疏导点环境卫生责任协议

疏导点环境卫生责任协议本疏导点环境卫生责任协议（以下简称“协议”）由以下双方于______年______月______日在______地点签订：

甲方：__________（以下简称“甲方”）

法定代表人/负责人：__________

地址：__________

乙方：__________（以下简称“乙方”）

法定代表人/负责人：__________

地址：__________

鉴于甲方为维护公共环境，提升城市形象，特设立疏导点以方便行人及车辆通行，并需保持该疏导点的环境卫生；乙方同意接受甲方的委托，负责疏导点的环境卫生维护工作。为明确双方的权利与义务，经友好协商，达成如下协议：

第一条定义与范围

1.1本协议所指疏导点位于：__________（详细地址）。

1.2乙方负责疏导点内部及周边指定区域（具体范围见附件，如有）的环境卫生，包括但不限于垃圾清扫、垃圾分类收集、设施清洁、消毒等工作。

第二条乙方责任

2.1日常清扫与保洁

乙方应每日对疏导点进行至少两次全面清扫，确保地面无垃圾、无污渍、无积水。清扫时间为每日______时至______时，及______时至______时。

2.2垃圾处理

乙方应设置足够数量的分类垃圾桶，并按照垃圾分类标准进行收集。每日至少清运一次垃圾至甲方指定地点或市政垃圾收集点。确保垃圾桶周边无垃圾散落，桶身清洁。

2.3设施维护

乙方负责对疏导点内的公共设施（如座椅、指示牌、垃圾桶等）进行日常清洁，保持其干净、整洁、无污损。

2.4消毒工作

乙方应定期对疏导点内的地面、墙壁、公共设施进行消毒，特别是在季节交替或特殊时期，应增加消毒频率，预防疾病传播。

2.5应急处理

如遇突发事件（如大型活动、恶劣天气等）导致疏导点环境卫生问题加剧，乙方应立即采取应急措施，并在事件结束后尽快恢复原状。

2.6环境监督

乙方应设立环境监督员，定期对疏导点的环境卫生进行检查，发现问题及时整改。同时，应设立举报电话（虽协议中不包含，但实际操作中可建议设置），方便公众反馈环境卫生问题。

第三条甲方责任

3.1提供必要条件

甲方应提供必要的清洁工具、垃圾收集容器及设施，并确保其处于良好状态。如需更换或补充，甲方应及时通知乙方。

3.2监督与检查

甲方有权对疏导点的环境卫生工作进行定期或不定期的监督检查，乙方应积极配合，提供相关记录及数据。

3.3费用承担

甲方应按照协议约定，按时向乙方支付环境卫生维护费用。费用标准及支付方式如下：

（虽协议中不包含表格，但可简要描述，如：每月______日前支付上月费用）。

3.4协议解除

如乙方未能履行协议约定的责任，经甲方书面通知后仍未改正的，甲方有权解除本协议，并要求乙方承担相应的违约责任。

第四条违约责任

4.1乙方未按时完成清扫、垃圾清运等工作的，每发生一次，应向甲方支付违约金______元，并立即改正。

4.2乙方因维护不力导致疏导点环境卫生问题被相关管理部门处罚的，所有罚款及赔偿由乙方承担。

4.3甲方未按时支付费用的，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款金额千分之______的违约金。

