地质安全生产责任制度实施细则

地质安全生产责任制度实施细则一、总则（一）制定目的为强化地质工作领域安全生产管理，明确各层级、各岗位安全责任，防范地质勘查、矿产开发、地质灾害治理等作业环节的安全事故，保障从业人员生命安全与企业合法合规运营，依据《中华人民共和国安全生产法》《地质勘查安全规程》等法律法规及行业规范，结合地质工作“环境复杂、技术密集、风险隐蔽”的特点，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于从事地质勘查（含钻探、坑探、地质测绘）、矿产资源开发、地质灾害治理工程、岩土工程勘察等相关作业的单位及所属项目组、岗位人员。（三）基本原则1.责任闭环：构建“全员覆盖、层级清晰、权责对等”的责任体系，实现“责任有人担、工作有人抓、隐患有人改”。2.风险优先：以地质风险辨识、分级管控为核心，将安全管理前置到作业策划、实施全流程。3.依法合规：严格遵守国家及行业安全法规，结合地质工作技术规范，确保责任落实有法可依、有章可循。二、安全生产责任体系（一）单位主要负责人责任作为安全生产第一责任人，全面统筹安全管理工作：组织制定并批准单位安全生产规章制度、操作规程及应急救援预案；保障安全投入（含地质风险勘查、监测设备、个体防护装备等），督促财务部门单列安全经费预算；定期主持安全专题会议，分析地质作业风险趋势，部署重大隐患整改；发生生产安全事故时，立即启动应急预案，配合事故调查并落实整改措施。（二）分管安全负责人责任协助主要负责人推进安全管理：组织编制年度安全工作计划，分解责任至部门、岗位；牵头开展地质作业风险排查（如野外滑坡隐患、钻探孔内事故等），督促隐患“五定”整改（定人、定时、定措施、定资金、定预案）；监督特种作业（如爆破、有限空间作业）持证上岗情况，核查安全培训效果；协调外部监管部门检查，跟踪整改意见落实。（三）技术负责人责任从技术层面保障安全：审批地质勘查设计、施工方案中的安全技术措施（如坑探支护方案、钻探防塌孔工艺）；组织开展地质灾害（如崩塌、突水）、工程事故（如孔内埋钻）的技术分析，提出处置方案；指导项目组应用新技术（如地质雷达监测、无人机测绘）提升安全管控效率；参与安全事故调查，从技术角度分析事故原因并制定防范措施。（四）部门及项目组责任1.地质勘查部门：作业前开展区域地质风险评估（如断层活动性、地下水位变化），向项目组交底；监督野外作业组执行“三人同行”“天气预警响应”等安全制度；审核钻探、坑探工程的安全日志，发现异常（如孔内涌水、巷道变形）立即叫停作业。2.项目组（现场）责任：项目负责人为现场安全第一责任人，每日班前会强调地质风险（如边坡稳定性、有毒气体）；配置现场安全监督员，对爆破作业、临时用电等关键环节旁站监督；建立“作业区域风险分布图”，标注危险区域（如滑坡带、采空区）并设置警示标识。（五）岗位人员责任1.地质技术员：作业中实时观察地质现象（如岩性变化、节理发育），发现异常（如裂隙渗水、岩体松动）立即报告；配合编制“地质安全卡”，明确作业区域风险及应急处置要点。2.钻探/坑探工：严格执行操作规程（如钻机钻进参数控制、巷道支护作业流程），拒绝违章指挥；作业前检查设备（如钻机液压系统、通风机），发现故障立即停机报修。3.特种作业人员（爆破、电工等）：持证上岗，严格执行《爆破安全规程》《低压配电设计规范》等标准；作业后清理剩余爆破器材，规范临时用电线路，做到“工完场清”。三、地质风险防控与隐患治理（一）风险辨识与分级管控1.风险辨识：项目组在作业前7日内，结合区域地质资料（如地层岩性、构造分布）、作业工艺（如钻探深度、坑探断面），采用“LEC法”（可能性、后果、暴露频率）辨识风险，重点关注：地质构造风险（断层、破碎带坍塌）；野外环境风险（暴雨引发泥石流、高温中暑）；设备运行风险（钻机卡钻、通风机故障）。2.