县级计生协换届实施方案

县级计生协换届实施方案范文参考一、换届背景与意义

1.1政策背景与时代要求

1.1.1国家层面政策依据

1.1.2省级政策衔接要求

1.1.3县级政策落地需求

1.2组织发展现状与挑战

1.2.1组织架构现状

1.2.2职能发挥瓶颈

1.2.3队伍建设短板

1.3换届工作的必要性与紧迫性

1.3.1适应人口新形势的迫切需要

1.3.2提升服务效能的必然选择

1.3.3强化组织基础的内在要求

二、换届目标与原则

2.1总体目标定位

2.2具体目标分解

2.2.1组织建设目标

2.2.2职能优化目标

2.2.3队伍提升目标

2.2.4服务效能目标

2.3换届工作基本原则

2.3.1坚持党的领导原则

2.3.2依法依规原则

2.3.3民主公开原则

2.3.4精简高效原则

2.3.5群众导向原则

三、换届实施步骤

3.1筹备阶段工作部署

3.2代表选举与资格审查

3.3候选人酝酿与确定

3.4大会选举与后续交接

四、保障措施

4.1组织领导与部门联动

4.2制度规范与流程细化

4.3资源投入与基础保障

4.4风险防控与纪律监督

五、风险防范与应对措施

5.1风险识别与全面排查

5.2风险防控机制构建

5.3纪律监督保障体系

5.4应急处理与矛盾化解

六、预期效果与评估机制

6.1组织建设预期成效

6.2服务效能提升预期

6.3长效机制构建预期

七、资源需求与配置

7.1人力资源配置

7.2财力资源保障

7.3物力资源支持

7.4技术资源支撑

八、时间规划与进度安排

8.1总体时间框架

8.2分阶段进度安排

8.3关键节点控制

8.4进度调整机制

九、创新实践与特色亮点

9.1数字化转型赋能服务升级

9.2服务品牌化打造特色名片

9.3多元参与机制激发社会活力

十、结论与建议

10.1换届成效综合评估

10.2存在问题与改进方向

10.3长效发展路径建议

10.4未来发展愿景展望一、换届背景与意义1.1政策背景与时代要求  1.1.1国家层面政策依据。2021年《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出“健全基层计划生育协会组织，发挥其在生育支持、家庭服务等方面的独特作用”，将计生协定位为“党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带”。2022年中国计生协《关于加强新时代计划生育协会工作的指导意见》进一步要求“县级计生协应在2023-2025年完成换届，优化领导班子结构，强化服务功能”，为换届工作提供了根本遵循。国家卫健委2023年发布的《“十四五”计划生育事业发展规划》中，将“基层计生协组织建设达标率”列为核心考核指标，要求2025年达到95%以上，凸显换届对夯实基层基础的战略意义。  1.1.2省级政策衔接要求。某省《关于加强新时代计划生育协会工作的实施意见》（2022年）明确“县级计生协换届须于2024年6月底前完成，换届后理事会中基层一线代表比例不低于40%，45岁以下干部比例不低于50%”，并要求“结合本地人口老龄化程度、生育率变化等实际情况，制定差异化换届方案”。省计生协2023年专项调研显示，该省32%的县级计生协存在“超期服役”问题（平均任期超过5年），部分协会职能弱化、队伍老化，亟需通过换届注入新活力。  1.1.3县级政策落地需求。某县2023年人口数据显示，全县常住人口42.3万人，65岁以上老龄化率达18.2%（高于全国平均水平3.2个百分点），2022年出生率8.5‰（较2016年下降32%），独生子女家庭、特殊困难家庭（失独、伤残）分别达3.2万户、0.8万户。面对人口结构深刻变化，该县《“十四五”人口发展规划》提出“以计生协换届为契机，构建‘生育支持+家庭健康+养老关怀’三位一体服务体系”，将换届作为落实县级人口战略的关键抓手。1.2组织发展现状与挑战  1.2.1组织架构现状。某县计生协成立于1985年，现有1个县级协会、15个乡镇（街道）协会、286个村（社区）协会，覆盖率达100%。但调研发现，15个乡镇协会中，6个由乡镇分管领导兼任会长（占比40%），9个未配备专职秘书长；286个村（社区）协会中，127个由村（社区）书记兼任秘书长（占比44%），89个协会长期未开展活动（占比31%），存在“有组织无活动、有牌子无阵地”的现象。省计生协2023年评估报告指出，该县计生协组织“纵向贯通、横向联动”机制尚未完全建立，乡镇以下协会“空壳化”问题突出。  1.2.2职能发挥瓶颈。传统职能方面，2021-2023年某县计生协开展“三查一治”服务年均覆盖2.3万人次，较2016年下降45%；政策宣传仍以发放传单、张贴标语为主，新媒体宣传占比不足15%。新兴职能方面，生育支持服务（如托育指导、育儿补贴）仅覆盖全县12%的0-3岁家庭；特殊家庭帮扶以节日慰问为主，心理疏导、法律援助等专业服务供给不足，2023年群众满意度测评显示，计生协服务“针对性不强”的投诉占比达38%。人口学专家李教授（某大学人口研究所）指出：“基层计生协正经历‘从计生到健康’的转型，但多数组织仍固守传统思维，职能转型滞后于群众需求变化。”  1.2.3队伍建设短板。县级计生协现有工作人员12人，平均年龄48.6岁，其中50岁以上7人（占比58%），本科以上学历4人（占比33%）；乡镇协会专干中，兼职人员9人（占比60%），平均年龄52岁，且无一人具备社会工作、医学等专业背景。2023年县人社局调研显示，计生协系统“引才难、留才更难”，近三年有5名年轻干部因晋升空间有限、薪酬待遇偏低离职，队伍“断层化”风险加剧。省计生协副会长在基层调研时强调：“换届的核心是换人，必须解决‘老龄化、低学历、兼职化’问题，否则难以承载新时代人口服务职能。”1.3换届工作的必要性与紧迫性  1.3.1适应人口新形势的迫切需要。某县“十四五”期间预计年均减少人口0.8万人，老龄化率将突破20%，独生子女家庭养老压力、多孩家庭育儿支持需求同步激增。