工业控制系统安全审计失败应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页工业控制系统安全审计失败应急预案一、总则1、适用范围本预案针对因工业控制系统安全审计失败引发的网络安全事件制定，覆盖公司所有生产、运营及相关业务系统。适用范围包括但不限于：工业控制系统（ICS）网络渗透、恶意代码植入、数据泄露、服务中断等事件。重点关注生产执行系统（MES）、制造运营管理系统（MOM）、分布式控制系统（DCS）等关键系统，确保在审计机制失效后能迅速启动应急响应。以某化工厂DCS系统因审计日志被篡改导致生产参数异常为例，事件涉及范围需界定在厂区内所有依赖该系统的生产单元，应急响应需同步覆盖备份数据中心和远程监控系统。2、响应分级根据事件危害程度、影响范围及公司应急处置能力，将应急响应分为三级：（1）I级（重大事件）：指安全审计失效导致核心生产控制系统瘫痪，或造成百万级以上经济损失。例如某钢厂MES系统被勒索软件攻击，停机时间超过8小时，影响产量下降超过30%。此类事件需立即上报集团总部，启动跨区域协同响应。（2）II级（较大事件）：指关键子系统审计失效，影响单条生产线或部分业务功能。如某制药厂PLC程序被非法修改，导致产品批次异常，事件处置需在24小时内完成系统隔离。响应原则是确保人员安全前提下，优先恢复核心工艺流程。（3）III级（一般事件）：指非关键系统审计失效，未影响生产连续性。例如SCADA系统日志完整性校验失败，此类事件由车间级应急小组在4小时内完成修复，同时开展根源分析。分级遵循“影响范围决定响应层级”原则，并设置响应升级机制，当局部事件演变为系统性风险时，必须按上一级预案执行。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位公司成立工业控制系统安全审计失败应急指挥部，实行总指挥负责制。指挥部由主管生产的安全副总牵头，成员单位涵盖信息中心、生产部、设备部、安全环保部、人力资源部及各主要生产车间。信息中心担任技术执行主体，生产部负责工艺配合，设备部负责物理隔离支持。设立专项工作组，确保应急处置专业化。2、应急处置职责分工（1）技术处置组构成：信息中心核心运维团队、网络安全工程师（需具备CISSP或CISP认证）、系统管理员、外部安全顾问（需提前签订保密协议）。职责：负责应急监测预警，开展日志溯源分析，实施系统安全加固。行动任务包括3小时内完成受影响系统隔离，12小时内完成恶意代码清除，72小时内验证安全防护有效性。配置专用取证工具箱，确保数字证据链完整。（2）生产协调组构成：生产部值班经理、各车间主任、工艺工程师。职责：评估生产受影响程度，调整生产计划。行动任务包括2小时内提出工艺补偿方案，48小时内恢复受影响区域产能。需建立生产参数异常快速上报机制，车间级响应必须15分钟内反馈到指挥部。（3）后勤保障组构成：设备部电气工程师、安全环保部应急物资管理员、人力资源部。职责：保障应急电源、备品备件供应，协调外部支援资源。行动任务包括24小时内完成备用服务器冷备切换，提供临时办公场所。建立应急通讯清单，确保关键岗位通讯畅通。（4）舆情管控组构成：办公室文员、市场部专员。职责：监控媒体及社交平台信息。行动任务包括24小时内发布官方声明模板，配合监管部门信息报送。职责衔接：技术处置组发现数据泄露时，须立即通知舆情管控组准备预案，同时生产协调组启动减产预案。建立“日报告+关键节点报告”制度，指挥部每日上午10点前汇总各组处置进展，重大决策需经安全副总审批。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（电话号码），由信息中心值班人员负责接听。接报程序为：外部来电者直接说明事件类型、发生时间、影响范围，值班人员记录后立即向信息中心主管负责人汇报。内部通报采用“分级负责、逐级传递”原则，信息中心在确认事件性质后30分钟内通报至生产部、设备部及安全环保部。通报方式使用公司内部安全通讯平台或加密邮件，内容包含事件要素（时间、地点、性质、初步影响）。