分级管控：对辨识出的风险分级（重大、较大、一般、低风险），实施“三色管控”：重大风险（红色）：由单位主要负责人牵头，制定专项管控方案（如采空区注浆加固）；较大风险（橙色）：由项目负责人组织，采取工程措施（如边坡锚索支护）+监测（如裂缝位移监测）；一般及低风险（黄色、蓝色）：由岗位人员日常巡查，做好记录。（二）隐患排查与整改1.排查机制：日常排查：岗位人员每班自查（如钻机钢丝绳磨损、巷道顶板掉块）；专项排查：雨季前排查野外营地防洪、汛期后排查设备锈蚀；专家排查：每季度邀请地质、安全专家对高风险项目（如深孔钻探）“会诊”。2.整改闭环：发现隐患后，立即录入“安全隐患台账”，明确整改责任人、期限及措施；整改完成后，由安全部门联合技术部门复查，确认消除隐患后方可销号。对难以立即整改的重大隐患（如采空区大面积坍塌风险），必须停产撤人，制定“一隐患一方案”限期整改。四、现场作业安全管理（一）野外作业管理环境评估：作业前核查作业区域地质灾害预警（如滑坡、山洪），避开危险时段/区域；装备配置：每人配备GPS定位仪、急救包、防风防雨装备，营地设置应急避难所；通讯保障：山区作业配备卫星电话，每日17时前向单位报告人员位置及安全状态。（二）钻探作业管理设备检查：开钻前检查钻机锚固、泥浆循环系统，严禁“带病”作业；孔内监控：钻进中监测孔内压力、返浆量，发现漏浆、塌孔立即停钻，采用“注浆加固+提钻”处置；夜间作业：严禁单人夜班值守，照明设备覆盖作业区及逃生通道。（三）坑探与地下作业管理支护管理：巷道开挖后4小时内完成临时支护，永久支护滞后距离不超过设计值；通风监测：采用机械通风时，风量满足“每人每分钟4m³”，作业前检测有毒气体（如CO、H₂S）浓度；爆破作业：严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后），爆破后通风15分钟方可进入。（四）临时作业管理动火作业：野外动火需审批，清理周边易燃物（如枯草、油布），配备灭火器；临时用电：采用“三级配电、两级保护”，电缆架空或穿管，严禁私拉乱接。五、教育培训与考核（一）培训内容法规与规范：《安全生产法》《地质勘查安全规程》《爆破安全规程》等；地质安全知识：区域地质风险识别（如断层破碎带判别）、灾害应急处置（如泥石流逃生路线）；技能实操：钻机故障排除、心肺复苏、灭火器使用等。（二）培训要求岗前培训：新员工（含实习生）培训不少于40学时，经考核合格后方可上岗；在岗复训：每年组织全员复训，重点针对“年度典型事故案例”“新风险防控技术”；特种作业培训：爆破工、电工等特种作业人员每3年复审，培训内容聚焦“新设备、新工艺安全操作”。（三）考核机制培训后采用“理论+实操”考核，理论成绩低于80分、实操不合格者，重新培训直至合格；建立“安全培训档案”，记录培训内容、考核结果，作为岗位晋升、绩效考评的依据。六、应急管理（一）预案编制与修订单位每2年修订《地质安全生产应急预案》，涵盖地质灾害（崩塌、突水）、事故灾难（孔内埋钻、中毒窒息）等场景；项目组编制“现场处置方案”，明确“10分钟应急响应流程”（如滑坡逃生路线、急救点位置）。（二）应急演练每年组织1次综合演练（如野外泥石流救援），每半年组织1次专项演练（如钻探孔内事故处置）；演练后评估效果，针对“响应速度慢”“救援装备不足”等问题修订预案、补充物资。（三）事故处置现场人员发现事故后，立即报告（30分钟内报单位，1小时内报属地应急部门），并启动现场处置方案；救援优先保障人员安全，同时保护事故现场（如保留孔内岩芯、爆破残留物），配合调查组查明原因。七、监督与问责（一）监督机制内部监督：安全部门每月开展“飞行检查”，抽查项目组安全日志、隐患整改台账；外部监督：接受属地应急管理局、自然资源局的监督检查，对提出的问题限期整改。（二）问责情形未履行责任：如主要负责人未保障安全投入，导致设备老化引发事故；隐患整改不力：对“红色隐患”（如采空区未加固）拖延整改，或整改后未复查；事故迟报瞒报：发生事故后超过1小时报告，或隐瞒事故真相、销毁证据。（三）问责方式行政问责：对责任人员约谈、通报批评、降职/撤职；经济问责：扣除绩效奖金，重大事故责任人承担损失的10%-30