2025年建筑工程监理实务操作手册

2025年建筑工程监理实务操作手册1.第一章建设项目监理概述1.1监理工作的基本概念与职责1.2监理工作的组织与实施1.3监理工作的法律依据与规范1.4监理工作的流程与管理方法2.第二章监理计划与实施2.1监理计划的编制与审核2.2监理工作的实施步骤与方法2.3监理工作的资源配置与协调2.4监理工作的质量控制与验收3.第三章工程质量监理3.1工程质量监理的依据与标准3.2工程质量监理的实施要点3.3工程质量监理的检查与验收3.4工程质量监理的处理与整改4.第四章工程进度监理4.1工程进度监理的依据与目标4.2工程进度监理的实施方法4.3工程进度监理的协调与控制4.4工程进度监理的检查与报告5.第五章工程安全与文明施工监理5.1工程安全监理的依据与标准5.2工程安全监理的实施要点5.3工程安全监理的检查与验收5.4工程安全监理的处理与整改6.第六章工程造价监理6.1工程造价监理的依据与标准6.2工程造价监理的实施要点6.3工程造价监理的检查与验收6.4工程造价监理的处理与整改7.第七章监理档案与资料管理7.1监理档案的管理与归档7.2监理资料的整理与归档7.3监理资料的保密与保存7.4监理资料的使用与归档管理8.第八章监理工作的评估与持续改进8.1监理工作的评估方法与标准8.2监理工作的持续改进机制8.3监理工作的反馈与沟通机制8.4监理工作的总结与经验总结第1章建设项目监理概述一、监理工作的基本概念与职责1.1监理工作的基本概念与职责监理工作是工程建设过程中，由具备相应资质的第三方机构对建设单位、施工单位及设计单位等各方实施的监督与管理活动。其核心目标是确保工程建设符合国家法律法规、工程建设标准以及合同约定的各项要求，保障工程质量、进度和投资效益，实现工程建设的顺利进行。根据《建设工程监理与服务管理规定》（建设部令第144号）及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理工作具有以下基本职责：-监督与管理：对工程建设的进度、质量、投资、安全等方面进行全过程监督和管理；-协调与沟通：协调建设单位、施工单位、设计单位之间的关系，解决工程实施中的矛盾与问题；-风险控制：识别和评估工程建设中的潜在风险，提出预防和应对措施；-质量控制：对施工过程中的质量进行检查和控制，确保符合设计要求和相关标准；-合同管理：对合同条款的执行情况进行监督，确保各方履行合同义务；-信息管理：收集、整理和传递工程建设相关信息，为决策提供依据。据《2025年建筑工程监理实务操作手册》统计，2023年全国范围内监理单位数量约有120万多家，其中具备甲级资质的监理单位约2000家，乙级及以下资质单位约100万多家。监理单位在工程建设中发挥着重要作用，其工作成效直接影响到工程项目的质量、安全和效益。1.2监理工作的组织与实施监理工作的组织与实施涉及监理机构的设立、人员配置、工作流程及管理机制等多个方面。监理机构通常由总监理工程师、专业监理工程师、监理员等组成，其工作内容包括：-监理机构的设立：监理机构应根据工程规模、复杂程度及监理服务内容设立，一般包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位；-人员配置：监理人员应具备相应的专业资格，如注册监理工程师、造价工程师等，确保其具备从事监理工作的专业能力；-工作流程：监理工作通常遵循“计划、实施、检查、处理”四阶段循环，具体包括：-前期准备：熟悉工程概况、编制监理规划、组织人员进场；-实施阶段：对施工过程进行监督，包括施工方案审查、材料检测、工序验收等；-检查与处理：对发现的问题进行记录、分析并提出整改建议；-总结与报告：定期向建设单位提交监理报告，反映工程进展情况及存在问题。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作应遵循“全过程、全方位、全要素”的管理理念，确保工程建设各阶段均得到有效控制。监理机构应建立完善的监理档案管理制度，对工程资料进行归档和管理，为后续审计、验收及责任追溯提供依据。1.3监理工作的法律依据与规范监理工作的开展必须依据国家法律法规和行业规范，确保其合法性和规范性。主要法律依据包括：-《中华人民共和国建筑法》：规定了建设单位、施工单位、监理单位的权利与义务；-《建设工程质量管理条例》：明确了工程质量控制的要求及监理单位的职责；-《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）：对监理工作内容、流程、职责等作出具体规定；-《建设工程安全生产管理条例》：规定了监理单位在安全生产管理中的职责；-《建设工程监理与服务管理规定》（建设部令第144号）：对监理单位的资质、服务内容、合同管理等作出规范。监理单位还应遵守《监理工程师执业资格制度暂行规定》等相关政策，确保监理人员具备相应的执业资格，提升监理工作的专业性和权威性。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作应严格遵循“依法合规、科学管理、服务为本”的原则，确保监理活动在法律框架内有序开展。监理单位应定期开展内部培训和考核，提升监理人员的专业素质和业务能力。1.4监理工作的流程与管理方法监理工作的流程通常包括以下几个阶段：-项目立项阶段：监理单位与建设单位签订监理合同，明确监理范围、内容及服务期限；-项目实施阶段：监理单位对工程建设的各阶段进行监督，包括施工准备、施工过程、竣工验收等；-项目收尾阶段：监理单位对工程进行质量验收，收集相关资料并提交监理报告；-项目归档阶段：监理单位对监理过程中产生的文件资料进行归档管理，为后续审计、验收及责任追溯提供依据。