责任人：信息中心值班人员负责首次接报，中心主管负责确认通报范围。2、向上级报告流程向上级主管部门和单位报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。事件发生后2小时内，由安全副总向集团应急办提交书面报告，同时抄送主管生产副职。报告内容必须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，核心要素包括：事件发生时间、地点、单位、性质、涉及系统名称（需注明ICS系统类型）、直接经济损失预估值、已采取措施。时限要求：I级事件必须在1小时内上报至集团，II级事件4小时内，III级事件8小时内。责任人：信息中心牵头编写报告，安全环保部审核，安全副总签发。3、外部单位通报向应急管理部门报告需通过官方平台系统报送，同时通知属地网络安全监管机构。通报程序为：信息中心在事件确认后4小时内提交电子版报告，并派专人前往主管部门窗口提交纸质材料。涉及跨区域影响时，需同时通报受影响区域网信办。通报内容重点说明事件波及范围、可能造成的公共安全风险。责任人：信息中心负责人协调，指定专人负责联络。4、通报方法规范所有通报必须使用加密渠道，敏感信息采用脱敏处理。建立“谁报告、谁负责”原则，确保报告内容与实际情况一致。对于迟报、漏报行为，纳入部门绩效考核，情节严重按《安全生产法》处理。建立通报回执制度，关键报告需获取接收方确认。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分三级程序执行。初判为I级事件时，信息中心值班人员在接报后15分钟内提交启动申请至应急指挥部。指挥部在30分钟内召开临时会议，由总指挥决策启动响应。对于II级、III级事件，由信息中心提交启动申请，安全副总审核后报指挥部决定。特殊情况下，如检测到核心控制系统遭入侵，信息中心可直接宣布启动相应级别响应，同时向指挥部汇报。2、自动启动机制系统预设自动启动条件，包括：ICS核心设备CPU占用率超过90%持续15分钟、检测到已知高危漏洞扫描活动、关键审计日志连续60分钟中断。满足任一条件时，安全监测平台自动触发级联报警，信息中心在收到自动报警后1小时内完成核实，如确认条件属实则自动启动相应级别响应。3、预警启动程序对于未达响应启动条件但需关注的异常事件，由技术处置组提交预警申请。应急领导小组在2小时内召开会议，研判事件发展趋势。若评估认为可能升级，则启动预警响应，重点措施包括：扩大监测范围、加密日志分析频率、预置应急资源。预警期间，指挥部每日召开研判会，持续跟踪事件动态。4、响应级别调整响应启动后，技术处置组每4小时提交事态评估报告，指挥部根据以下标准调整级别：发现新受影响系统、停机时间突破阈值（I级8小时、II级4小时）、经济损失预估超原估值20%、外部机构介入调查。调整程序由总指挥批准，必要时可越级上报集团。例如某事件初期为II级响应，因检测到备份数据库也被篡改，迅速升级为I级。调整时限要求：级别提升需在2小时内完成，降低级别需4小时审批。通过动态调整避免处置偏差，确保资源优化配置。五、预警1、预警启动预警启动由技术处置组根据实时监测数据或初步研判结果提出申请，经安全副总审批后发布。预警信息通过公司内部安全通告平台、应急广播、短信系统定向推送至关键部门。发布内容必须包含：潜在风险类型（如“疑似工控系统SCADA协议漏洞扫描活动”）、影响范围（明确受波及的厂区或系统）、建议防范措施（如“立即检查XX版本系统补丁状态”）。信息发布需在确认风险后30分钟内完成，确保预警信息与实际威胁匹配。2、响应准备预警启动后，指挥部立即启动响应准备程序。技术处置组需2小时内完成以下工作：集结核心应急队员至应急指挥中心，检查检测设备（如网络流量分析器、主机扫描仪）是否正常；后勤保障组4小时内确认应急发电车、备用服务器集群、通信卫星终端可用状态；生产协调组评估是否需要调整生产计划为“保安全优先”模式。通信方面，建立预警期特殊通讯录，确保指挥部与各组能通过备用线路联系。