涉疫人员隔离应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页涉疫人员隔离应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中，因新冠病毒感染导致涉疫人员隔离的应急处置工作。涵盖涉疫人员发现、报告、隔离、转运、医疗救治、场所消毒、员工心理疏导等全过程管理。以某化工厂2021年春季因员工出现发热症状，迅速启动隔离程序并避免疫情扩散为案例，明确当涉疫人员数量超过5人且出现社区传播风险时，必须启动本预案。适用范围包括但不限于生产车间、办公楼、食堂、宿舍等密闭或半密闭场所。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将涉疫人员隔离响应分为三级。一级响应适用于单个工作场所涉疫人员超过30人，或出现2例及以上关联病例的情况。如某食品加工厂2022年冬季因冷链运输环节发现阳性人员，导致整条生产线停工，最终判定为一级响应。二级响应适用于单个场所涉疫人员1030人，或出现1例散发病例。三级响应适用于单个场所涉疫人员不足10人，仅涉及个体隔离。分级原则以涉疫人员数量、传播风险等级为依据，结合场所密闭性、人员流动性综合评估。当响应级别升级时，需扩大应急资源调配范围，包括增加负压救护车使用、启动外部医疗资源支援等。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立涉疫人员隔离应急指挥部，指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专项工作组。办公室设在安保部，负责综合协调、信息报送及后勤保障。四个专项工作组分别为：医疗救治组、隔离管理组、消毒防疫组、舆情引导组。构成单位涵盖医务室、安保部、生产部、人力资源部、行政部、宣传部等部门。以2023年秋季某纺织厂疫情为例，该厂迅速整合各相关部门力量，形成扁平化指挥体系，确保指令直达执行单元。2、各工作小组职责分工及行动任务医疗救治组由医务室牵头，人力资源部配合，负责涉疫人员送医通道保障、就医费用协调、康复后返岗评估。需配备至少2名持证急救员，配备移动负压救护设备，确保转运过程符合生物安全级别要求。隔离管理组由安保部主导，生产部配合，负责划定单间隔离区，配备独立空调和新风系统，每日监测隔离人员健康状况。消毒防疫组由行政部牵头，安保部配合，负责场所终末消毒，包括生产设备、门把手、地面等高频接触面。需使用季铵盐类消毒剂，并留存消毒记录。舆情引导组由宣传部牵头，人力资源部配合，负责发布权威信息，回应员工关切，避免恐慌情绪蔓延。需建立24小时信息发布机制，首条信息发布不超过2小时内。三、信息接报1、应急值守电话及事故信息接收安保部设立应急值守热线（电话号码），实行24小时值班制度。值班人员需经过生物安全事故信息接收培训，能准确记录涉疫人员基本信息、症状、接触史等关键信息。信息接收流程为：值班人员接报后，立即向安保部负责人报告，随后由安保部负责人向应急指挥部办公室汇报。严禁记录过程中出现信息缺失或错误，如某月某日某工厂值班员接报食堂员工腹泻，因记录不完整导致后续流调延误8小时，必须引以为戒。2、内部通报程序、方式和责任人内部通报采用分级递进方式。涉疫人员个案信息由医务室直接通报隔离管理组，同时抄送人力资源部。当单个场所涉疫人员超过5人时，由应急指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）发布一级预警，内容包含涉疫人员所在部门、症状类型、建议防控措施。通报责任人为医务室主任、安保部经理，需确保信息在30分钟内触达所有部门负责人。3、向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程、内容、时限和责任人发现涉疫人员后，应急指挥部办公室必须在1小时内向属地卫健委报告，报告内容包含涉疫人员数量、活动范围、场所消毒措施等。同时，在2小时内向集团总部安全部报告，集团总部将在4小时内向省级安全监管部门备案。报告责任人：应急指挥部办公室主任，需使用标准化报告模板，避免遗漏“涉疫人员是否出现呼吸困难”等关键指标。