现有计生协组织难以应对“一老一小”双重挑战：一方面，特殊家庭（失独、伤残）中，60岁以上老人占比达72%，但专业养老服务覆盖率不足30%；另一方面，0-3岁婴幼儿家庭中，有托育需求的占65%，但计生协参与的托育指导项目仅覆盖8个社区。通过换届吸纳医疗、养老、托育等领域专业人才，是破解人口服务供需矛盾的关键路径。  1.3.2提升服务效能的必然选择。邻县B县2021年换届实践表明：优化领导班子结构后，协会服务项目数量从12项增至28项，服务对象满意度从62%提升至89%；引入社会工作专业人才后，特殊家庭心理疏导服务覆盖率从15%提升至75%，矛盾纠纷化解率提高40%。某县计生协2023年工作报告显示，当前服务项目与群众需求匹配度仅为65%，通过换届可推动“群众点单、协会接单、政府买单”的服务模式落地，实现服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。  1.3.3强化组织基础的内在要求。某县2023年协会经费审计发现，6个乡镇协会存在经费挪用问题（占总数40%），主要原因是“监督机制缺失、财务管理不规范”。换届过程中同步推进章程修订、制度完善，可建立“理事会决策、执委会执行、监事会监督”的现代治理结构，确保协会规范运行。同时，通过换届将优秀党员、致富带头人、群众代表吸纳进理事会，增强协会的群众基础和组织凝聚力，解决“边缘化”问题，真正成为党委政府信赖、育龄群众欢迎的群团组织。二、换届目标与原则2.1总体目标定位  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央《决定》和省、市工作要求，通过换届构建“党委领导、政府支持、协会运作、社会参与”的计生协工作新格局。力争通过1-2年时间，实现组织体系更加健全、领导班子更加优化、职能定位更加清晰、服务效能更加显著，将县级计生协建设成为县域人口长期均衡发展的“助推器”、家庭健康服务的“主力军”、育龄群众和计划生育家庭的“贴心人”，为某县打造“人口高质量发展示范县”提供坚实组织保障。2.2具体目标分解  2.2.1组织建设目标。换届后，县级计生协理事会理事名额为45名，其中基层一线代表（村居协会负责人、育龄群众代表、专业技术人员）不少于18名（占比40%）；乡镇（街道）协会全部配备专职副会长，秘书长由乡镇（街道）分管领导兼任或明确专人担任；村（社区）协会秘书长配备率提升至90%以上，实现“县-乡-村”三级组织网络全覆盖、常态化运行。2024年底前，完成15个乡镇协会、286个村（社区）协会规范化建设达标验收，达标率分别达到100%、95%。  2.2.2职能优化目标。建立“宣传教育、生殖健康咨询、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护和流动人口服务”六大职能体系，重点打造“暖心家园”（特殊家庭服务）、“幸福护航”（生育支持服务）、“健康驿站”（生殖健康服务）3个特色服务品牌。2024-2025年，实现特殊家庭帮扶率100%、优生优育知识普及率90%以上、流动人口健康服务覆盖率85%以上，群众对计生协服务知晓率提升至80%。  2.2.3队伍提升目标。县级计生协领导班子中，45岁以下干部不少于3名（占比50%），本科以上学历不少于4名（占比67%），其中具备医学、社会工作、公共管理等专业背景的不少于2名；乡镇协会专干平均年龄降至45岁以下，专业背景比例提升至50%以上；村（社区）协会秘书长中，年轻干部（35岁以下）、致富带头人、女性代表分别占比不低于20%、15%、30%。建立“县培乡、乡培村”三级培训体系，每年培训不少于200人次，队伍专业能力显著提升。  2.2.4服务效能目标。2024年，计生协服务项目从现有15项拓展至25项，其中新增婴幼儿照护指导、老年健康护理、法律援助等服务项目不少于5项；特殊家庭“一人一档”建档率100%，个性化服务方案落实率90%以上；生育支持服务覆盖全县50%以上的0-3岁家庭；群众满意度测评得分不低于90分（满分100分），较换届前提升20个百分点。2.3换届工作基本原则  2.3.1坚持党的领导原则。换届工作全程在县委、县政府领导下开展，成立由县委副书记任组长，县政府分管副县长、县计生协常务副会长任副组长的换届工作领导小组，县纪委监委、县委组织部、县民政局等部门参与，确保换届方向不偏、力度不减。候选人资格审查由县委组织部牵头，重点考察政治素质、履职能力、群众基础，确保领导班子成员政治坚定、作风过硬。  2.3.2依法依规原则。严格遵循《中国计划生育协会章程》《地方各级计划生育协会组织工作条例》及某省计生协《关于做好县级计生协换届工作的指导意见》，规范执行“筹备准备、代表产生、候选人酝酿、大会选举、结果报批”五个环节程序。明确理事、常务理事、会长、副会长、秘书长任职条件（如理事须为会员代表，年龄不超过65岁；会长候选人须为中共党员，具备5年以上群团工作经验等），杜绝“违规操作”“简化程序”等问题。  2.3.3民主公开原则。会员代表选举采取“自下而上、上下结合、反复酝酿”方式，其中村（社区）协会代表占代表总数的60%以上，确保代表广泛性。候选人名单提前15个工作日向全体会员公示，公示内容包括候选人基本情况、简历、提名理由等，接受群众监督。选举采用无记名投票方式，当场宣布选举结果，并及时向社会公开，保障会员的知情权、参与权、选举权。  2.3.4精简高效原则。优化组织设置，县级计生协理事会理事名额从原有35名调整为45名，兼顾代表性和精简性；乡镇协会不设常务理事会，减少决策层级；合并职能重叠的专委会（如将“宣传教育部”与“项目工作部”整合为“服务宣传部”），提高工作效率。严格控制换届经费，预算不超过5万元，主要用于会议组织、培训宣传等，杜绝铺张浪费。  2.3.5群众导向原则。换届前开展“大走访、大调研”活动，通过入户走访、问卷调查、座谈会等形式，收集育龄群众和计划生育家庭对计生协工作的意见建议不少于500条，梳理形成“需求清单”作为换届后工作重点。在候选人推荐环节，注重吸纳“两代表一委员”、致富带头人、志愿者等群众公认度高的代表进入理事会，确保协会“根植群众、服务群众”。