物资准备包括准备封存设备、取证工具包、临时网络隔离设备。3、预警解除预警解除由技术处置组提出，需同时满足三个条件：连续12小时未检测到威胁活动、受影响系统日志完整性验证通过、安全防护措施生效。解除申请需经安全副总审核，总指挥批准后发布。解除要求：发布解除信息时必须明确“已消除XX风险”，并提示恢复常态化监测。责任人：技术处置组负责持续监测验证，安全副总负责审核批准，办公室负责信息发布。解除后28天内需总结预警处置过程，分析风险识别能力不足原因。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即开展以下工作：指挥部在1小时内召开首次应急会议，确定处置方案。信息中心每小时向集团应急办和属地监管部门报送事态进展报告。资源协调方面，由指挥部统一调配公司内安全专家、备品备件和技术装备。信息公开由办公室负责，仅发布经总指挥批准的统一口径信息。后勤保障组确保应急人员食宿、交通，财务部准备应急专项经费。所有响应工作需记录在案，形成电子台账。2、应急处置（1）现场管控：技术处置组设立临时隔离区，禁止无关人员进入。对于暴露的漏洞，立即部署网络隔离器进行物理断开。人员疏散由生产部按车间应急预案执行，疏散路线需避开潜在危险区域。（2）人员救治：安全环保部检查现场有毒有害物质浓度，必要时启动洗消程序。人力资源部协调附近医院做好医疗准备，建立伤亡人员统计台账。（3）监测检测：技术处置组部署主机监测、网络嗅探设备，实时采集分析数据。必要时引入第三方检测机构，对受影响系统进行渗透测试验证。（4）技术支持：信息中心内部专家组提供7x24小时技术支持，必要时邀请外部安全顾问参与。工程抢险由设备部负责，配合技术处置组恢复系统物理连接。（5）环境保护：环保部监测生产区水体、大气指标，防止污染扩散。（6）防护要求：所有现场人员必须佩戴防静电手环、防护眼镜，关键岗位需穿戴隔离服，并根据风险等级佩戴空气呼吸器或防护面罩。3、应急支援当事件升级超出公司处置能力时，由技术处置组在4小时内向国家互联网应急中心、省级安全监管部门及行业专家联盟发送支援请求。请求需附带详细技术报告、公司应急资源现状说明。联动程序为：指挥部指定专人全程陪同外部力量，提供必要的技术文档和权限授权。外部力量到达后，由总指挥根据事件等级决定是否成立联合指挥组，原则上重大事件由上级主管部门牵头指挥。4、响应终止响应终止需同时满足：72小时内未发现新的安全威胁、所有受影响系统功能恢复、生产秩序全面恢复、环境影响消除。由技术处置组提出终止申请，经指挥部会议确认无遗留风险后，报总指挥批准。终止要求：组织评估处置效果，形成完整报告归档。责任人：技术处置组负责评估，安全副总审核，安全总经理批准。七、后期处置1、污染物处理针对事件可能伴随的环境影响，安全环保部负责制定专项处理方案。若事件涉及危险化学品泄漏或工业废水污染，立即启动厂区应急预案，隔离污染区域，疏散周边人员。组织专业队伍穿戴防护装备进行泄漏物回收、废液收集处理。委托有资质的第三方机构对受污染土壤、水体进行检测评估，确保达标后恢复原状。所有处理过程需详细记录并存档，必要时配合环保部门进行事故调查。2、生产秩序恢复生产部牵头制定分阶段恢复方案。首先对受影响设备进行安全检查和技术验证，确保参数设置正确。逐步恢复非关键系统，观察运行稳定性后，再恢复核心生产流程。建立“点动运行短时试车长时间运行”的验证机制，每阶段持续4小时观察记录数据。对于事件导致的产品质量问题，品控部门实施全检，必要时进行批次召回。恢复过程中，加强设备巡检频率，防止次生事件。3、人员安置人力资源部负责受影响人员安置工作。对在应急处置中暴露出心理问题的员工，安排专业心理咨询。因事件导致失业的人员，提供岗位技能培训信息和转岗就业指导。建立专项补助机制，对在事件处置中表现突出的个人和受影响家庭给予适当补偿。同时开展全员应急知识再培训，重点强化事件复盘环节，确保同类事件不再发生。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信保障机制。