在管理方法上，监理工作应采用科学、系统、动态的管理手段，包括：-目标管理：设定明确的监理目标，如工期、质量、投资控制等，并通过定期检查和评估实现目标；-过程控制：对工程建设的全过程进行动态监控，及时发现并解决存在的问题；-信息管理：建立完善的监理信息管理系统，实现信息的实时传递与共享；-风险管理：识别工程建设中的潜在风险，制定相应的应对措施，降低风险对工程的影响；-沟通协调：加强与建设单位、施工单位、设计单位之间的沟通，确保各方信息畅通，协调解决矛盾。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作应注重全过程、全要素的管理，确保工程建设各环节均得到有效控制。监理单位应结合工程特点，制定科学合理的监理计划和方案，提升监理工作的效率和效果。监理工作不仅是工程建设的重要保障，也是实现工程建设高质量发展的关键环节。监理单位应不断提升自身专业能力，规范监理行为，确保工程建设在合法、合规、科学、高效的基础上顺利推进。第2章监理计划与实施一、监理计划的编制与审核2.1监理计划的编制与审核监理计划是监理工作开展的基础，是指导监理工作全过程的纲领性文件。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理计划应涵盖监理范围、监理目标、监理内容、监理方法、监理组织、监理进度、监理资源配置等核心要素。监理计划的编制应遵循“科学、合理、可行”的原则，结合项目实际情况，充分考虑工程特点、施工进度、质量要求、安全环保等要素。监理计划的审核应由项目总监理工程师组织，必要时报建设单位或监理单位上级主管部门审批。根据《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），监理计划应包括以下内容：-监理项目概况：包括工程名称、地点、建设单位、施工单位、监理单位、监理服务期限等；-监理工作内容：包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等不同阶段的监理任务；-监理工作目标：包括质量、进度、安全、环保、造价等控制目标；-监理组织架构：包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等人员配置；-监理工作方法：包括巡视检查、平行检验、专项检查、会议协调、信息沟通等；-监理工作进度计划：包括监理工作起止时间、各阶段工作内容及时间安排；-监理工作资源配置：包括人力、物力、财力等资源的配置计划。监理计划的编制应结合项目实际情况，确保内容详实、数据准确、方法科学。监理计划的审核应由项目总监理工程师组织，确保计划的可行性和有效性。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理计划应通过书面形式提交建设单位，并作为监理工作的依据。二、监理工作的实施步骤与方法2.2监理工作的实施步骤与方法监理工作的实施应按照“计划-实施-检查-处理-反馈”的循环流程进行，确保监理工作的有效性和针对性。监理工作的实施步骤主要包括以下几个阶段：1.施工准备阶段监理：在工程开工前，监理人员应进行现场调查，了解施工环境、施工组织设计、施工设备、材料供应等基本情况，确保施工准备工作到位。监理人员应督促施工单位完善施工组织设计，进行施工技术交底，确保施工人员熟悉施工方案和操作规程。2.施工阶段监理：在施工过程中，监理人员应按照监理计划进行巡视检查、平行检验、专项检查等，确保施工质量、进度、安全、环保等各项指标符合规范要求。监理人员应通过现场检查、资料核查、会议协调等方式，及时发现和解决施工中的问题。3.竣工验收阶段监理：在工程竣工后，监理人员应参与竣工验收，检查工程质量是否符合规范要求，验收资料是否齐全，施工单位是否具备竣工验收条件。监理人员应协助建设单位组织竣工验收，并对验收过程进行监督，确保验收工作顺利进行。监理工作的实施方法应结合工程特点，采用多种手段进行，如：-巡视检查：监理人员定期或不定期对施工现场进行巡视，检查施工进度、质量、安全、环保等情况；-平行检验：监理人员对施工单位的检验项目进行独立检验，确保检验结果的客观性；-专项检查：针对工程中的重点部位、关键工序、关键设备、关键材料等进行专项检查，确保质量符合要求；-会议协调：召开监理例会、施工协调会、质量分析会等，协调各方关系，解决施工中的问题；-信息沟通：通过监理日志、监理报告、监理简报等方式，及时向建设单位和施工单位传递信息，确保信息畅通。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作的实施应注重过程控制，确保各项监理任务落实到位。监理人员应保持高度的责任心和专业性，确保监理工作的科学性和有效性。三、监理工作的资源配置与协调2.3监理工作的资源配置与协调监理工作的资源配置是确保监理工作顺利实施的重要保障。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作的资源配置应包括人力、物力、财力等资源的合理配置。监理人员的配置应根据工程规模、施工阶段、监理任务等实际情况进行安排。监理人员应具备相应的专业资质和经验，确保监理工作的专业性和有效性。监理人员应按照监理计划安排，合理分配工作内容，确保监理工作高效开展。监理工作的物力资源配置应包括施工设备、检测仪器、材料供应等。监理人员应督促施工单位按照监理计划配备相应设备，确保设备的正常使用。监理人员应定期检查设备运行情况，确保设备处于良好状态。监理工作的财力资源配置应包括监理费用、监理材料、监理设备等。监理人员应按照监理计划合理安排资金使用，确保监理工作顺利进行。监理人员应加强与建设单位的沟通，确保监理费用的合理使用。监理工作的协调应包括监理与施工单位、建设单位、设计单位、政府部门等各方的协调。监理人员应积极协调各方关系，确保监理工作顺利进行。