4、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法、程序和责任人当出现社区传播风险时，应急指挥部办公室在2小时内联系属地疾控中心，提供涉疫人员活动轨迹、场所环境样本等资料。程序包括提供涉疫人员身份证号、联系方式、三码信息。责任人：消毒防疫组组长，需配合疾控中心开展流行病学调查。对上下游企业通报采用加密邮件方式，内容仅限“某时段存在交叉作业可能”，并标注“内部信息，严禁外传”。四、信息处置与研判1、响应启动程序和方式响应启动程序遵循分级负责、快速决策原则。当事故信息接收确认达到一级响应条件时，应急指挥部办公室立即向总指挥汇报，总指挥在30分钟内作出启动决策，并通过企业内部广播系统、应急指挥平台同步发布命令。如某生物科技公司实验室人员确诊，因符合“场所涉疫人员超20人”标准，总指挥在接到报告后25分钟启动一级响应。若信息接收确认达到二级响应条件，由副总指挥在1小时内完成决策并宣布，通过部门级广播通知。对于仅达三级响应条件的情况，由应急指挥部办公室主任在2小时内组织启动，通知涉及部门及人员。启动方式统一采用红头文件形式，明确响应级别、生效时间及临时指挥架构。2、预警启动及准备当事故信息接收初步显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急指挥部办公室立即发布黄色预警，要求各工作组进入待命状态。预警期间，医疗救治组需提前对接定点医院预留床位，消毒防疫组开始准备应急物资储备。如某工厂某月某日发现1例疑似病例，因症状轻微未达响应标准，但经研判存在扩散可能，启动预警后3天内该厂周边场所消毒覆盖率提升至100%。预警期间，应急领导小组每日召开研判会，由安保部经理汇报最新情况，直至解除预警或升级为正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，应急指挥部办公室每4小时组织一次会商，由生产部经理牵头，结合涉疫人员新增数量、场所传播风险指数（采用指数法综合评估接触人数、潜伏期重叠度、场所密闭性等指标）动态调整响应级别。如某电子厂在二级响应期间，因供应链仓库出现关联病例，传播风险指数升至72（满分100），指挥部决定升级为一级响应。调整程序需由总指挥签署批复文件，新级别自批复时间起生效。严禁因担心响应不足而盲目升级，也不得因恐慌而过度响应，确保应急资源与风险等级匹配。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室根据信息研判结果决定。预警信息通过多种渠道同步发布：在企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）发布电子版预警公告，内容包含风险提示、涉疫人员初步活动范围、建议防控措施及咨询电话；在厂区公告栏张贴纸质版预警通知，使用通俗易懂语言说明风险等级（低风险、中风险、高风险）；对于可能波及周边社区的情况，通过社区网格员群组转发电子版预警。发布方式采用分级推送，高风险预警必须确保在30分钟内触达所有部门负责人及关键岗位人员。预警内容需明确“涉疫人员症状、活动时间、影响区域、暂不举办活动安排”等核心要素。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作：应急队伍方面，由安保部组织成立10人应急处置小组，明确分工并检查个人防护用品（PPE）储备情况；物资方面，行政部需在2小时内完成消毒液、口罩、体温计等物资清点，确保应急仓库库存满足7天消耗量；装备方面，确保负压救护车、紫外线消毒灯等关键装备处于待命状态，由生产部组织进行功能测试；后勤方面，人力资源部准备隔离场所生活物资保障方案，包括饮用水、食品等；通信方面，通讯保障组需核查应急联系电话有效性，确保指挥部与各小组间通讯畅通。准备情况需由应急指挥部办公室汇总，并在预警发布后4小时内向总指挥汇报。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室提出建议，报总指挥批准后执行。基本条件包括：连续7天未出现新增涉疫人员、场所环境样本检测合格、疾控中心评估确认风险可控。解除要求为：发布解除公告时，需同时公布后续健康管理措施，如“涉疫人员需居家观察14天，返岗需提供核酸阴性证明”。