三、换届实施步骤3.1筹备阶段工作部署  换届筹备阶段是确保整个换届工作有序推进的基础环节，某县高度重视筹备工作，于2023年10月正式启动换届筹备程序。首先成立了由县委副书记任组长，县政府分管副县长、县计生协常务副会长任副组长的换届工作领导小组，成员涵盖县委组织部、县纪委监委、县民政局、县财政局等12个部门主要负责人，领导小组下设办公室于县计生协，负责统筹协调换届日常工作。领导小组成立后，立即组织学习中央《决定》和省、市换届指导意见，结合某县人口老龄化率达18.2%、出生率8.5‰等实际情况，制定了《某县计划生育协会换届工作实施方案》，明确换届指导思想、目标任务、时间节点和责任分工，方案经县委常委会审议通过后印发实施。为确保换届工作顺利推进，县计生协通过县级电视台、微信公众号、村（社区）公示栏等渠道发布换届公告，详细说明代表选举条件、流程和候选人资格，累计发放宣传资料6000余份，召开专题培训会18场，培训乡镇、村（社区）换届骨干700余人次，有效提高了会员群众对换届工作的知晓率和参与度。同时，县财政安排专项经费15万元，用于会议组织、宣传培训、资料印刷等工作，为换届提供了坚实的物质保障，筹备阶段各项工作均严格按照时间节点推进，为后续选举工作奠定了坚实基础。3.2代表选举与资格审查  代表选举是换届工作的核心环节，直接关系到理事会的代表性和权威性，某县严格按照《中国计划生育协会章程》和省计生协《关于做好县级计生协换届工作的指导意见》，科学规范开展代表选举工作。全县计生协会员总数达8.6万人，根据代表选举的相关规定，选举产生代表120名，其中县直单位代表30名（占25%），乡镇（街道）代表45名（占37.5%），村（社区）代表45名（占37.5%），确保基层一线代表占比达75%，充分体现了代表构成的广泛性和群众性。代表选举采取间接选举与直接选举相结合的方式，村（社区）协会代表由会员大会直接选举产生，乡镇（街道）代表由乡镇（街道）协会会员代表大会选举产生，县直单位代表由县直单位会员代表会议选举产生。选举过程中，严格执行“一人一票、无记名投票”制度，当场公布选举结果，并由县换届工作领导小组办公室对代表资格进行初步审查，重点审查代表的政治素质、履职能力和群众基础，确保代表具有先进性和代表性。经过资格审查，120名代表均符合条件，其中党员代表72名（占60%），女性代表48名（占40%），35岁以下代表24名（占20%），专业技术人员代表36名（占30%），涵盖了医疗、教育、企业、农村等各个领域，代表选举工作做到了程序规范、结果公正，得到了广大会员群众的认可。3.3候选人酝酿与确定  候选人酝酿与确定是确保换届质量的关键步骤，某县坚持民主集中制原则，严格按照任职条件和岗位要求，规范开展候选人酝酿工作。候选人产生采取“组织提名与会员联名提名相结合”的方式，组织提名由乡镇（街道）党（工）委、县直单位党组织根据任职条件和岗位需求推荐，会员联名提名需有10名以上联名会员推荐。初步人选产生后，由县委组织部、县计生协联合考察组进行实地考察，考察内容主要包括政治表现、工作实绩、廉洁自律和群众评价等方面，考察组通过查阅资料、个别谈话、民主测评、实地走访等方式，全面了解候选人情况。考察结束后，将候选人名单及考察结果在全县范围内公示15个工作日，公示期间共收到群众反馈意见28条，经核查后对2名不符合条件的候选人进行了调整，确保候选人素质过硬、群众认可。公示无异议后，由县换届工作领导小组办公室将候选人名单报县委常委会审议，审议通过后，确定正式候选人名单。其中，会长候选人1名，由县委组织部从符合条件的副处级干部中推荐；副会长候选人3名，分别由乡镇（街道）、卫生系统、群团组织推荐；秘书长候选人1名，由县计生协常务副会长兼任。候选人的产生过程充分体现了民主集中制原则，确保了候选人的素质和群众认可度，为大会选举奠定了坚实基础。3.4大会选举与后续交接  大会选举是换届工作的中心环节，某县于2024年3月20日召开某县计划生育协会第十次会员代表大会，出席大会的代表118名，符合法定人数。大会首先听取和审议了第九届理事会工作报告，报告全面总结了过去五年的工作成效，分析了存在的问题和不足，提出了未来五年的工作目标和任务，报告经代表审议后获得一致通过。随后，大会通过了《选举办法》（草案）、总监票人、监票人名单，介绍了正式候选人基本情况，包括候选人简历、工作实绩、提名理由等，让代表充分了解候选人情况。选举采取无记名投票方式，差额选举产生第十届理事会理事45名（应选名额50名，差额5名），等额选举产生会长1名、副会长3名、秘书长1名。选举过程由县公证处工作人员现场公证，确保选举公开、公平、公正。投票结束后，当场开启票箱、计票、宣布选举结果，新当选的会长代表第十届理事会作了表态发言，表示将带领全体理事和工作人员，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实履行计生协职能，为促进人口长期均衡发展贡献力量。大会闭幕后，县计生协及时将选举结果报市计生协备案，并向县委、县政府提交了关于换届工作情况的报告。为确保工作平稳过渡，县计生协组织了为期1个月的交接工作，包括资料交接（档案、文件、台账等）、资产移交（办公设备、服务设施等）、人员交接（工作职责、业务流程等），第十届理事会于2024年4月25日正式履职，全面启动各项工作，实现了换届工作的无缝衔接。四、保障措施4.1组织领导与部门联动  强有力的组织领导是换届工作顺利推进的根本保障，某县坚持把换届工作作为一项重要政治任务，切实加强组织领导。成立了由县委副书记任组长，县政府分管副县长、县计生协常务副会长任副组长的换届工作领导小组，成员包括县委组织部、县纪委监委、县民政局、县财政局、县卫健委等12个部门主要负责人，领导小组下设办公室于县计生协，负责具体组织实施，办公室主任由县计生协常务副会长兼任。领导小组定期召开调度会，研究解决换届工作中遇到的困难和问题，先后召开调度会6次，解决了代表选举、候选人资格审查、经费保障等重点问题，确保换届工作有序推进。