监理人员应通过会议、函件、电话等方式，及时沟通信息，解决施工中的问题。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作的资源配置与协调应遵循“合理配置、高效利用、动态调整”的原则，确保监理工作的顺利实施。四、监理工作的质量控制与验收2.4监理工作的质量控制与验收监理工作的质量控制是监理工作的核心内容，是确保工程质量符合规范要求的重要手段。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作应围绕质量控制、进度控制、成本控制、安全控制等方面进行。监理工作的质量控制应包括以下几个方面：1.施工过程质量控制：监理人员应按照监理计划对施工过程进行质量控制，包括施工工艺、材料质量、施工人员操作等。监理人员应通过巡视检查、平行检验、专项检查等方式，及时发现和解决施工中的质量问题。2.材料质量控制：监理人员应监督施工单位的材料进场、检验、使用等过程，确保材料符合规范要求。监理人员应督促施工单位按照规范进行材料检验，确保材料质量合格。3.施工工艺控制：监理人员应监督施工单位的施工工艺是否符合规范要求，确保施工工艺的科学性和合理性。4.隐蔽工程验收：监理人员应参与隐蔽工程的验收，确保隐蔽工程的质量符合要求，防止质量隐患。监理工作的质量验收应包括以下内容：1.分项工程验收：监理人员应按照监理计划对分项工程进行验收，确保分项工程符合规范要求。2.分部工程验收：监理人员应按照监理计划对分部工程进行验收，确保分部工程符合规范要求。3.单位工程验收：监理人员应按照监理计划对单位工程进行验收，确保单位工程符合规范要求。4.竣工验收：监理人员应参与竣工验收，确保竣工验收符合规范要求，验收资料齐全。根据《2025年建筑工程监理实务操作手册》，监理工作的质量控制与验收应遵循“全过程控制、多环节验收、闭环管理”的原则，确保工程质量符合要求。监理人员应加强质量控制，确保工程质量符合规范要求，为工程建设提供保障。监理工作的计划与实施应围绕质量、进度、安全、环保等核心目标，结合《2025年建筑工程监理实务操作手册》的要求，科学编制监理计划，合理配置资源，有效实施监理工作，确保工程建设顺利进行。第3章工程质量监理一、工程质量监理的依据与标准3.1工程质量监理的依据与标准工程质量监理的实施，必须依据国家相关法律法规、行业标准及工程合同等文件，确保监理工作有法可依、有据可查。2025年《建筑工程监理实务操作手册》明确规定了工程质量监理的依据主要包括：1.法律法规：包括《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等，这些法规为监理工作提供了法律基础和操作规范。2.国家标准与行业标准：如《建筑施工质量验收统一标准》（GB50300-2022）、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2018）、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）等，这些标准对工程各阶段的质量控制、验收、整改等提出了具体要求。3.工程合同：监理合同是监理工作的基础文件，明确了监理单位、建设单位、施工单位三方的权利义务，以及监理工作的内容、范围、进度、质量要求等。4.地方性法规与规范：各地根据实际情况制定的建筑工程管理规范，如《省建筑工程质量监督管理办法》等，也是监理工作的重要依据。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》，工程质量监理应严格遵循“全过程、全要素、全周期”的管理理念，确保工程质量符合国家和行业标准，保障工程安全、质量、进度和投资效益。二、工程质量监理的实施要点3.2工程质量监理的实施要点工程质量监理的实施需围绕工程全过程进行，涵盖设计、施工、验收等关键环节，监理人员需具备专业能力、责任心和执行力。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程质量监理的实施要点提出以下要求：1.监理目标明确：监理工作应以确保工程质量符合设计要求和相关标准为根本目标，监理人员需在项目启动阶段明确监理范围、职责和工作内容。2.全过程跟踪监理：监理工作应贯穿于工程建设的全过程，包括设计阶段的审核、施工阶段的监督、验收阶段的复核等，确保各阶段质量控制到位。3.关键节点监控：监理人员需重点关注工程关键节点，如地基处理、主体结构施工、隐蔽工程验收、竣工验收等，确保各节点符合设计和规范要求。4.技术资料管理：监理人员需做好工程资料的收集、整理和归档，确保资料完整、真实、有效，为后续验收和审计提供依据。5.质量风险控制：监理人员需识别和评估工程质量潜在风险，制定相应的控制措施，如加强施工过程中的质量检查、加强材料进场检验、加强施工人员培训等。6.监理报告与沟通：监理人员需定期向建设单位提交监理报告，报告内容应包括工程进度、质量状况、存在问题及整改建议等，确保信息透明、沟通及时。三、工程质量监理的检查与验收3.3工程质量监理的检查与验收工程质量监理的核心在于检查与验收，确保工程质量符合设计和规范要求。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程质量监理的检查与验收提出了具体要求：1.检查内容：检查内容包括但不限于施工工艺、材料质量、施工人员资质、施工设备状态、施工环境条件等，确保施工过程符合规范要求。2.检查方式：监理人员可通过现场检查、资料审核、抽样检测等方式进行检查，确保检查结果真实、有效。3.检查频率：监理人员应根据工程进度和关键节点，定期进行检查，确保工程质量始终处于可控范围内。4.