职能转变，保障政府采购活动的公开、公平、公正。各级采购人、采购代理机构、供应商等应当严格遵守本制度，共同维护政府采购市场的秩序。第3篇第一章总则第一条为加强淮南市政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于淮南市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。第三条本制度遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行集中采购与分散采购相结合，规范采购程序，提高采购效率。第四条淮南市政府采购监督管理部门负责全市政府采购活动的监督管理，对违反本制度的行为依法进行查处。第二章采购范围和方式第五条采购范围（一）货物：包括各种设备、材料、产品等。（二）工程：包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、改造、维修等工程。（三）服务：包括科研、咨询、培训、设计、监理、检测、评估、审计、代理等。第六条采购方式（一）公开招标：适用于采购金额达到规定标准的货物、工程和服务。（二）邀请招标：适用于具有特殊要求或者技术复杂、专业性强的货物、工程和服务。（三）竞争性谈判：适用于采购项目技术复杂、专业性强，且采购人能够明确技术规格、参数、性能要求，但市场供应不足或者采购时间紧迫，无法满足公开招标或者邀请招标的时间要求的情况。（四）询价：适用于采购的货物、工程和服务具有通用性、标准化、市场供应充足，且采购金额较小的项目。（五）单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目。（六）其他采购方式：根据法律法规和采购项目特点，可以采用其他采购方式。第三章采购程序第七条采购计划（一）采购人应根据年度预算和项目需求，编制政府采购计划，并于每年3月底前报送政府采购监督管理部门备案。（二）政府采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等。第八条采购公告（一）采购人应当将政府采购计划报送政府采购监督管理部门，由政府采购监督管理部门在政府指定的媒体上发布采购公告。（二）采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间、投标截止时间、开标时间、联系人及联系方式等。第九条投标报名（一）投标人应当在公告规定的投标截止时间前，向采购人提交投标文件。（二）投标文件应当包括投标人的营业执照、资质证书、业绩证明、授权委托书等。第十条开标、评标和定标（一）开标：采购人应当在公告规定的时间、地点组织开标，邀请所有投标人参加。（二）评标：采购人应当成立评标委员会，对投标文件进行评审，确定中标候选人。（三）定标：采购人应当根据评标委员会的评审结果，确定中标人。第十一条签订合同（一）中标人应当与采购人签订书面合同，明确双方的权利和义务。（二）合同内容应当包括采购项目名称、采购内容、采购金额、交付时间、付款方式、违约责任等。第四章采购监督第十二条采购人应当加强对政府采购活动的监督，确保采购活动的合法性、合规性。第十三条采购人应当建立健全内部监督机制，对采购活动进行全程监督。第十四条采购人应当对采购活动进行审计，确保采购资金使用合法、合规。第十五条采购人应当接受政府采购监督管理部门的监督检查，对监督检查中发现的问题及时整改。第五章罚则第十六条违反本制度规定，有下列行为之一的，由政府采购监督管理部门责令改正，并可以处以罚款：（一）未按规定编制政府采购计划的；（二）未按规定发布采购公告的；（三）未按规定进行投标报名的；（四）未按规定进行开标、评标和定标的；（五）未按规定签订合同的；（六）其他违反本制度规定的行为。第十七条对违反本制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十八条本制度自发布之日起施行。第十九条本制度由淮南市政府采购监督管理部门负责解释。第二十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第一章总则第一条为加强淮南市政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金使用效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于淮南市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。第三条本制度遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实行集中采购与分散采购相结合，规范采购程序，提高采购效率。第四条淮南市政府采购监督管理部门负责全市政府采购活动的监督管理，对违反本制度的行为依法进行查处。第二章采购范围和方式第五条采购范围（一）货物：包括各种设备、材料、产品等。（二）工程：包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮、改造、维修等工程。（三）服务：包括科研、咨询、培训、设计、监理、检测、评估、审计、代理等。第六条采购方式（一）公开招标：适用于采购金额达到规定标准的货物、工程和服务。（二）邀请招标：适用于具有特殊要求或者技术复杂、专业性强的货物、工程和服务。（三）竞争性谈判：适用于采购项目技术复杂、专业性强，且采购人能够明确技术规格、参数、性能要求，但市场供应不足或者采购时间紧迫，无法满足公开招标或者邀请招标的时间要求的情况。（四）询价：适用于采购的货物、工程和服务具有通用性、标准化、市场供应充足，且采购金额较小的项目。（五）单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目。（六）其他采购方式：根据法律法规和采购项目特点，可以采用其他采购方式。第三章采购程序第七条采购计划（一）采购人应根据年度预算和项目需求，编制政府采购计划，并于每年3月底前报送政府采购监督管理部门备案。（二）政府采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等。第八条采购公告（一）采购人应当将政府采购计划报送政府采购监督管理部门，由政府采购监督管理部门在政府指定的媒体上发布采购公告。（二）采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间、投标截止时间、开标时间、联系人及联系方式等。第九条投标报名（一）投标人应当在公告规定的投标截止时间前，