工程竣工结算书编制规范

工程竣工结算书编制规范一、竣工结算编制的核心价值与基本要求工程竣工结算书是工程项目建设完成后，承包方与发包方就工程价款最终结算的书面文件，它既是对建设成果的造价确认，也是厘清双方经济责任、保障投资效益的关键依据。规范编制竣工结算书，需遵循合法性、准确性、完整性、时效性原则，既要符合国家法律法规与行业计价规范，又要如实反映工程实际发生的造价内容，为工程价款的最终支付、财务决算及审计监督提供可靠支撑。二、竣工结算编制的核心依据（一）法律法规与计价规范需严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB____）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）等国家及地方造价管理文件，确保计价规则、费用计取、风险划分符合法定要求。地方造价主管部门发布的定额标准、造价信息、计价细则，也是编制时的重要参照。（二）合同与补充协议承包合同是结算的核心依据，需重点核对合同约定的计价方式（如固定总价、固定单价、成本加酬金）、价款调整条款（如材料涨价风险范围、设计变更计价规则）、工期与质量奖惩约定等。补充协议、会议纪要中对造价调整的约定，需与主合同形成完整的结算依据体系。（三）工程技术文件1.竣工图纸：需以经监理、发包方确认的竣工图为依据，核对图纸与现场实际的一致性，尤其关注设计变更、现场签证导致的图纸调整。2.施工组织设计与专项方案：如基坑支护、大型机械进出场等专项方案，其实施内容可能影响措施项目费用，需结合方案与现场记录确认计价范围。（四）变更与签证文件施工过程中发生的设计变更、工程洽商、现场签证是结算调整的核心资料，需具备完整的签认手续（建设、监理、施工三方签字盖章），内容需明确变更原因、工程量（或工作内容）、计价方式，避免“只签事实、不签造价”的无效签证。（五）其他支撑资料包括材料设备认价单、隐蔽工程验收记录、工期顺延证明、质量验收报告、甲供材领用台账等，需与结算内容一一对应，形成完整的造价证据链。三、竣工结算编制的流程与关键环节（一）资料收集与整理编制前需全面收集上述依据文件，按“合同—图纸—变更—签证—验收—计价”的逻辑分类归档。对缺失的资料（如签证手续不全、认价单未确认），需及时与相关方沟通补正，避免因资料缺陷导致结算争议。（二）工程量计算1.清单与定额的双重校验：若采用清单计价，需严格遵循《工程量计算规范》的项目划分与计算规则；若涉及定额计价（如措施项目、签证补充项），需按地方定额的计算规则执行，注意区分“实体工程量”与“措施工程量”的计算边界（如土方开挖的放坡系数、脚手架的搭设范围）。2.现场实测与图纸核对：对隐蔽工程、变更增项等内容，需结合现场验收记录或实测数据（如回填土厚度、装饰面层面积）复核图纸工程量，避免“图纸工程量”与“实际工程量”的偏差。（三）计价与费用计取1.单价套用的合规性：清单项目：优先采用合同约定的综合单价；若发生工程变更，需按合同约定的组价原则（如“已有清单项目按原单价，类似项目参照组价，新增项目重新组价”）确定单价，组价时需包含人工、材料、机械、管理费、利润等要素。定额项目：需结合工程类别、地区人工/材料/机械台班单价（或信息价）、取费标准（如企业管理费费率、利润率）计算直接费与间接费，注意定额子目与工作内容的匹配性（如“墙面抹灰”需区分普通抹灰与高级抹灰的子目差异）。2.费用计取的准确性：规费、税金：需按工程所在地的最新政策执行（如增值税税率、规费计取基数），不得随意调整费率。措施项目费：总价措施费（如安全文明施工费）需按规定计取，不得优惠或扣减；单价措施费（如模板、脚手架）需结合工程量与计价规则计算，注意与实体项目的关联（如混凝土工程量与模板工程量的匹配）。（四）变更与签证的造价处理1.设计变更：需区分“发包人要求的变更”与“承包人原因的变更”，前者按合同约定计价，后者可能涉及费用自理或扣减。变更导致的工程量增减，需同步调整综合单价或定额子目。2.现场签证：对“零工签证”“机械台班签证”，需明确计价方式（如人工单价、机械台班单价是否含管理费）；对“包干签证”，需核对包干范围是否与实际一致，避免重复计价。（五）汇总与审核1.造价汇总：按“分部分项工程费—措施项目费—其他项目费—规费—税金”的结构汇总造价，注意各费用项的逻辑关系（如暂列金额、暂估价的调整规则）。2.内部复核：编制完成后，需由造价负责人对工程量、单价、费用计取进行交叉复核，重点检查“量价背离”（如单价过高但工程量合理、工程量大但单价偏低）、“费用重复计取”（如措施费与分部分项费重复计算）等问题。3.外部沟通：与发包方、监理方就争议项（如变更计价、签证有效性）进行沟通，必要时通过造价咨询机构或第三方审计机构的预审意见优化结算书。四、结算编制的质量控制要点（一）人员能力与责任编制人员需具备造价工程师（或造价员）执业资格，熟悉计价规范、合同条款与现场施工流程，对结算成果终身负责。编制前需开展技术交底，明确结算范围、计价口径与争议处理原则。（二）审核机制1.内部三级审核：编制人自检→部门复核→企业技术负责人终审，确保结算书逻辑清晰、依据充分、计算准确。2.外部审计配合：若项目需接受政府审计或社会审计，需提前整理好结算资料，对审计提出的疑问及时提供佐证（如现场照片、会议纪要、材料合格证），避免因资料缺失导致核减。（三）档案管理结算书及支撑资料需按“纸质+电子”双介质存档，纸质版需签字盖章，电子版需备份至企业造价管理系统或云平台，保存期限不少于工程保修期结束后2年，确保造价追溯的可查性。五、常见问题与应对策略（一）资料缺失或无效问题：签证无三方签字、认价单仅有单方确认、竣工图与现场不符。应对：编制前建立“资料缺失清单”，发函要求发包方、监理方补正；对无法补正的资料，需在结算书中注明争议点，附现场照片、施工日志等佐证，必要时通过工程造价鉴定明确造价。（二）工程量争议问题：发包方认为“图纸工程量已包含变更内容”，承包方主张“变更为新增工程量”。应对：以合同约定的“工程量计算规则”为依据，结合变更前后的图纸、签证描述，区分“图纸内工程量”与“变更增（减）工程量”；必要时邀请第三方机构现场实测。（三）计价错误问题：定额子目套用错误（如将“外墙干挂石材”套为“内墙石材粘贴”）、综合单价组价漏项（如漏计“墙面防水基层处理”费用）。应对：建立“计价复核清单”，对照施工工艺、材料做法逐一核对子目与单价；对新增项目，需按“人材机+管理费+利润”的逻辑重新组价，避免“经验组价”导致的偏差。（四）索赔纠纷问题：承包方主张“工期延误导致的管理费、机械闲置费”，发包方认为“延误系承包方责任”。应对：以工期签证、气象记录、监理日志为依据，区分“发包人责任延误”（如设计变更、甲供材延误）与“承包人责任延误”（如施工组织不力、质量返工）；对发包人责任延误，需按合同约定的“索赔计算方式”（如工期顺延+费用补偿）计价，索赔证据需具备“及时性、关联性、合法性”。六、结