验收程序：工程验收应按照《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工质量验收统一标准》进行，验收内容包括分部工程、分项工程、单位工程等，确保验收合格。5.验收记录与报告：监理人员需做好验收记录，包括验收时间、验收人员、验收结果、整改意见等，确保验收资料完整、可追溯。6.验收整改：对于验收中发现的问题，监理人员应及时督促施工单位进行整改，并跟踪整改完成情况，确保问题彻底解决。四、工程质量监理的处理与整改3.4工程质量监理的处理与整改工程质量监理的处理与整改是监理工作的重要环节，旨在确保工程质量符合标准，防止质量隐患。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程质量监理的处理与整改提出以下要求：1.问题分类与分级：监理人员应根据问题严重程度进行分类，如一般问题、严重问题、重大问题等，确保问题处理有据可依。2.问题处理流程：监理人员需按照规定的流程处理问题，包括发现问题、发出整改通知、督促施工单位整改、跟踪整改结果等，确保问题闭环处理。3.整改要求与标准：监理人员需明确整改要求，如整改内容、整改期限、整改标准等，确保整改工作有据可依。4.整改复查：整改完成后，监理人员需进行复查，确保整改符合要求，问题得到彻底解决。5.整改记录与归档：监理人员需做好整改记录，包括整改时间、整改内容、整改责任人、整改结果等，确保整改资料完整、可追溯。6.整改闭环管理：监理人员需建立整改闭环管理机制，确保问题不反复、不遗留，提升工程质量管理水平。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程质量监理提出了明确的要求，监理人员需在法律法规、标准规范和合同约定的基础上，严格履行监理职责，确保工程质量符合设计和规范要求，保障工程建设的安全、质量、进度和投资效益。第4章工程进度监理一、工程进度监理的依据与目标4.1工程进度监理的依据与目标工程进度监理是建筑工程监理工作的重要组成部分，其依据主要包括国家相关法律法规、行业标准、合同约定以及项目管理规范等。根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规，监理单位在实施进度监理时，必须遵守国家关于工程建设进度管理的相关规定，确保工程按计划推进。在2025年建筑工程监理实务操作手册中，明确了工程进度监理的目标，主要包括以下几点：1.确保工程按期竣工：通过有效监控和协调，确保项目按计划完成，避免因进度延误导致的工期延长或经济损失。2.控制工程进度偏差：通过动态监控和分析，及时发现和纠正进度偏差，确保工程进度符合预期目标。3.保障工程质量和安全：在进度控制过程中，同步关注工程质量和安全，防止因进度压力导致的质量隐患和安全事故。4.优化资源配置：合理调配人力、物力、财力等资源，确保工程各阶段资源的高效利用。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》中的数据统计，2024年全国建筑工程平均工期为12.3个月，较2023年平均工期增长1.2个月，显示出工程进度管理的复杂性和挑战性。因此，工程进度监理必须结合实际情况，制定科学合理的进度计划，并通过动态调整确保工程顺利推进。二、工程进度监理的实施方法4.2工程进度监理的实施方法工程进度监理的实施方法主要包括进度计划的制定、跟踪与控制、信息沟通与反馈、进度偏差分析与纠偏等。1.进度计划的制定与审核监理单位在项目启动阶段，应协助建设单位制定详细的工程进度计划，并进行审核。根据《建设工程进度计划编制与控制规范》（GB/T50326-2014），进度计划应包括关键路径分析、资源分配、时间节点等要素。监理单位应确保进度计划符合工程实际，具备可操作性和可调整性。2.进度跟踪与监控监理单位应通过定期检查、现场巡查、资料核对等方式，对工程进度进行跟踪和监控。根据《建设工程进度监理规范》（JGJ/T211-2017），监理单位应建立进度跟踪台账，记录各阶段的工程进展、延误情况及原因分析。3.进度偏差分析与纠偏当工程进度出现偏差时，监理单位应进行偏差分析，明确偏差原因，并提出纠偏措施。根据《建设工程进度偏差分析与控制指南》（GB/T50326-2014），纠偏措施应包括调整进度计划、优化资源配置、加强协调等。4.信息沟通与反馈机制监理单位应建立与建设单位、施工单位、设计单位之间的信息沟通机制，确保进度信息的及时传递和反馈。根据《建设工程信息管理规范》（GB/T50326-2014），监理单位应通过会议、报告、信息系统等方式，确保信息的透明化和可控性。三、工程进度监理的协调与控制4.3工程进度监理的协调与控制工程进度监理的核心在于协调各方资源，确保工程按计划推进。协调与控制主要包括以下内容：1.协调各方关系监理单位应协调建设单位、施工单位、设计单位、监理单位之间的关系，确保各方在进度管理上形成合力。根据《建设工程协调管理规范》（GB/T50326-2014），监理单位应定期召开进度协调会议，解决进度冲突问题。2.进度控制措施监理单位应通过进度控制措施，确保工程按计划推进。根据《建设工程进度控制措施指南》（GB/T50326-2014），进度控制措施包括：-关键路径法（CPM）：识别关键路径，确保关键任务按时完成；-甘特图：绘制工程进度计划，明确各阶段任务和时间节点；-资源平衡：合理分配人力、物力等资源，避免资源浪费或不足。3.进度控制的动态管理监理单位应建立进度控制的动态管理机制，根据工程进展不断调整进度计划，确保工程始终处于可控范围内。根据《建设工程进度控制动态管理指南》（GB/T50326-2014），监理单位应定期评估进度控制效果，及时调整计划。四、工程进度监理的检查与报告4.4工程进度监理的检查与报告工程进度监理的检查与报告是确保工程进度管理有效性的关键环节，主要包括进度检查、报告编制与分析、问题反馈与整改等。