在XX市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话

——在XX市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开这次全市农村集体“三资”问题起底整改工作推进会，主要任务是深入分析当前“百日攻坚”行动进入冲刺阶段所面临的新形势、新挑战，全面总结前一阶段的工作成效，精准查摆存在的突出问题，并对下一步的决战决胜阶段进行再动员、再部署、再加压。刚才，各县（市、区）的负责同志都作了很好的发言，汇报了各自的进展情况和下一步打算，相关第三方机构的负责人也介绍了具体的工作情况。总的来看，大家的汇报实事求是，问题找得准，思路也清晰。下面，结合大家的发言和当前工作的实际情况，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视差距，清醒认识当前工作的极端重要性和紧迫性自全市启动农村集体“三资”管理“百日攻坚”行动以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委监委的全程监督指导下，各县（市、区）闻令而动、迅速响应，广大基层干部和第三方机构工作人员不辞辛劳、日夜奋战，推动我市“三资”清理整改工作取得了显著的阶段性成效。截至1月16日，全市累计新增纳管集体资产35302宗，核实新增集体资源9.71万亩，新签订和规范经济合同6391份。这一系列数字背后，是大家辛勤的汗水和无私的奉献，也充分证明了我们这支队伍是能打硬仗、能打胜仗的。在此，我代表市农业农村局，向奋战在“三资”清理整改工作一线的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要用一种审慎和清醒的态度，深刻认识到工作中存在的短板和问题。正如刚才会议通报所指出的，当前我们的工作依然面临三大突出挑战。首先是工作进展不平衡的问题。从全市层面看，部分县（市、区）领导重视、措施得力，清查核实工作已经接近尾声，正在转向问题整改和建章立制阶段。但也有少数地区，思想上不够重视，行动上有些迟缓，工作进度明显滞后于全市的整体要求，成为了制约我们打赢这场攻坚战的“短板”。这种不平衡的局面，如果不能迅速扭转，不仅会拖累全市的工作大局，更可能导致问题在局部地区积重难返。其次是数据质量有待提升的问题。数据是“三资”管理的基石，数据的真实性、准确性和完整性，直接决定了我们整个清理整改工作的成败。从目前掌握的情况看，一些地方在数据录入和核实过程中，还存在标准不一、口径不统一、审核不严格的现象。有的资产登记不全，漏报、瞒报；有的资源面积测绘不准，边界不清；有的合同要素不全，权责利约定不明。这些“带病”的数据，如同埋在地下的“地雷”，不仅无法真实反映集体家底，还可能引发新的矛盾和纠纷，为未来的长效监管留下巨大隐患。最后是协同衔接不畅的问题。农村集体“三资”清理是一项复杂的系统工程，涉及农业农村、纪检监察、财政、自然资源、审计等多个部门，同时也需要乡镇、村社、第三方机构等多个主体的高效协同。目前来看，部门之间的信息共享壁垒尚未完全打破，乡镇（街道）与第三方专业机构的配合还不够默契，技术公司与代账公司之间的数据交接和业务衔接也存在堵点。这种协同上的“中梗阻”，严重影响了工作效率和整改效果。同志们，当前距离1月25日初步完成清查核实工作的目标节点，只剩下不到一周的时间。我们已经到了攻坚拔寨、啃硬骨头的最后关头。逆水行舟，不进则退。我们必须清醒地认识到，时间不等人、任务不等人、责任不等人。全市上下必须立刻把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以“一天也不耽误”的紧迫感和“一件也不放过”的责任感，全力全速、决战决胜，确保如期完成各项既定任务。二、聚焦核心、靶向发力，坚决打好问题整改和质效提升的组合拳行百里者半九十。越到最后关头，越要保持定力、精准施策。针对当前存在的突出问题，我们必须牢牢抓住关键环节，聚焦四项核心任务，打好一套提质增效的“组合拳”，确保我们的工作不仅有“量”的突破，更有“质”的飞跃。第一，要全力实施“数据质量提升”行动，筑牢精准监管的“数字底座”。数据质量是“三资”清理工作的生命线。我们必须把数据质量提升摆在压倒性的位置，开展一次彻底的“回头看”和“大扫除”。一是要建立严格的数据审核机制。各县（市、区）农业农村局要牵头，组织技术公司、代账公司和乡镇业务骨干，对已录入平台的所有数据，逐村、逐项、逐条进行交叉审核和比对验证。要重点核查资产的权属证明、资源的四至界限、合同的履约期限和金额等关键信息，确保账实相符、账账相符。二是要开展实地抽查复核。市局将组织专门的督导组，不打招呼、直奔基层，随机抽取部分村庄，对资产、资源、合同进行实地勘察、现场核对。对抽查中发现的数据失实、录入错误等问题，要立即纠正，并追溯责任。三是要强化源头数据管控。对于新增的资产、资源和合同，必须从源头上把好“入口关”，严格执行登记、审核、公示、录入的闭环管理流程，坚决杜绝新的“问题数据”产生。我们的目标是，到攻坚期结束时，要建成一个真实、准确、完整、权威的全市农村集体“三资”数据库，为实现智能化、精细化长效监管提供坚实的数据支撑。第二，要全力实施“专业机构深度排查”行动，揭示隐藏问题的“冰山之下”。我们引入第三方专业机构，不仅仅是为了让他们做简单的记账员和数据录入员，更是要发挥他们专业、独立、客观的优势，帮助我们发现和排查那些深层次、隐蔽性的问题。