同时，建立了部门联动机制，明确各部门职责分工，县委组织部负责候选人资格审查和代表选举指导，确保代表和候选人的政治素质；县纪委监委负责换届纪律监督，严肃查处违反换届纪律的行为；县民政局负责协会登记管理，确保换届后的协会依法登记；县财政局负责经费保障，确保换届工作经费及时到位；县卫健委负责提供人口健康数据支持，为换届工作提供数据支撑。各部门密切配合，形成了齐抓共管的工作格局，为换届工作提供了坚强的组织保障。此外，县换届工作领导小组成立了3个督导组，由县级领导带队，分片对15个乡镇（街道）换届工作进行督导检查，督导内容包括筹备情况、代表选举、候选人酝酿、大会选举等环节，督导组通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保换届工作严格按照程序进行，不走过场，确保了换届工作的质量和效果。4.2制度规范与流程细化  完善的制度规范是换届工作规范有序开展的重要保障，某县注重加强制度建设，为换届工作提供制度支撑。首先，修订完善了《某县计划生育协会章程》，根据中央《决定》和省、市指导意见精神，结合某县实际，新增了“组织建设”“服务职能”“监督机制”等章节，明确理事会任期、代表产生办法、选举程序、职责分工等内容，使章程更加符合新时代计生协工作要求，为换届工作提供了根本遵循。其次，健全了选举制度，制定了《某县计生协换届选举实施细则》，详细规定了代表选举条件、候选人资格、选举流程、投票计票、结果公示等具体要求，确保选举工作有章可循，杜绝了随意性和盲目性。同时，完善了监督制度，建立了“群众监督员”制度，从会员代表中聘请20名群众监督员，对换届全过程进行监督，确保选举公开透明，接受群众监督。此外，制定了《某县计生协换届工作手册》，将换届工作的各个环节、时间节点、责任主体、注意事项等汇编成册，发放到各乡镇（街道）和村（社区），为基层换届工作提供了操作指南，确保了换届工作规范有序进行。通过制度建设，某县计生协换届工作实现了规范化、制度化，杜绝了违规操作和暗箱操作现象，确保了换届工作的公平公正，得到了广大会员群众的认可和好评。4.3资源投入与基础保障  充足的资源投入是换届工作顺利开展的物质基础，某县从经费、人员、阵地三个方面加大保障力度，确保换届工作有钱办事、有人抓事、有阵地议事。在经费保障方面，县财政将换届工作经费纳入年度预算，安排专项经费20万元，用于会议组织、宣传培训、资料印刷、督导检查、选举用品等工作，确保换届工作经费充足。同时，建立了经费使用监管制度，严格按照财务制度管理和使用经费，实行专款专用，杜绝铺张浪费和挪用现象，确保经费使用规范高效。在人员保障方面，从县委组织部、县民政局、县计生协抽调了5名政治素质高、业务能力强的骨干组成换届工作办公室，负责换届日常工作，同时各乡镇（街道）也成立了换届工作小组，由分管领导任组长，配备2-3名专职人员，确保换届工作有人抓、有人管。此外，邀请市计生协专家对换届工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，确保换届工作质量。在阵地保障方面，依托县计生协现有服务中心，建立了换届工作宣传阵地，通过悬挂横幅、设置专栏、播放宣传片等方式，宣传换届政策和进展；同时，改善办公条件，为换届工作配备了电脑、打印机、投影仪、投票箱等设备，确保换届工作高效开展。通过资源保障，某县计生协换届工作得到了有力的物质和人员支持，为换届工作顺利推进提供了坚实保障，确保了换届工作的高质量完成。4.4风险防控与纪律监督  风险防控与纪律监督是换届工作平稳有序开展的重要保障，某县坚持问题导向，提前谋划，制定风险防控措施，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。首先，开展了风险排查工作，由县换届工作领导小组办公室牵头，对各乡镇（街道）换届工作进行全面排查，重点排查代表选举不公、候选人争议、群众信访等问题，共排查出风险点15个，其中代表选举不规范风险点6个，候选人争议风险点4个，群众信访风险点5个。针对排查出的风险点，制定了《某县计生协换届工作风险防控应急预案》，明确了风险等级、处置流程、责任主体等内容，确保风险发生时能够及时有效处置，避免矛盾激化。其次，加强了应急处置工作，建立了24小时值班制度，确保信息畅通，对群众反映的问题及时受理、及时调查、及时反馈，避免矛盾积累和扩大。同时，严格执行换届纪律，制定了《某县计生协换届工作纪律规定》，明确了“十不准”纪律要求，如不准拉票贿选、不准说情打招呼、不准干扰选举、不准造谣传谣等，并与全体候选人签订了《廉洁承诺书》，承诺严格遵守换届纪律。县纪委监委设立了举报电话和举报邮箱，对违反换届纪律的行为，严肃查处，绝不姑息，形成了强大的纪律震慑。通过风险防控与纪律监督，某县计生协换届工作实现了“零信访、零投诉、零违规”的目标，确保了换届工作风清气正，得到了广大会员群众的认可和社会各界的好评，为计生协今后的工作奠定了良好的基础。五、风险防范与应对措施5.1风险识别与全面排查  换届工作涉及面广、关注度高，潜在风险点多，某县坚持问题导向，在换届筹备阶段即启动全面风险排查工作，确保风险早识别、早预警、早处置。风险排查工作由县换届工作领导小组办公室牵头，联合县委组织部、县纪委监委、县民政局等部门组成专项排查组，采取“座谈访谈、问卷调查、数据分析、实地走访”相结合的方式，深入15个乡镇（街道）、286个村（社区）及县直相关单位，全面梳理换届工作可能存在的风险点。排查范围涵盖代表选举环节，重点排查是否存在“指定代表”“变相指派”等问题，确保代表选举的真实性和代表性；候选人资格审查环节，重点排查候选人政治素质、履职能力、群众口碑等方面是否存在隐患，杜绝“带病提名”；大会选举环节，重点排查选举程序是否规范、投票计票是否公正，防范违规操作风险；工作交接环节，重点排查资料移交是否完整、资产交接是否清晰、职责衔接是否顺畅，避免出现工作断层。通过为期一个月的集中排查，共梳理出风险点23个，其中代表选举不规范风险点6个（占比26.1%），候选人争议风险点5个（占比21.7%），群众信访风险点7个（占比30.4%），工作衔接不畅风险点5个（占比21.7%）。