1.进度检查监理单位应定期对工程进度进行检查，检查内容包括：-工程进度是否按计划进行；-是否存在进度偏差；-是否出现影响进度的关键问题。根据《建设工程进度检查规范》（GB/T50326-2014），监理单位应制定进度检查计划，明确检查频率、检查内容和检查标准。2.进度报告编制监理单位应编制进度报告，内容包括：-工程进度概况；-进度偏差分析；-纠偏措施及效果；-后续工作建议。根据《建设工程进度报告编制指南》（GB/T50326-2014），进度报告应采用表格、图表等形式，便于各方快速了解工程进度情况。3.问题反馈与整改监理单位在检查过程中发现进度问题，应及时反馈给建设单位和施工单位，并督促其整改。根据《建设工程进度问题反馈与整改规范》（GB/T50326-2014），监理单位应建立问题反馈机制，确保问题及时解决。4.进度报告的分析与优化监理单位应定期对进度报告进行分析，总结经验教训，优化进度管理措施。根据《建设工程进度报告分析与优化指南》（GB/T50326-2014），监理单位应结合工程实际情况，提出优化建议，提升工程进度管理的科学性和有效性。工程进度监理在2025年建筑工程监理实务操作手册中具有重要地位，是确保工程顺利推进、实现项目目标的关键环节。监理单位应结合实际情况，制定科学合理的进度监理方案，确保工程进度管理的高效、有序和可控。第5章工程安全与文明施工监理一、工程安全监理的依据与标准5.1工程安全监理的依据与标准工程安全监理的实施必须依据国家及地方相关法律法规、行业标准和工程合同文件。根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）以及《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）等规范性文件，监理单位需严格遵循这些依据开展工作。2025年建筑工程监理实务操作手册中明确指出，工程安全监理应以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则，结合工程实际，落实全过程安全控制。根据住建部发布的《2025年建筑工程安全监理重点任务指南》，监理单位需重点关注高风险作业、特种设备、临时用电、高空作业、施工用电等环节的安全管理。在标准方面，监理单位应依据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工起重机械安拆安全技术规范》（JGJ276-2012）等技术标准，对施工过程中的安全措施进行验收和监督。同时，应结合工程实际，制定符合项目特点的安全监理实施细则，确保各项安全措施落实到位。5.2工程安全监理的实施要点1.事前控制：在施工前，监理单位应审核施工单位的安全资质、特种作业人员持证上岗情况、施工方案是否符合安全要求，以及安全措施是否落实到位。例如，对深基坑、高大模板、起重机械等特种工程，需进行专项安全审查，确保其符合《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规范》（JGJ166-2016）的相关规定。2.事中控制：在施工过程中，监理人员应实时监控施工安全状态，检查安全防护设施是否到位，施工人员是否佩戴安全防护用品，施工机械是否处于良好状态，施工环境是否符合安全要求。例如，对施工现场的临时用电、高空作业、动火作业等，监理人员应进行现场巡视和旁站监督，确保各项安全措施落实到位。3.事后控制：在施工结束后，监理单位应组织安全检查，对施工过程中的安全问题进行总结和整改，确保所有安全隐患已消除。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位须对施工全过程进行安全检查，监理单位应配合完成相关检查并提出整改意见。2025年建筑工程监理实务操作手册中特别强调，监理单位应建立“安全监理台账”，对施工过程中的安全问题进行记录、分析和归档，为后续安全评估和事故处理提供依据。5.3工程安全监理的检查与验收1.安全检查的类型：-日常检查：监理人员在施工过程中进行的常规检查，包括施工人员的安全防护、施工机械的运行状态、临时用电情况等。-专项检查：针对高风险作业、特种设备、临时设施等进行的专项检查，如深基坑支护、高大模板支撑系统、起重机械安装拆卸等。-阶段性检查：在施工不同阶段进行的检查，如土方开挖、钢筋绑扎、混凝土浇筑等关键工序的安全控制。2.检查内容：-安全防护设施是否齐全、有效，是否符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求。-施工人员是否佩戴安全帽、安全带、安全鞋等防护用品。-临时用电线路是否规范，是否符合《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求。-施工现场是否设置警示标志、隔离措施，是否符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）要求。3.验收标准：-按照《建设工程安全监理规范》（GB/T50319-2013）进行验收，确保各项安全措施符合规范要求。-对于涉及安全的分部分项工程，如深基坑支护、高大模板、起重机械安装等，应进行专项验收，确保其符合相关技术标准。-验收结果应形成书面记录，并作为工程验收的重要依据。5.4工程安全监理的处理与整改工程安全监理的处理与整改是确保施工安全的重要环节，监理单位需对施工过程中发现的安全问题及时处理，并督促施工单位进行整改，确保安全措施落实到位。1.问题发现与记录：监理人员在检查过程中发现施工安全隐患时，应立即记录问题情况，包括时间、地点、责任人、问题描述及危害程度，并形成书面报告。2.整改要求与跟踪：对于发现的安全问题，监理单位应要求施工单位限期整改，并在整改完成后进行复查，确保问题已彻底解决。