各县（市、区）要进一步明确对第三方机构的工作要求，引导并督促他们履行好“深度扫描”和“专业体检”的职责。一是要聚焦财务管理乱象。要委托有资质的会计师事务所，对重点村、问题村的历年财务账目进行延伸审计，重点清查是否存在白条抵库、虚列支出、资金挪用、违规担保等问题。二是要聚焦合同管理漏洞。要组织法律服务团队，对所有存量合同进行一次合法性、合规性审查，重点关注是否存在签订“阴阳合同”、低价发包、超长承包期、侵占集体利益等损害集体权益的行为。三是要聚焦资产资源流失风险。要利用现代测绘技术和资产评估手段，对集体所有的土地、林地、水域、房产、设施设备等进行全面核查，摸清是否存在被非法侵占、违规处置、低价转让或长期闲置浪费等问题。通过专业机构的深度介入，我们要把所有潜在的风险点和问题线索都挖出来、摆到桌面上，为下一步的分类处置和靶向整改提供精准依据。第三，要全力实施“存量问题清仓见底”行动，啃下整改落实的“最硬骨头”。发现问题是前提，解决问题才是关键。对于已经排查出来的各类存量问题，我们绝不能搞“选择性失明”，更不能“新官不理旧账”。必须建立问题台账，实行销号管理，以“钉钉子”的精神，推动问题一个一个解决、一件一件销号。一是要进行精准分类处置。要根据问题的性质、成因和复杂程度，分门别类制定整改方案。对于因历史原因造成的产权不清、手续不全等问题，要本着尊重历史、实事求是的原则，通过民主程序予以确认和完善；对于因管理不善、程序不规范导致的问题，要立行立改、限期整改；对于涉及干部违纪违法的，要毫不手软，发现一起、移交一起，坚决清除侵蚀集体利益的“蛀虫”。二是要明确整改责任时限。每一项问题都要明确整改责任单位、责任人和完成时限，形成“问题清单”和“责任清单”。要倒排工期、挂图作战，确保所有问题在规定时间内整改到位。三是要加强整改效果评估。问题整改不能只看报告、不看实效。要建立整改效果评估机制，通过群众评议、实地核查等方式，检验整改工作的真实成效。对于整改不彻底、群众不满意的，必须推倒重来、返工重做，直到问题彻底解决为止。第四，要全力实施“智能监管常态运行”行动，构建长效治理的“防火墙”。“百日攻坚”的最终目的，不仅仅是解决一批眼前的问题，更重要的是建立一套管长远、固根本的长效机制。我们要充分运用信息化、智能化手段，推动“三资”监管从“运动式”清理转向“常态化”运行。一是要全面推广应用监管平台。要确保全市所有村（社）的“三资”数据全部上线运行，实现资产资源动态管理、合同履约在线监督、财务收支实时预警。要加强对基层干部的平台操作培训，让他们真正会用、善用这个现代化的监管工具。二是要强化信息公开和民主监督。要依托监管平台，将集体资产负债表、收益分配、工程项目招投标、大额资金使用等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，定期向全体集体经济组织成员公开，主动接受群众监督。要畅通群众监督渠道，设立举报电话和信箱，鼓励群众参与到“三资”管理的日常监督中来。三是要建立健全内控制度。要指导各村（社）以此次清理整改为契机，修订完善农村集体“三资”管理、合同管理、财务审批、民主理财等一系列规章制度，把权力关进制度的笼子，从源头上预防腐败和问题的发生。我们的目标是，通过这场攻坚战，不仅要摸清家底、解决问题，更要构建起一套产权清晰、权责明确、监管严格、运营高效的农村集体“三资”管理新体系。三、压实责任、严明纪律，汇聚决战决胜的磅礴力量打赢这场攻坚战，关键在人，核心在责任。我们必须构建起一个横向到边、纵向到底的责任体系，以铁的纪律、硬的作风，确保各项工作部署不折不扣地落到实处。第一，要坚决压实属地主体责任。各县（市、区）党委政府是本地“三资”清理整改工作的总指挥部，农业农村局是牵头抓总的具体责任部门，乡镇（街道）是贯彻落实的最前线。各级党政主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，亲自研究、亲自部署、亲自督战。要将这项工作作为当前农村工作的头等大事来抓，把最强的力量、最优的资源向“三资”清理工作倾斜。对于工作中遇到的土地确权、产权纠纷等复杂难题，要主动协调、靠前指挥，绝不能把矛盾上交、把责任下推。要建立“一天一调度、一天一通报”的工作机制，实时掌握进展，及时解决问题。第二，要全面压实第三方机构责任。各技术公司、代账公司等第三方机构，是我们的专业外援，也是我们工作链条上不可或缺的一环。我们既要充分信任、放手使用，也要加强监管、明确要求。各第三方机构必须坚守职业道德和专业操守，本着对历史负责、对人民负责的态度，确保出具的每一份数据、每一份报告都经得起检验。要严格遵守保密纪律，不得泄露工作中掌握的任何敏感信息。对于在工作中敷衍塞责、弄虚作假、与村干部内外勾结损害集体利益的，一经发现，不仅要立即中止合作，列入“黑名单”，还要依法依规追究其法律责任。第三，要从严压实督导检查责任。没有强有力的监督，责任就容易落空。市农业农村局将会同市纪委监委驻局纪检监察组，组成联合督导组，加大明察暗访和随机抽查的力度。我们的督导，不仅要看进度、查数据，更要深入基层、听取民意，了解工作的真实情况。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬；对思想不重视、行动迟缓、工作不力的，要严肃约谈、限期整改；对在工作中搞形式主义、官僚主义，甚至推诿扯皮、失职渎职的，要坚决启动问责程序。我们要用最严格的督查、最严肃的问责，