水利工程监理工作执行标准

水利工程监理工作执行标准水利工程作为国民经济与社会发展的基础性工程，其质量、安全直接关系到防洪、灌溉、供水等民生保障功能的实现。监理工作作为工程建设管理的关键环节，通过科学规范的监督管理，可有效规避工程风险、提升建设管理水平。本标准结合水利工程建设特点与行业规范要求，明确监理工作的执行准则，为监理单位及人员开展工作提供依据，确保工程建设全过程处于受控状态。一、总则（一）适用范围本标准适用于各类水利工程（含防洪、灌溉、供水、水力发电、水土保持等工程）的施工阶段监理工作，其他阶段（如勘察设计、试运行）的监理可参照执行。（二）监理依据1.国家及地方颁布的水利工程相关法律法规、技术标准（如《水利工程施工监理规范》SL288、《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176等）；2.工程建设合同（包括监理合同、施工合同、勘察设计合同等）；3.经审批的工程设计文件（图纸、设计说明、技术要求等）；4.工程建设项目的招投标文件、施工组织设计及专项方案。（三）监理目标通过全过程监理，实现工程质量合格（符合设计及规范要求）、进度合理（满足合同工期要求）、投资可控（不超概算或合同价合理调整）、安全零事故（杜绝较大及以上安全责任事故）的目标。二、监理工作体系构建（一）监理机构设置1.人员配备要求：监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建监理机构。总监理工程师需具备水利工程监理工程师资格，且有同类工程监理经验；专业监理工程师应涵盖水利、地质、测量、安全等专业，持证上岗；监理员需熟悉工程流程，经培训后履职。2.机构职责分工：总监理工程师全面负责监理机构工作，审批监理文件、协调参建方关系；专业监理工程师负责专业领域的监理工作（如质量、安全、投资）；监理员负责现场旁站、见证取样、资料收集等辅助工作。（二）监理文件编制1.监理规划：监理机构应在工程开工前编制监理规划，内容包括工程概况、监理范围与目标、监理机构设置、质量/进度/投资/安全监理措施、合同管理方案等，经监理单位技术负责人审批后报建设单位备案。2.监理实施细则：针对关键工序（如混凝土浇筑、基础防渗、土石方开挖）、特殊工艺（如碾压混凝土施工、帷幕灌浆），专业监理工程师应编制监理实施细则，明确监理流程、质量控制点、检测方法等，经总监理工程师审批后实施。三、质量监理执行标准（一）施工准备阶段质量监理1.图纸会审与技术交底：监理机构应组织参建单位进行图纸会审，核查设计文件的完整性、准确性，提出疑问或建议；监督施工单位参与设计技术交底，确保施工人员理解设计意图。2.原材料与构配件检验：对工程所用原材料（如水泥、钢材、砂石料）、构配件（如闸门、启闭机），监理人员应按规范要求见证取样，送具备资质的检测机构检验，检验合格后方可使用。对于散装材料（如土方、石料），应核查产地证明、进场验收记录。3.施工方案审批：施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案（如深基坑开挖、高边坡支护、水下作业方案），监理机构应从技术可行性、安全可靠性、质量保证措施等方面审核，提出修改意见，审批通过后方可实施。（二）施工过程质量控制1.工序质量检查：施工单位完成工序施工并自检合格后，向监理机构报验。监理人员应现场核查工序质量（如混凝土模板安装的尺寸、刚度，钢筋绑扎的间距、接头质量），符合要求后签认，方可进入下道工序。2.旁站监理：对关键工序（如混凝土浇筑、基础灌浆、大型设备安装）、隐蔽工程（如地基处理、防渗墙施工），监理人员应实施旁站，记录施工过程参数（如混凝土坍落度、浇筑时间、灌浆压力），发现问题及时要求整改。3.质量问题处理：对施工中出现的质量缺陷（如混凝土蜂窝麻面、土方填筑压实度不足），监理机构应要求施工单位分析原因、制定整改方案，整改完成后重新报验；对质量事故（如混凝土强度不达标、基础渗漏），应暂停施工，组织参建方分析事故原因，按“三不放过”原则（原因未查清、责任未落实、措施未到位不放过）处理，经监理验收合格后方可复工。（三）工程质量验收1.单元工程验收：施工单位完成单元工程施工并自检合格后，报监理验收。监理人员应核查质量检验资料、现场实体质量，符合要求后评定质量等级（合格/优良），签认单元工程质量评定表。2.分部工程验收：分部工程所含单元工程全部完成且质量合格后，监理机构应组织施工、设计等单位进行分部工程验收，核查工程质量、施工资料，形成验收鉴定书，明确质量等级。3.单位工程验收：单位工程完工后，监理机构应协助建设单位组织单位工程验收，审查工程质量评定资料、外观质量，核查是否满足设计及规范要求，出具监理评估报告。