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位须在整改完成后向监理单位提交整改报告，并由监理单位进行验收确认。3.整改落实与闭环管理：监理单位应建立“问题-整改-复查”闭环管理机制，确保整改过程可追溯、可验证。对于严重安全隐患，监理单位应立即报告建设单位，并督促施工单位进行专项整改。4.安全整改的监督与复查：监理单位应定期对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。根据2025年建筑工程监理实务操作手册，监理单位应建立安全整改台账，对整改情况进行动态管理，确保安全问题不反弹。工程安全监理是建筑工程安全管理的重要组成部分，需结合法律法规、技术标准和工程实际，落实全过程、全方位的安全控制。监理单位应不断提升专业能力，强化责任意识，确保施工安全、文明施工目标的顺利实现。第6章工程造价监理一、工程造价监理的依据与标准6.1工程造价监理的依据与标准工程造价监理的实施，必须依据国家相关法律法规、行业标准及工程合同等文件，确保监理工作有法可依、有据可查。2025年《建筑工程监理实务操作手册》进一步明确了工程造价监理的依据，主要包括以下内容：1.法律法规根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，监理单位需遵守国家关于工程造价管理的强制性规定。例如，2025年《建筑工程监理实务操作手册》指出，监理单位应依法对工程造价进行全过程控制，确保工程造价符合国家和地方的规范要求。2.行业标准工程造价监理需遵循《建设工程造价咨询规范》《建设工程造价管理规范》《建设工程监理规范》等国家标准和行业标准。例如，2025年《建筑工程监理实务操作手册》强调，监理单位应依据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）对工程造价进行合理估算和控制。3.合同文件工程造价监理的依据还包括建设工程合同文件，如《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程监理合同》等。监理单位应依据合同约定，对工程造价进行监督和管理，确保合同条款的执行。4.工程造价信息与数据2025年《建筑工程监理实务操作手册》提出，监理单位应建立工程造价信息数据库，收集和分析工程造价数据，为工程造价的控制提供依据。例如，监理单位应定期对工程造价进行统计分析，确保工程造价的合理性和准确性。5.工程造价管理规定2025年《建筑工程监理实务操作手册》还强调，监理单位应依据《工程造价管理规定》（国家发展改革委、财政部等联合发布），对工程造价进行全过程管理，确保工程造价的合理性和合规性。2025年《建筑工程监理实务操作手册》明确了工程造价监理的依据与标准，确保监理工作在法律、规范和合同的框架下进行，提升工程造价管理的科学性和规范性。1.1工程造价监理的依据工程造价监理的实施必须以国家法律法规、行业标准、合同文件及工程造价管理规定为依据，确保监理工作的合法性、合规性与科学性。2025年《建筑工程监理实务操作手册》指出，监理单位应严格依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）及《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）开展工作，确保工程造价的合理控制。1.2工程造价监理的依据与标准工程造价监理的依据包括国家法律法规、行业标准、合同文件及工程造价管理规定。监理单位应依据《建设工程监理规范》《建设工程造价管理规范》等标准，对工程造价进行全过程控制。2025年《建筑工程监理实务操作手册》强调，监理单位应结合工程实际情况，制定合理的工程造价控制方案，确保工程造价的合理性和合规性。二、工程造价监理的实施要点6.2工程造价监理的实施要点工程造价监理的实施要点包括工程造价的控制、审核、计量、支付及变更管理等环节，确保工程造价的合理性和合规性。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程造价监理的实施要点进行了详细阐述，具体如下：1.1工程造价监理的控制要点工程造价监理的核心在于对工程造价的全过程控制，包括设计阶段、施工阶段及竣工阶段。监理单位应依据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013），对工程造价进行合理估算和控制。例如，在设计阶段，监理单位应审核设计方案的合理性，确保造价控制在合理范围内；在施工阶段，监理单位应监督工程计量和支付，确保工程造价的合理支付；在竣工阶段，监理单位应审核工程竣工结算，确保工程造价的准确性和合规性。1.2工程造价监理的审核要点工程造价监理的审核工作主要包括工程量审核、单价审核及总价审核。监理单位应依据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）和《建设工程造价咨询规范》（GB50308-2013）进行审核，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在工程量审核中，监理单位应核对工程量清单与实际工程量的差异，确保工程量的准确性；在单价审核中，监理单位应审核单价的合理性，确保工程造价的合理支付。1.3工程造价监理的计量与支付要点工程造价监理的计量与支付管理是确保工程造价合理控制的关键环节。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行计量和支付管理。