责任人：应急指挥部办公室主任，需联合医务室、疾控中心确认解除条件，并监督公告发布流程，确保信息准确无误。解除后，应急状态转入常态化监测，但相关物资储备保持一个月备量。六、应急响应1、响应启动响应启动程序依据预警级别及事态发展动态确定。应急指挥部办公室在收到启动申请后，立即核查是否满足相应级别条件，核查内容包括涉疫人员数量、场所传播风险指数、已采取措施有效性等。符合条件时，由总指挥在1小时内签署响应启动令，启动令需明确响应级别、临时指挥架构、各工作组职责及首条行动任务。启动后4小时内，必须召开应急新闻发布会（或内部通报会），由宣传部负责人介绍基本情况、防控措施及后续安排。信息上报需同步进行，一级响应在2小时内向市卫健委、应急管理局双重上报，并抄送属地公安、疾控部门；二级响应在4小时内完成上报；三级响应在6小时内完成。资源协调由指挥部办公室牵头，建立应急资源台账，包括隔离场所、医疗床位、消毒设备等。信息公开坚持“及时准确、公开透明”原则，首条信息发布不超过3小时。后勤保障由行政部负责，确保应急队伍餐食、住宿到位；财力保障由财务部负责，开辟应急专项资金绿色通道。2、应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散方面，由安保部设立警戒线，疏散路线需避开通风不良区域，对密闭空间（如仓库、实验室）采取“清空式”疏散。人员搜救由应急队伍负责，优先搜救特殊岗位人员（如动力、仪表工）。医疗救治由医务室牵头，配备负压救护车，将涉疫人员转运至定点医院，转运途中需确保负压系统正常运行。现场监测由消毒防疫组负责，使用环境采样仪对空气、物体表面进行检测，重点区域每8小时检测一次。技术支持由生产部专家提供工艺设备操作指导，防止处置不当导致次生事故。工程抢险用于修复被污染设备或构筑临时隔离设施。环境保护由环保部负责，处置过程产生的医疗废物需使用双层包装，外表面消毒后交由有资质单位处置。人员防护要求：所有现场人员必须佩戴N95口罩、防护服、护目镜，涉疫人员转运涉及人员需佩戴防护面屏、手套，并执行“内外两层”手套操作规程。3、应急支援当响应级别达到二级且内部资源无法满足需求时，由应急指挥部办公室在2小时内向属地应急指挥部请求支援。请求需说明事态现状、所需支援类型（如医疗队、隔离设施）、联系方式。联动程序要求：外部力量到达前，由安保部在厂区门口设立接应点，提供路线指引及基本情况介绍。外部力量到达后，原则上由总指挥统一指挥，但需明确消防救援、医疗救治等专业指挥权限，建立联席会议制度，确保指令畅通。必要时可成立联合指挥部，由请求方牵头。4、响应终止响应终止由应急指挥部办公室提出建议，经专家组评估确认后报总指挥批准。基本条件包括：最后一名涉疫人员解除隔离、场所连续14天环境样本阴性、疾控中心评估风险降至最低。终止要求为：由总指挥签署响应终止令，宣布自令签发时间起终止应急状态，但消毒防疫组需继续开展环境消杀工作7天后方可全面结束。责任人：应急指挥部办公室主任，需联合医务室、疾控中心出具终止评估报告，并监督终止程序执行，确保不发生疫情反弹。七、后期处置1、污染物处理污染物处理由消毒防疫组负责，需对涉疫人员活动区域及可能污染的设备、物品进行终末消毒。医疗废物使用专用黄色包装袋，做到“三防”密闭（防渗漏、防扩散、防暴露），重量超过30公斤时及时交由有资质单位转运。生产设备消毒需根据材质选择消毒剂，如金属表面使用季铵盐类消毒剂，塑料件使用过氧化氢雾化消毒，确保作用时间不少于30分钟。所有处理过程需记录并存档，包括消毒剂名称、浓度、作用时间、操作人等信息。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“分区分级、安全有序”原则。由生产部制定恢复方案，首先对非涉疫区域恢复生产，随后根据环境检测结果逐步恢复涉疫区域生产。恢复过程中，需加强人员健康监测，严格执行“一人一卡、单向流动”制度，避免交叉作业。对受疫情影响停工设备，需由技术部牵头开展全面检查，确认安全后方可投用。恢复后一个月内，需增加环境检测频次，确保生产环境安全。3、人员安置人员安置由人力资源部负责，涉疫人员康复后需凭疾控中心证明办理返岗手续，并安排到单人单间隔离宿舍，隔离期届满且健康监测正常后方可解除。对隔离期间产生心理问题的员工，由工会牵头，配合医务室开展心理疏导，必要时邀请外部心理咨询师介入。