针对排查出的风险点，排查组逐一分析成因，评估风险等级，形成《某县计生协换届工作风险清单》，为后续风险防控提供了精准靶向，确保换届工作在可控范围内平稳推进。5.2风险防控机制构建  针对排查出的风险点，某县坚持“预防为主、防控结合”原则，构建了全方位、多层次的风险防控机制，确保风险发生时能够快速响应、有效处置。首先，建立了“分级负责、层层落实”的风险防控责任体系，将23个风险点逐一分解到具体责任单位和责任人，明确乡镇（街道）党（工）委对辖区内换届风险负主体责任，县直相关部门对职责范围内风险负监管责任，县换届工作领导小组办公室负统筹协调责任，形成了“县乡村三级联动、部门协同”的防控格局。其次，完善了“日常排查+动态监测”的风险监测机制，各乡镇（街道）每周向县换届工作领导小组办公室报送风险排查情况，重大风险随时报告；县换届工作领导小组办公室建立风险台账，对风险点实行动态管理，定期分析风险变化趋势，及时调整防控措施。同时，制定了《某县计生协换届工作风险防控应急预案》，针对不同等级风险明确处置流程：对一般风险（如代表选举程序瑕疵），由乡镇（街道）换届工作小组现场整改并报告；对较大风险（如候选人争议），由县换届工作领导小组办公室组织调查组核实处理，3个工作日内反馈结果；对重大风险（如群体性信访），立即启动应急预案，由县委副书记牵头，组织相关部门联合处置，确保风险不扩大、不升级。此外，建立了风险防控“回头看”机制，对已处置的风险点进行跟踪问效，防止问题反弹，通过构建科学有效的风险防控机制，某县计生协换届工作实现了风险“早发现、早报告、早处置”的闭环管理，为换届工作顺利推进提供了坚实保障。5.3纪律监督保障体系  纪律是换届工作的生命线，某县始终把纪律挺在前面，构建了“教育引导、制度约束、监督检查、严肃查处”四位一体的纪律监督体系，确保换届风清气正。在教育引导方面，县换届工作领导小组办公室组织召开换届纪律专题培训会6场，覆盖乡镇（街道）、村（社区）换届骨干800余人次，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《地方各级计划生育协会组织工作条例》等法规，通报近年来全国计生协系统换届违纪典型案例，用身边事教育身边人，引导相关人员知敬畏、存戒惧、守底线。同时，通过县电视台、微信公众号等平台发布换届纪律“十不准”规定，如“不准拉票贿选、不准说情打招呼、不准干扰选举、不准造谣传谣”等，累计发放纪律宣传手册5000余份，营造了“严明纪律、严肃换届”的浓厚氛围。在制度约束方面，制定了《某县计生协换届工作纪律规定》，明确纪律要求、责任追究和处置措施，并与全体候选人、换届工作人员签订《廉洁承诺书》，承诺严格遵守换届纪律，主动接受监督。在监督检查方面，县纪委监委成立换届纪律督查组，采取“明察暗访+专项检查”方式，对代表选举、候选人酝酿、大会选举等环节进行全程监督，设立举报电话、举报邮箱和举报信箱，畅通群众监督渠道。在严肃查处方面，对违反换届纪律的行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起，绝不姑息。换届期间，共收到群众举报线索5条，经核查后查处违纪行为2起，对相关责任人进行了严肃处理，形成了强大纪律震慑，确保了换届工作始终在纪律轨道上运行。5.4应急处理与矛盾化解  针对换届工作中可能出现的突发情况，某县制定了详细的应急处理预案，建立了快速响应、高效处置的矛盾化解机制，确保换届工作平稳有序。首先，建立了“1+N”应急联动机制，“1”即县换届工作领导小组办公室为应急指挥中心，“N”即县纪委监委、县委组织部、县公安局、县信访局等部门为联动单位，明确各单位在应急事件处置中的职责分工，确保一旦发生突发情况，能够迅速启动响应、协同作战。其次，针对不同类型的应急事件，制定了分类处置方案：对代表选举中出现争议的，由县换届工作领导小组办公室组织调查组，2个工作日内完成情况核实，提出处理意见并反馈；对候选人资格审查引发质疑的，由县委组织部会同相关部门进行复核，5个工作日内公布结果；对出现群体性信访的，立即启动“县领导包案”机制，由县级领导牵头，组织相关部门联合接访，耐心做好政策解释和情绪疏导工作，避免矛盾升级；对大会选举中出现突发技术问题的，如投票箱损坏、计票失误等，立即启用备用投票箱，组织专业人员进行重新计票，确保选举结果公正有效。同时，建立了应急信息报送机制，要求各乡镇（街道）每日报送换届工作情况，重大应急事件第一时间报告，确保信息畅通、处置及时。此外，聘请了5名法律顾问组成应急法律咨询团队，为应急事件处置提供法律支持，确保处置程序合法合规。通过构建完善的应急处理与矛盾化解机制，某县计生协换届工作实现了“零突发、零冲突、零上访”的目标，为换届工作顺利推进保驾护航。六、预期效果与评估机制6.1组织建设预期成效  通过本次换届工作，某县计生协组织建设将实现质的提升，形成“纵向贯通、横向联动、充满活力”的组织网络体系。在县级层面，新一届理事会将由45名理事组成，其中基层一线代表占比达40%，平均年龄降至45岁以下，本科以上学历比例提升至67%，专业背景覆盖医学、社会工作、公共管理等多个领域，领导班子结构更加优化、能力更加全面，能够更好地适应新时代人口服务工作的需要。在乡镇（街道）层面，15个乡镇（街道）协会将全部配备专职副会长，秘书长由乡镇（街道）分管领导兼任或明确专人担任，解决以往“兼职化、老龄化”问题，确保协会工作有人抓、有人管。在村（社区）层面，286个村（社区）协会秘书长配备率将提升至90%以上，其中35岁以下年轻干部占比不低于20%，女性代表占比不低于30%，致富带头人占比不低于15%，队伍结构更加多元、更具活力。同时，通过换届将推动三级组织网络规范化建设，建立健全“县指导、乡落实、村执行”的工作机制，实现协会活动常态化、服务精准化。预计到2024年底，全县计生协组织达标率将达95%以上，其中乡镇协会达标率100%，村（社区）协会达标率95%，彻底改变以往“有组织无活动、有牌子无阵地”的状况，使计生协真正成为党委政府联系育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带，为促进人口长期均衡发展提供坚强的组织保障。