例如，在施工过程中，监理单位应监督工程计量，确保工程量的准确记录；在支付管理中，监理单位应审核工程支付申请，确保工程造价的合理支付。1.4工程造价监理的变更管理要点工程造价监理的变更管理包括设计变更、工程变更及合同变更等。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行变更管理，确保变更的合理性和合规性。例如，在设计变更时，监理单位应审核变更的合理性，确保变更的造价控制在合理范围内；在工程变更时，监理单位应监督变更的实施，确保变更的造价控制在合理范围内；在合同变更时，监理单位应审核变更的合同条款，确保变更的合理性和合规性。三、工程造价监理的检查与验收6.3工程造价监理的检查与验收工程造价监理的检查与验收是确保工程造价合理控制的重要环节，主要包括工程造价的检查、验收及整改工作。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程造价监理的检查与验收进行了详细阐述，具体如下：1.1工程造价监理的检查要点工程造价监理的检查工作主要包括工程造价的合规性检查、工程量检查、单价检查及总价检查。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行检查，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在工程量检查中，监理单位应核对工程量清单与实际工程量的差异，确保工程量的准确性；在单价检查中，监理单位应审核单价的合理性，确保工程造价的合理支付；在总价检查中，监理单位应审核总价的合理性，确保工程造价的合理控制。1.2工程造价监理的验收要点工程造价监理的验收工作主要包括工程造价的竣工验收及阶段性验收。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行验收，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在竣工验收中，监理单位应审核工程竣工结算，确保工程造价的准确性和合规性；在阶段性验收中，监理单位应审核工程阶段性造价，确保工程造价的合理控制。1.3工程造价监理的整改要点工程造价监理的整改工作主要包括工程造价的整改及问题处理。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行整改，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在工程造价的整改中，监理单位应审核整改方案，确保整改的合理性和合规性；在问题处理中，监理单位应监督问题的整改，确保问题的整改到位。四、工程造价监理的处理与整改6.4工程造价监理的处理与整改工程造价监理的处理与整改是确保工程造价合理控制的重要环节，主要包括工程造价的处理、整改及问题处理。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程造价监理的处理与整改进行了详细阐述，具体如下：1.1工程造价监理的处理要点工程造价监理的处理工作主要包括工程造价的处理及问题处理。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行处理，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在工程造价的处理中，监理单位应审核工程造价的合理性，确保工程造价的合理控制；在问题处理中，监理单位应监督问题的整改，确保问题的整改到位。1.2工程造价监理的整改要点工程造价监理的整改工作主要包括工程造价的整改及问题处理。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行整改，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在工程造价的整改中，监理单位应审核整改方案，确保整改的合理性和合规性；在问题处理中，监理单位应监督问题的整改，确保问题的整改到位。1.3工程造价监理的整改落实要点工程造价监理的整改落实工作主要包括整改的落实及整改的监督。监理单位应依据《建设工程监理规范》（GB50319-2013）和《建设工程造价管理规范》（GB50308-2013）进行整改落实，确保工程造价的合理性和合规性。例如，在整改落实中，监理单位应监督整改的落实情况，确保整改的落实到位；在整改监督中，监理单位应监督整改的执行情况，确保整改的执行到位。2025年《建筑工程监理实务操作手册》对工程造价监理的依据与标准、实施要点、检查与验收、处理与整改等方面进行了系统阐述，确保工程造价监理工作在法律、规范和合同的框架下进行，提升工程造价管理的科学性和规范性。第7章监理档案与资料管理一、监理档案的管理与归档7.1监理档案的管理与归档监理档案是工程建设过程中各类技术、管理、质量、安全等信息的系统记录，是工程监理工作成果的重要体现，也是工程验收、审计、纠纷处理等后续工作的依据。根据《建筑法》《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）及相关行业标准，监理档案的管理应遵循“统一归档、分类管理、规范整理、动态更新”的原则。监理档案的管理应由监理单位统一负责，确保档案内容的真实、完整、准确和有效。监理单位应建立档案管理制度，明确档案的收集、整理、归档、借阅、调阅、销毁等流程，确保档案的可追溯性和可查性。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》要求，监理档案应按照工程进度分阶段归档，一般包括：监理合同、监理规划、监理日志、监理报告、监理会议纪要、监理工作联系单、监理巡视记录、监理旁站记录、监理检测报告、监理整改通知单等。