信息中心负责维护应急通信专网，配备加密电话、卫星电话各2部，确保断网情况下仍能保持基础联络。安全副总设立个人应急专线，作为指挥部最高级别联系方式。生产部、设备部、安全环保部各指定1名联络员，24小时值守内部应急广播系统。通信方式采用优先保障语音通话，次选短信、安全即时通讯工具。备用方案包括：启动应急发电车提供通信电力，利用友邻单位线路进行网络备份。保障责任人：信息中心主管负责统筹，各相关部门联络员负责本渠道畅通。2、应急队伍保障组建三级应急人力资源体系。核心层由信息中心5名网络安全工程师组成，具备7x24小时响应能力。骨干层由生产部、设备部抽调的10名懂技术的骨干人员构成，需定期接受ICS安全培训。储备层与外部签订应急服务协议，包括3家网络安全公司，提供漏洞修复、事件溯源等专项服务。专家库收录10名行业资深专家，通过远程或现场方式提供咨询。队伍管理上，建立技能矩阵档案，明确每名队员的专长和备岗。人力资源部负责队伍日常管理和培训记录。3、物资装备保障信息中心建立应急物资装备台账，具体如下：（1）技术装备：网络隔离器5台（存放信息中心，需具备工控协议阻断功能）、主机取证工具箱2套（含写保护设备）、流量分析系统1套（含工控协议解析模块）、应急笔记本电脑10台（预装安全检测软件）。（2）防护用品：防静电服20套、防护眼镜50副、空气呼吸器5套、防毒面具50个（存放安全环保部及各车间）。（3）备品备件：关键PLC模块10套、服务器内存板20条、网络交换机2台（存放设备部备件库）。物资管理要求：贵重设备每季度检查一次功能，消耗品每月盘点一次数量，确保随时可用。运输上，重要装备配备专用运输箱，明确运输人员资质。更新补充时限：每年6月30日前完成全年消耗品补充，每两年对技术装备进行专业校准。管理责任人：信息中心主管兼任台账管理员，联系电话已纳入应急通讯录。九、其他保障1、能源保障由设备部负责落实能源供应保障。确保应急发电车加满燃油并驻守关键区域，具备至少72小时的供电能力。协调电网公司提前介入，在可能受影响区域部署临时应急电源接口。对生产区关键配电柜配备手摇启动发电机，确保断电情况下核心设备能紧急启动。2、经费保障财务部设立应急专项预备金，金额不低于上一年度生产收入的千分之五，确保应急响应期间支出无忧。建立快速审批通道，涉及采购、维修的支出可先执行后补办手续，但需在3日内完成报销流程。所有经费使用明细定期向指挥部汇报。3、交通运输保障设备部维护应急运输车辆清单，包括2辆应急指挥车、1辆技术装备运输车、1辆人员转运车。所有车辆配备GPS定位和应急通讯设备。与本地出租车公司签订应急合作协议，提供200人的应急转运服务。保障重要装备运输路线畅通，必要时协调交警部门进行交通疏导。4、治安保障安全环保部负责维护现场治安秩序。事发期间，在厂区门口和关键区域部署安保人员，禁止无关车辆进入。必要时向属地公安机关请求支援，设立临时检查站，对进出人员进行登记和体温检测。加强对厂区周边的巡逻，防止恶意破坏行为。5、技术保障信息中心牵头建立技术支撑体系，包括ICS安全威胁情报共享平台、应急漏洞库、安全工具集。与高校、研究机构保持合作，为复杂事件提供技术支持。建立技术方案备选库，针对常见漏洞储备至少3套应急修复方案。6、医疗保障安全环保部与就近三级甲等医院建立绿色通道，提供应急医疗救治方案。储备常用药品和急救设备，设立临时医疗点。对可能接触有毒有害物质的员工，安排专业机构进行健康体检，建立随访制度。7、后勤保障行政部负责后勤服务，提供应急期间餐饮、住宿、洗漱等基本生活保障。建立应急人员健康档案，每日监测体温和身体状况。对参与应急处置的员工，提供必要的心理疏导和休息时间，避免疲劳作战。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、响应流程、职责分工、技术措施、外部协调等。重点包括ICS安全基础、常见攻击手法、应急工具使用、法律法规要求、心理疏导技巧。针对不同层级人员，培训内容有所侧重：管理层侧重指挥协调