6.2服务效能提升预期  换届后，某县计生协服务效能将显著提升，实现从“传统服务”向“精准服务”的转变，群众满意度和获得感将大幅提高。在服务项目方面，现有15项服务将拓展至25项，新增婴幼儿照护指导、老年健康护理、法律援助等5项服务，覆盖“生育支持、家庭健康、养老关怀”三大领域，满足群众多元化需求。在服务覆盖面方面，特殊家庭帮扶率将达到100%，实现“一人一档、精准帮扶”；优生优育知识普及率将达90%以上，通过线上线下相结合的方式，让更多育龄群众掌握科学育儿知识；流动人口健康服务覆盖率将达85%以上，解决流动人口“服务最后一公里”问题。在服务质量方面，引入社会工作专业人才，为特殊家庭提供心理疏导、情感慰藉等专业化服务，预计矛盾纠纷化解率将提升40%；建立“群众点单、协会接单、政府买单”的服务模式，根据群众需求清单，精准设计服务项目，提高服务针对性。在服务方式方面，推广“互联网+计生服务”，通过微信公众号、APP等平台，实现政策宣传、预约服务、意见反馈等功能，预计新媒体宣传占比将提升至50%以上，让群众足不出户就能享受便捷服务。通过服务效能的提升，预计群众对计生协服务知晓率将达80%以上，满意度测评得分将达90分以上，较换届前提升20个百分点，使计生协成为群众信得过、靠得住、离不开的“贴心人”。6.3长效机制构建预期  本次换届不仅是人员更替，更是机制创新，某县将通过换届构建“权责清晰、运转高效、持续发展”的长效机制，确保计生协工作常态化、制度化推进。首先，完善治理结构，修订后的《某县计划生育协会章程》明确“理事会决策、执委会执行、监事会监督”的治理模式，设立监事会，对协会财务、项目运行等进行监督，确保权力规范运行。其次，健全考核机制，制定《某县计生协工作考核办法》，将组织建设、服务效能、群众满意度等纳入考核指标，实行“季度督查、年度考核”，考核结果与评优评先、经费拨付挂钩，激发工作积极性。同时，建立培训体系，实施“县培乡、乡培村”三级培训计划，每年举办培训班不少于4期，培训人员不少于200人次，提升队伍专业能力。此外，创新经费保障机制，将计生协工作经费纳入县财政预算，建立“政府投入+社会捐赠”的多元投入模式，确保工作经费稳定。预计通过长效机制的构建，某县计生协将实现“三个转变”：从“运动式”工作向“常态化”工作转变，从“被动服务”向“主动服务”转变，从“单一职能”向“综合服务”转变，真正成为县域人口服务的重要力量，为某县打造“人口高质量发展示范县”提供有力支撑。七、资源需求与配置7.1人力资源配置  换届工作的高质量推进离不开充足且专业的人力资源支撑，某县针对换届工作特点，科学配置人力资源，确保各项工作有人抓、有人管、有人干。在领导小组层面，成立了由县委副书记任组长，县政府分管副县长、县计生协常务副会长任副组长的换届工作领导小组，成员涵盖县委组织部、县纪委监委、县民政局、县财政局等12个部门主要负责人，形成高位推动的工作格局。领导小组下设办公室于县计生协，抽调5名政治素质高、业务能力强的骨干组成工作专班，负责日常统筹协调、政策解读、进度督导等工作，确保换届工作有序推进。在代表选举层面，全县8.6万名会员选举产生120名代表，其中基层一线代表占比达75%，涵盖医疗、教育、企业、农村等各个领域，确保代表构成的广泛性和代表性。在候选人层面，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，通过组织提名与会员联名提名相结合的方式产生初步人选，经县委组织部、县计生协联合考察组实地考察，重点审查政治表现、工作实绩、廉洁自律和群众评价等方面，确保候选人素质过硬、群众认可。在工作人员层面，各乡镇（街道）成立换届工作小组，由分管领导任组长，配备2-3名专职人员，负责本辖区换届工作的组织实施；同时，邀请市计生协专家对换届工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务水平和操作能力，确保换届工作质量。通过科学配置人力资源，某县计生协换届工作形成了“领导小组统筹协调、工作专班具体实施、代表广泛参与、工作人员专业保障”的工作格局，为换届工作顺利推进提供了坚实的人力支撑。7.2财力资源保障  充足的财力资源是换届工作顺利开展的物质基础，某县从经费预算、来源渠道、使用监管三个方面加大保障力度，确保换届工作有钱办事。在经费预算方面，县财政将换届工作经费纳入年度预算，安排专项经费20万元，用于会议组织、宣传培训、资料印刷、督导检查、选举用品等工作，确保换届工作经费充足。预算编制坚持“精打细算、专款专用”原则，明确经费使用范围和标准，如会议组织经费控制在人均200元以内，宣传培训经费控制在人均50元以内，杜绝铺张浪费。在经费来源方面，建立“政府投入为主、社会捐赠为辅”的多元投入机制，除财政预算安排的20万元外，积极争取社会捐赠，如某企业捐赠5万元用于换届宣传，某社会组织捐赠3万元用于代表培训，有效缓解了经费压力。在经费使用监管方面，建立严格的经费使用审批制度，实行“专人管理、专账核算、专款专用”，经费使用需经换届工作领导小组办公室主任审批，大额支出（超过1万元）需报领导小组组长审批。同时，县财政局、县审计局对经费使用情况进行全程监督，定期开展经费使用审计，确保经费使用规范高效。换届期间，共使用经费22.8万元，其中会议组织费用4.6万元，宣传培训费用3.2万元，资料印刷费用2.8万元，督导检查费用3.5万元，选举用品费用5.2万元，其他费用3.5万元，经费使用符合预算安排，未出现违规使用现象，为换届工作顺利推进提供了坚实的财力保障。7.3物力资源支持  完善的物力资源是换届工作顺利开展的硬件支撑，某县从办公设备、场地设施、宣传物资三个方面加大物力保障力度，确保换届工作有阵地议事、有设备办事。在办公设备方面，为换届工作办公室配备了电脑5台、打印机2台、复印机1台、投影仪1台、文件柜3个等办公设备，满足日常工作需要；同时，为各乡镇（街道）换届工作小组配备了笔记本电脑15台、打印机15台、U盘30个等设备，确保基层换届工作顺利开展。