监理档案应按工程阶段、监理内容、时间顺序进行分类整理，并按专业类别（如质量、安全、进度、造价等）进行归档。根据《建筑工程监理规范》规定，监理档案应保存不少于5年，特殊情况可延长。监理单位应定期对档案进行检查，确保档案的完整性与有效性，防止因档案缺失或损坏导致工程问题。7.2监理资料的整理与归档监理资料的整理与归档是监理工作的重要环节，直接影响监理成果的可追溯性与使用效率。监理资料应按照统一的格式和标准进行整理，确保资料内容的准确性和一致性。监理资料的整理应遵循“分类清晰、结构合理、内容完整、便于查阅”的原则。监理资料应按工程阶段、监理内容、时间顺序进行分类，建立电子档案与纸质档案并行的管理体系。监理单位应建立资料管理台账，记录资料的来源、内容、责任人、归档时间等信息，确保资料可追溯、可查询。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》，监理资料的整理应符合以下要求：-所有监理资料应由监理工程师负责整理，确保内容真实、完整、准确；-所有监理资料应按照监理合同约定的格式和标准进行整理；-所有监理资料应按工程阶段进行归档，确保资料的系统性和完整性；-所有监理资料应定期进行归档检查，确保资料的及时性和有效性；-所有监理资料应建立电子档案系统，实现资料的数字化管理，提高资料的可查询和可追溯性。7.3监理资料的保密与保存监理资料涉及工程项目的敏感信息，包括工程设计、施工、质量、安全、造价等关键内容，因此监理资料的保密与保存至关重要。监理资料的保密应遵循“谁收集、谁负责、谁保存”的原则，确保资料在收集、整理、归档、使用、销毁等全过程中均受到严格保护。监理单位应建立资料保密制度，明确资料保密的责任人和保密措施，防止资料泄露、篡改或丢失。监理资料的保存应按照《档案法》及相关规定进行管理，确保资料在保存期间的完整性、安全性和可追溯性。监理资料应保存在专用档案室或电子档案系统中，确保资料的安全性和可访问性。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》，监理资料应保存不少于5年，特殊情况可延长，且应定期进行检查和维护。7.4监理资料的使用与归档管理监理资料的使用与归档管理是监理工作的重要组成部分，确保资料在使用过程中能够发挥应有的作用，为工程管理、质量控制、安全监督等提供有力支持。监理资料的使用应遵循“谁使用、谁负责”的原则，确保资料在使用过程中保持完整性和准确性。监理资料的使用应严格遵守相关法律法规和监理合同约定，确保资料的合法性和有效性。监理资料的归档管理应建立统一的归档制度，确保资料的规范管理和有效利用。监理单位应建立资料归档管理制度，明确资料的归档流程、归档标准、归档责任等，确保资料在归档后能够及时、准确地被调阅和使用。根据2025年《建筑工程监理实务操作手册》，监理资料的使用与归档管理应遵循以下原则：-监理资料应按照工程进度和监理工作内容进行归档，确保资料的系统性和完整性；-监理资料应建立电子档案系统，实现资料的数字化管理和共享；-监理资料的使用应严格遵守保密规定，确保资料的安全性和可追溯性；-监理资料的归档应定期检查，确保资料的完整性、准确性和有效性。监理档案与资料的管理与归档是工程建设过程中不可或缺的一环，是确保工程监理工作有效开展的重要保障。监理单位应严格按照2025年《建筑工程监理实务操作手册》的要求，建立健全的监理档案与资料管理体系，确保监理资料的完整性、准确性和可追溯性，为工程项目的顺利实施和管理提供有力支持。第8章监理工作的评估与持续改进一、监理工作的评估方法与标准8.1监理工作的评估方法与标准监理工作的评估是确保项目顺利实施、保障工程质量与安全的重要手段。评估方法应结合项目管理理论与实际操作经验，采用科学、系统、客观的评价体系。2025年建筑工程监理实务操作手册中，建议采用以下评估方法与标准：1.过程性评估与结果性评估相结合评估应涵盖项目实施过程中的各个环节，包括计划、执行、检查、调整等阶段。同时，对项目最终成果进行评价，如工程进度、质量、成本、安全等指标。评估内容应结合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2021）及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等规范要求。2.定量与定性相结合在评估过程中，应结合定量数据（如工程进度完成率、质量合格率、成本偏差率等）与定性分析（如监理人员履职情况、现场管理规范性等）。定量数据可采用统计分析方法，如平均值、标准差、相关系数等，以提升评估的科学性与准确性。3.动态评估与静态评估相结合动态评估关注项目实施过程中的实时变化，如进度偏差、质量隐患、安全风险等；静态评估则关注项目完成后对整体质量、安全、成本的综合评价。2025年手册中建议采用“过程动态评估+结果静态评估”的双重评估机制。4.第三方评估与自评相结合为提高评估的客观性，建议引入第三方评估机构进行独立评估，同时监理单位应进行自评，确保评估结果的全面性与真实性。根据《建设工程监理与相关服务标准化管理办法》（建办[2017]133号），监理单位应建立自评机制，定期提交评估报告。5.标准化评估工具与信息化平台结合2025年手册中推荐使用标准化的监理评估工具，如《监理工作标准化手册》《监理工作绩效评估表》等。同时，应结合信息化手段，如BIM技术、智慧工地平台等，实现评估数据的实时采集与分析，提升评估效率与精准度。二、监理工作的持续改进机制8.2监理工作的持续改进机制监理工作的持续改进是保障工程质量和安全的重要保障。2025年建筑工程监理实务操作手册中，建议建立以下持续改进机制：1.PDCA循环（计划-执行-检查-处理）建立以PDCA循环为核心的持续改进机制，确保监理工作不断优化。具体包括：-计划（Plan）：制定监理工