四、进度监理执行标准（一）进度计划审核1.总进度计划：施工单位报送的总进度计划，监理机构应审核其是否符合合同工期要求、是否与关键线路（如大坝填筑、泄洪洞施工）的逻辑关系合理，提出优化建议，经建设单位同意后实施。2.月/周进度计划：施工单位每月/周报送的进度计划，监理人员应结合现场资源（人力、机械、材料）配置情况，审核计划的可行性（如混凝土浇筑强度是否匹配搅拌站产能），提出调整意见。（二）进度监测与调整1.进度跟踪：监理人员应定期（每日/每周）检查工程实际进度，对比计划进度，分析偏差原因（如材料供应延误、设计变更影响）。可采用横道图、网络图等工具直观展示进度偏差。2.偏差处理：当实际进度滞后于计划时，监理机构应要求施工单位分析原因，制定赶工措施（如增加作业班组、延长作业时间、优化施工工艺），并监督措施落实；若因非施工单位原因（如设计变更、征地延误）导致进度偏差，监理应协助建设单位协调解决，必要时调整进度计划。五、投资监理执行标准（一）工程量计量1.计量依据：工程量计量应以设计图纸、施工合同、施工变更文件为依据，遵循“按实计量”原则，严禁超计、虚计工程量。2.计量方法：土方工程：采用断面法、方格网法计量，监理人员应核查开挖/填筑前后的地形测量资料，计算实际工程量。混凝土工程：按设计图示尺寸计算，监理人员应核查混凝土浇筑记录、模板安装尺寸，结合现场实测（如混凝土方量与理论方量的偏差）确认工程量。设备安装：按台（套）、设计重量或长度计量，监理人员应核查设备进场验收记录、安装调试报告。（二）费用支付审核1.预付款支付：监理机构应审核施工单位的预付款申请，核查合同约定的预付款比例、支付条件（如履约保证金已提交），符合要求后报建设单位支付。2.进度款支付：施工单位报送的进度款申请，监理人员应结合已完工程量的质量验收情况、计量结果，审核支付金额（扣除预付款、质量保证金等），出具支付证书。3.变更与索赔费用：对工程变更（如设计变更、施工方案变更）产生的费用，监理机构应审核变更的必要性、费用计算的合理性（如单价采用合同价或市场价）；对施工单位的索赔申请，应核查索赔事件的真实性、责任归属、费用计算依据，提出处理意见。六、安全监理执行标准（一）安全管理体系检查1.安全制度核查：监理机构应检查施工单位的安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度是否健全，特种作业人员（如焊工、架子工）是否持证上岗。2.应急预案审查：施工单位报送的应急预案（如防洪度汛、触电事故、坍塌事故预案），监理应审核其针对性、可操作性，要求定期演练并记录。（二）施工现场安全监理1.危险源识别与管控：监理人员应定期排查施工现场危险源（如深基坑、高边坡、起重作业），要求施工单位设置警示标志、采取防护措施（如边坡支护、临边防护），并监督落实。2.安全措施落实检查：检查施工用电（如配电箱接地、电缆敷设）、特种设备（如塔吊、龙门吊）的安全状态，要求施工单位定期检测、维护；检查消防设施（如灭火器、消防通道）是否齐全有效。3.安全事故处理：发生安全事故后，监理机构应要求施工单位立即停工整改，保护现场，上报建设单位及主管部门；参与事故调查，监督整改措施落实，经复查合格后方可复工。七、合同与信息管理（一）合同管理1.合同履约检查：监理机构应跟踪检查参建单位的合同履约情况（如施工单位的人员、设备到位率，设计单位的图纸交付进度），及时向建设单位报告违约行为。2.变更与索赔处理：对工程变更（如设计变更、工程量变更），监理应审核变更的必要性、技术可行性，提出费用与工期调整建议；对施工单位的索赔申请，应公正核查，协调参建方达成一致。（二）信息管理1.监理文件记录：监理人员应及时填写监理日志，记录工程进度、质量、安全、投资等情况；定期编制监理月报，总结本月监理工作、工程进展、存在问题及下月计划。2.会议与纪要：组织或参与工程例会、专题会议，记录会议内容，形成会议纪要，明确决议事项与责任单位；督促参建单位落实会议决议。3.资料归档：监理机构应按档案管理要求，整理监理规划、细则、验收资料、检测报告等文件，分类归档，确保资料完整、准确、可追溯。八、监理人员职责与行为规范（一）人员职责1.总监理工程师：主持监理机构工作，审批监理文件，协调参建方关系，签发工程暂停令、复工令，参与工程验收。2.专业监理工程师：负责专业领域监理工作，编制细则，审核施工方案，检查工序质量，签署质量验收意见，提出投资、进度控制建议。3.监理员：执行旁站、见证取样，检查施工质量，记录现场情况，协助专业监理工程师开展工作。（二）行为规范1.廉洁自律：监理人员应遵守职业道德，不得接受参建单位的礼金、宴请，不得谋取不正当利益。2.独立公正：监理工作应独立开展，不受建设单位或