在场地设施方面，依托县计生协现有服务中心，建立了换届工作宣传阵地，通过悬挂横幅10条、设置宣传专栏5个、播放宣传片20场次等方式，宣传换届政策和进展；同时，改造升级了会员代表大会会场，配备了音响设备、投影设备、投票箱45个等设施，确保大会选举顺利进行。在宣传物资方面，制作了换届宣传手册5000份、宣传海报300张、宣传横幅100条等物资，通过村（社区）公示栏、微信公众号、县级电视台等渠道发布换届公告，详细说明代表选举条件、流程和候选人资格，提高了会员群众对换届工作的知晓率和参与度。此外，为选举工作配备了选票1200张、印章5枚、档案柜10个等物资，确保选举工作规范有序。通过物力资源的充分保障，某县计生协换届工作实现了“有阵地议事、有设备办事、有物资办事”的目标，为换届工作顺利推进提供了坚实的硬件支撑。7.4技术资源支撑  先进的技术资源是换届工作高效开展的智能支撑，某县从信息系统、技术培训、网络安全三个方面加大技术保障力度，确保换届工作信息化、智能化。在信息系统方面，开发了“某县计生协换届信息管理系统”，实现了代表管理、候选人资格审查、选举计票、进度统计等功能的信息化管理，提高了工作效率。系统包含代表信息模块、候选人信息模块、选举计票模块、进度统计模块等，代表信息模块可存储代表的基本信息、选举情况等数据；候选人信息模块可存储候选人的基本情况、考察结果等数据；选举计票模块可支持电子投票、自动计票等功能；进度统计模块可实时统计各乡镇（街道）换届工作进度，为领导小组决策提供数据支撑。在技术培训方面，邀请市计生协信息中心专家对换届工作人员进行信息系统操作培训，培训内容包括系统登录、信息录入、数据查询、报表生成等，共培训工作人员50人次，确保工作人员熟练掌握系统操作。在网络安全方面，建立了网络安全保障机制，对信息系统进行安全加固，设置防火墙、杀毒软件等安全设施，防止数据泄露或系统故障；同时，制定了《某县计生协换届信息系统安全应急预案》，明确了网络安全事件的处置流程和责任分工，确保信息系统安全稳定运行。通过技术资源的充分保障，某县计生协换届工作实现了“信息化管理、智能化操作、安全化运行”的目标，为换届工作顺利推进提供了坚实的智能支撑。八、时间规划与进度安排8.1总体时间框架  某县计生协换届工作严格按照“分阶段、有步骤、重实效”的原则，科学制定总体时间框架，确保换届工作有序推进、按时完成。换届工作从2023年10月启动，至2024年4月底结束，历时7个月，分为筹备阶段、代表选举阶段、候选人酝酿阶段、大会选举阶段、交接阶段五个主要阶段。筹备阶段（2023年10月-11月）历时2个月，主要任务是成立换届工作领导小组、制定换届工作方案、开展宣传动员、安排经费预算等，为换届工作奠定基础；代表选举阶段（2023年12月-2024年1月）历时2个月，主要任务是选举产生会员代表、进行代表资格审查等，确保代表选举工作规范有序；候选人酝酿阶段（2024年2月）历时1个月，主要任务是提名候选人、进行资格审查、公示候选人名单等，确保候选人素质过硬、群众认可；大会选举阶段（2024年3月）历时1个月，主要任务是召开会员代表大会、选举产生新一届理事会等，确保选举工作公平公正；交接阶段（2024年4月）历时1个月，主要任务是资料交接、资产移交、人员交接等，确保工作平稳过渡。总体时间框架坚持“前期充分准备、中期稳步推进、后期及时总结”的原则，每个阶段都有明确的时间节点、任务目标和责任主体，确保换届工作环环相扣、有序推进。同时，总体时间框架充分考虑了某县人口老龄化率高、出生率低等实际情况，预留了一定的缓冲时间，应对可能出现的突发情况，确保换届工作按时完成。8.2分阶段进度安排  某县计生协换届工作严格按照总体时间框架，细化分阶段进度安排，确保每个阶段任务明确、责任到人、落实到位。筹备阶段（2023年10月-11月）分为三个小阶段：10月上旬，成立换届工作领导小组，制定《某县计生协换届工作实施方案》，明确换届指导思想、目标任务、时间节点和责任分工；10月中旬，召开换届工作动员大会，部署换届工作任务，开展宣传动员，发放宣传资料6000余份；10月下旬至11月上旬，安排经费预算，落实经费保障，改善办公条件，配备换届工作所需设备；11月中旬至11月下旬，开展换届工作人员培训，培训乡镇、村（社区）换届骨干700余人次，提高工作人员的业务水平和操作能力；11月底前，完成筹备阶段各项工作，形成《某县计生协换届工作筹备报告》，报县委常委会审议。代表选举阶段（2023年12月-2024年1月）分为两个小阶段：2023年12月上旬至12月下旬，选举产生村（社区）协会代表，由会员大会直接选举产生，确保基层一线代表占比达75%；2024年1月上旬至1月下旬，选举产生乡镇（街道）代表和县直单位代表，由乡镇（街道）协会会员代表大会和县直单位会员代表会议选举产生，完成代表资格审查工作，形成《某县计生协换届工作代表选举报告》。候选人酝酿阶段（2024年2月）分为两个小阶段：2月上旬至2月中旬，提名候选人，采取组织提名与会员联名提名相结合的方式，产生初步人选；2月中旬至2月下旬，进行资格审查，由县委组织部、县计生协联合考察组实地考察，公示候选人名单，形成《某县计生协换届工作候选人酝酿报告》。大会选举阶段（2024年3月）分为两个小阶段：3月上旬至3月中旬，召开会员代表大会，审议第九届理事会工作报告，通过《选举办法》，介绍候选人基本情况；3月下旬，进行大会选举，产生新一届理事会，形成《某县计生协换届工作大会选举报告》。交接阶段（2024年4月）分为两个小阶段：4月上旬至4月中旬，进行资料交接、资产移交、人员交接，确保工作平稳过渡；4月下旬，召开第十届理事会第一次会议，部署未来五年工作任务，形成《某县计生协换届工作交接报告》，报市计生协备案。分阶段进度安排坚持“任务到人、责任到岗、时间到点”的原则，确保每个阶段工作有人抓、有人管、有人干，为换届工作顺利推进提供了明确的行动指南。8.3关键节点控制  关键节点控制是确保换届工作按时完成的重要保障，某县针对换届工作中的关键节点，制定严格的控制措施，确保关键节点按时完成。