受疫情影响无法返岗的员工，按劳动合同及国家规定执行，确保工资福利到位。同时，需做好其他员工的思想工作，由宣传部通过内部平台发布稳定人心的信息，防止谣言传播。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障由安保部负责，建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部单位（如卫健委、定点医院）联系人，以及应急车辆、设备对讲机频率等信息。所有联系方式需标注更新日期，每季度核对一次。通信方法采用多种渠道并行：企业内部通讯系统（如企业微信、钉钉）作为主渠道，保障日常联络；卫星电话作为备用，存放于应急办公室，由行政部指定专人保管并定期测试；对于需要外部协调的事项，通过固定电话或加密政务APP进行。备用方案为：当主通信系统中断时，立即启用卫星电话及物理对讲机网络，确保指挥部与现场核心人员联络畅通。保障责任人为安保部负责人及行政部负责人，需确保所有人员知晓应急联系方式，并定期组织通信设备使用培训。2、应急队伍保障应急人力资源由应急指挥部办公室统一管理，分为三类：专家库，包含内部医学、消杀、心理专家，以及外部聘请的疾控、法律专家，由医务室维护并定期更新；专兼职应急救援队伍，由安保部牵头，从生产、维修等部门抽调30名骨干，每月进行一次技能演练；协议应急救援队伍，与邻近两家医疗急救公司签订合作协议，明确转运、护送等服务的响应时限和费用标准。队伍管理要求：专兼职队伍需持证上岗，定期考核；协议队伍需每月进行一次联合演练，确保信息对接顺畅。应急指挥部办公室需建立人员名册，标注联系方式及技能特长，确保调用及时。3、物资装备保障物资装备保障由行政部负责，建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、规格型号、数量、存放地点、有效期、管理责任人及联系方式。主要物资包括：消毒剂（84消毒液、过氧化氢消毒液等）存放于行政楼库房，需标注生产日期和有效期，每月检查一次；口罩（KN95、医用外科）存放于各车间及食堂，每两周补充一次；防护用品（防护服、护目镜、手套）存放于医务室，由医务室定期检查；应急车辆（负压救护车、指挥车）由安保部管理，每日检查运行状态。装备使用条件需明确：如紫外线消毒灯适用于无人场所，作用时间不少于30分钟；负压救护车转运涉疫人员时，需关闭空调循环，使用独立通风系统。更新补充时限：消毒剂、口罩等消耗性物资按月度消耗量准备，防护用品每半年检查一次，应急车辆每年进行一次大修。管理责任人需对所负责物资进行日常巡检，确保可用性。九、其他保障1、能源保障能源保障由动力部负责，确保应急期间电力、供水稳定。需对备用电源（发电机）进行每月一次的启动演练，储备至少72小时的燃料；建立供水应急预案，确保消防水系统可满足应急冲洗需求。2、经费保障经费保障由财务部负责，设立应急专项预算，金额不低于上年营收的1%，用于购买物资、支付医疗费用等。发生实际支出时，简化审批流程，由分管副总审批即可报销。3、交通运输保障交通运输保障由安保部负责，调配3辆应急车辆，配备GPS定位系统，用于人员转运和物资配送。需提前与本地出租车公司、货运公司建立合作关系，签订应急运输协议。4、治安保障治安保障由安保部负责，设立应急巡逻队，在警戒区域门口、厂区主要路口加强值守。对于涉及外部的隔离人员，由安保部配合公安机关维持秩序。5、技术保障技术保障由生产部负责，成立技术专家组，提供涉疫场所通风、消毒设备操作等技术支持。需储备环境采样仪、快速检测设备等，并定期校准。6、医疗保障医疗保障由医务室负责，与定点医院建立绿色通道，确保涉疫人员及时送医。储备常用药品及急救药品，并安排医生24小时值班。7、后勤保障后勤保障由行政部负责，为隔离人员提供必要生活保障，包括送餐、送水、送药服务。开设心理援助热线，由工会人员接听并提供情绪疏导。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、自身职责、应急处置流程、个人防护技能、器材设备使用、心理疏导方法等。具体包括：总则部分的学习，确保理解预案适用范围和响应分级；信息接报与处置部分，掌握报告流程和基本研判方法；应急响应部分，重点学习现场处置措施和协同配合要点；后期处置部分，明确污染物处理和个人安置要求；其他保