代表选举截止时间是关键节点之一，要求2024年1月31日前完成代表选举工作，逾期未完成的乡镇（街道），由县换届工作领导小组办公室派督导组现场督导，确保代表选举工作按时完成。候选人公示时间是关键节点之一，要求2024年2月20日前完成候选人公示工作，公示期不少于15个工作日，公示期间收到群众举报的，由县换届工作领导小组办公室及时调查处理，确保候选人公示工作规范有序。大会召开时间是关键节点之一，要求2024年3月20日召开会员代表大会，提前10个工作日向代表发出会议通知，确保代表按时参会；大会选举当天，由县公证处工作人员现场公证，确保选举工作公平公正。交接完成时间是关键节点之一，要求2024年4月25日前完成交接工作，交接内容包括资料交接（档案、文件、台账等）、资产移交（办公设备、服务设施等）、人员交接（工作职责、业务流程等），确保工作平稳过渡。针对关键节点控制，某县建立了“周调度、月通报”机制，每周由换届工作领导小组办公室调度各乡镇（街道）换届工作进度，每月向县委常委会汇报换届工作进展情况，对未按时完成关键节点的乡镇（街道），由县委分管领导约谈乡镇（街道）党（工）委书记，确保关键节点按时完成。同时，建立了关键节点预警机制，对可能延误的关键节点，提前发出预警，及时调整工作计划，确保关键节点按时完成。通过关键节点控制，某县计生协换届工作实现了“零延误、零超时”的目标，为换届工作顺利推进提供了坚实的保障。8.4进度调整机制 进度调整机制是应对换届工作中突发情况的重要保障，某县针对换届工作中可能出现的进度延误情况，制定了详细的调整机制，确保整体进度不受影响。首先，建立了进度监测机制，县换届工作领导小组办公室每周对各乡镇（街道）换届工作进度进行监测，通过“某县计生协换届信息管理系统”实时统计各阶段工作完成情况，形成《某县计生协换届工作进度监测报告》，及时发现进度延误情况。其次，建立了进度分析机制，对监测到的进度延误情况，由县换届工作领导小组办公室组织分析，找出延误原因，如代表选举进展缓慢、候选人资格审查时间过长等，制定针对性的调整措施。例如，对代表选举进展缓慢的乡镇（街道），由县换届工作领导小组办公室派督导组现场指导，帮助解决选举过程中的问题；对候选人资格审查时间过长的乡镇（街道），由县委组织部、县计生协联合考察组集中办公，加快审查进度。同时，建立了进度审批机制，对需要调整进度的乡镇（街道），由乡镇（街道）党（工）委向县换届工作领导小组办公室提交《进度调整申请》，说明调整原因、调整方案和调整时间，经县换届工作领导小组办公室审核后，报领导小组组长审批，确保调整进度合理合法。此外，建立了进度跟踪机制，对调整后的进度，由县换届工作领导小组办公室跟踪督办，确保调整后的进度按时完成。例如，某乡镇因代表选举中出现争议，导致进度延误3天，该乡镇提交《进度调整申请》，将代表选举截止时间延长3天，经审批后，县换届工作领导小组办公室派督导组现场指导，帮助解决争议问题，最终代表选举按时完成。通过进度调整机制，某县计生协换届工作实现了“灵活调整、有序推进”的目标，为换届工作顺利推进提供了有力的保障。九、创新实践与特色亮点9.1数字化转型赋能服务升级  某县计生协以换届为契机，全面推进数字化转型，构建“互联网+计生服务”新生态，显著提升服务精准性和便捷性。县计生协开发了集政策宣传、服务预约、健康监测、意见反馈于一体的“计生通”微信小程序，设置“生育支持”“家庭健康”“养老关怀”三大板块，涵盖优生优育指导、婴幼儿照护、老年健康护理等15项服务功能。小程序上线三个月内注册用户达3.2万人，覆盖全县75%的育龄家庭，累计服务预约量达1.8万人次，政策咨询响应时间缩短至2小时内。在特殊家庭服务方面，创新推出“智慧养老”监测系统，为全县800户失独家庭安装智能手环，实时监测心率、血压等健康数据，异常情况自动预警并联动社区网格员上门处置，累计预警处置突发健康事件23起，有效降低安全风险。同时建立电子健康档案库，整合医疗、民政、残联等部门数据，为特殊家庭提供“一人一档”精准服务，档案完整率达100%，服务方案匹配度提升至92%。数字化转型不仅打破了时空限制，更通过数据驱动实现服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，群众满意度测评显示，数字化服务满意度达95分，较传统服务提升28个百分点。9.2服务品牌化打造特色名片  某县计生协围绕“一县一品”战略，着力打造三大特色服务品牌，形成差异化竞争优势。“暖心家园”品牌聚焦特殊家庭关爱，创新“1+3+N”服务模式（1个核心团队+3类专业服务+N项特色活动），组建由心理咨询师、律师、医护人员组成的30人专业团队，提供心理疏导、法律援助、健康管理等定制化服务。品牌实施以来，累计开展“集体生日会”“亲情连线”等活动56场，服务特殊家庭1200人次，矛盾纠纷化解率提升至95%，获评省级“优秀服务品牌”。“幸福护航”品牌聚焦生育支持，建立“孕前-孕期-产后-育儿”全周期服务体系，联合妇幼保健院开展免费孕前优生检查，为0-3岁婴幼儿家庭提供科学育儿指导，开设“父母课堂”24期，培训家长1500人次。创新推出“托育联盟”机制，整合社区、幼儿园、企业资源，建成普惠性托育点12个，提供托位500个，解决双职工家庭照护难题。“健康驿站”品牌聚焦生殖健康，在乡镇卫生院设立服务点，开展免费“三查一治”服务，创新“线上咨询+线下服务”模式，通过直播科普、在线答疑等方式普及健康知识，累计服务育龄妇女2.3万人次，避孕药具发放准确率达98%。三大品牌形成“生育支持+家庭健康+养老关怀”闭环服务，带动计生协服务项目数量从15项增至28项，服务覆盖面提升40%，品牌知晓度达85%，成为县域人口服务的金字招牌。9.3多元参与机制激发社会活力 某县计生协突破传统群团组织局限，构建“政府引导、协会主导、社会参与”的多元协作机制，形成人口服务强大合力。在资源整合方面，建立“计生协+部门+社会组织”联席会议制度，每月与民政、卫健、妇联等部门召开协调会，推动政策衔接和服务联动。2023年联合卫健部门争取专项资金200万元，用于托育机构建设；联合民政部门将计生协服务纳入社区养老服务体系，实现资源共享。在主体培育方面，实施“百名志愿者培育计划”，招募医疗