第五条争议解决

5.1双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。

5.2协商不成的，任何一方均可向疏导点所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第六条协议期限

6.1本协议有效期为______年，自双方签字盖章之日起生效。

6.2协议期满前______个月，如双方均未提出异议，本协议自动续期______年。如需变更或解除，应提前______日书面通知对方。

第七条其他

7.1本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

7.2本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

7.3本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）：__________

法定代表人/授权代表（签字）：__________

日期：__________

乙方（盖章）：__________

法定代表人/授权代表（签字）：__________

日期：__________

**一、所需附件列表**

为确保协议内容的完整性和可操作性，本协议可能需要以下附件：

1.**附件一：疏导点位置图及环境卫生责任区域划分图**

*说明：明确界定乙方负责清扫、保洁的具体地理范围，包括疏导点内部区域、周边影响区域、垃圾桶具体位置等。

2.**附件二：环境卫生标准明细**

*说明：详细列出地面清洁度、垃圾清运要求（频率、容器型号、清运路线）、设施清洁标准、消毒频率和方法、垃圾分类要求等具体标准。

3.**附件三：清洁工具、设备清单**

*说明：列出甲方提供或乙方需自行配备的清洁工具（扫帚、拖把、水桶、垃圾袋等）、设备（垃圾收集车、消毒设备等）的型号、数量及状态。

4.**附件四：费用明细及支付方式（如需细化）**

*说明：如果主协议中费用条款较简略，此附件可详细列出计算方式、支付周期、支付账户等信息。

5.**附件五：举报/投诉流程说明（补充协议内容）**

*说明：虽然主协议中未强制要求，但可在此附件或补充协议中明确公众反馈环境卫生问题的具体渠道和处理流程。

**二、违约行为罗列及认定**

**违约行为罗列：**

1.**未能按时完成清扫保洁工作：**如未按约定时间或频率进行清扫、拖地，导致地面脏污、垃圾堆积。

2.**垃圾清运不及时或不合规：**如未按约定时间清运垃圾，导致垃圾溢出；未按规定进行垃圾分类收集；将垃圾倾倒至非指定地点。

3.**公共设施维护不到位：**如座椅、指示牌、垃圾桶等公共设施未按要求清洁，或出现污损、损坏未及时报修。

4.**消毒工作缺失或不足：**如未按约定频率进行消毒，或消毒工作流于形式，未能有效预防病菌传播。

5.**应急响应不及时：**如遇恶劣天气、大型活动等特殊情况，未能立即采取应急措施处理环境卫生问题。

6.**未配合甲方监督检查：**如乙方拒绝甲方合理的监督检查，或提供虚假记录。

7.**超出约定范围造成的环境污染：**如乙方作业过程中产生新的污染问题。

8.**人员管理不善：**如乙方工作人员在服务区域内行为不规范，影响公共秩序或形象。

9.**协议到期未续签或擅自变更：**一方未按约定续签或单方面变更协议内容。

10.**甲方未按时支付费用：**甲方未按协议约定的时间和金额支付环境卫生维护费用。

**违约行为认定：**

违约行为的认定主要依据本协议的约定以及相关事实证据。认定过程通常包括：

1.**依据约定：**直接对照协议中第二部分“乙方责任”和第三部分“甲方责任”的具体条款。

2.**查证事实：**通过甲方进行的监督检查记录、照片、视频、第三方评估报告、公众举报记录、市政管理部门检查结果等来证明违约行为的发生。

3.**明确程度：**判断违约行为的严重程度，区分一般性疏忽和严重违约。例如，偶尔一次的轻微垃圾堆积与长期、大量的垃圾不清运，其性质和应承担的责任不同。

4.**主观状态：**考虑违约方是否存在故意或重大过失。例如，因不可抗力导致的短暂无法履行，与因管理不善导致的长期污染，责任认定不同。

**三、法律名词及解释**

1.**协议（Agreement）/合同（Contract）：**指双方或多方之间关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。具有法律约束力，受法律保护。本协议即为甲乙双方关于疏导点环境卫生维护责任的协议。

2.**甲方（PartyA）/乙方（PartyB）：**指协议双方当事人，根据协议主体性质可以是自然人、法人或其他组织。

3.**法定代表人/负责人（LegalRepresentative/PersoninCharge）：**指依照法律或法人章程规定，代表法人行使职权的负责人。

4.**定义与范围（DefinitionandScope）：**指明确协议中使用的关键术语含义以及协议所涵盖的具体事务和界限。

5.**权利与义务（RightsandObligations）：**指协议各方根据协议约定所享有的权利和应承担的责任。

6.**日常清扫与保洁（DailySweepingandCleaning）：**指为保持环境整洁而进行的定期、基础的清洁活动。

7.**垃圾处理（WasteDisposal）：**指对产生的生活垃圾进行收集、分类、运输等管理活动。

8.**设施维护（FacilityMaintenance）：**指对公共区域内的设备、设施进行保持清洁和必要的修缮。

9.**消毒工作（DisinfectionWork）：**指使用消毒剂等手段杀灭环境中的病原微生物，预防疾病传播。

10.**应急处理（EmergencyResponse）：**指在突发事件下采取的临时性应对措施。

11.**监督与检查（SupervisionandInspection）：**指一方对另一方履行协议情况进行监视和审核的行为。

12.**费用承担（CostBearing）：**指协议约定的一方或双方负担的费用。

13.**违约责任（BreachofContractLiability）：**指一方当事人不履行协议义务或履行义务不符合约定时，依法或依协议约定应承担的法律责任。

14.**违约金（LiquidatedDamages）：**指协议中预先约定的，在一方违约时应向对方支付的一定金额。

15.**争议解决（DisputeResolution）：**指协议双方对履行协议过程中产生的争议的处理方式，如协商、调解、仲裁或诉讼。

16.**协议期限（TermoftheAgreement）：**指协议有效存在的时间范围。

17.**附件（Appendix/Attachment）：**指附属于主协议，用以补充说明主协议内容或作为主协议组成部分的文件。

18.**不可抗力（ForceMajeure）：**指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况（如自然灾害、战争等），导致合同无法履行或难以履行。

**四、实际执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**界定不清：**责任区域、清洁标准等界定模糊。

***解决办法：**在附件中用图示和文字详细明确；明确超出约定范围的处理方式。

2.**标准执行难：**甲方监督能力有限，或乙方执行标准不一。

***解决办法：**建立定期检查机制；引入第三方评估；明确不达标时的处理措施。

3.**费用争议：**对费用计算、支付方式存在分歧。

***解决办法：**协议中明确费用构成和计算方法；选择清晰、便捷的支付方式；建立费用审核机制。

4.**突发情况处理不及时：**乙方对突发事件响应慢。

***解决办法：**协议中明确应急响应流程和时限；乙方需制定应急预案并定期演练。

5.**人员流动性大：**乙方工作人员更换频繁，影响服务质量。

***解决办法：**要求乙方建立人员培训和管理制度；明确服务质量与人员稳定性的关联。

6.**公众投诉处理：**公众投诉处理流程不畅或处理不公。

***解决办法：**在附件或补充协议中明确投诉渠道和处理时限、处理原则；建立反馈机制。

7.**天气影响：**恶劣天气（雨、雪、高温）对清洁工作造成影响。

***解决办法：**协议中约定恶劣天气下的特殊安排（如增加频次、采取防滑措施等）；明确因天气原因导致的延误是否扣款。

8.**垃圾分类执行难：**乙方或公众对垃圾分类标准不熟悉或不配合。

***解决办法：**要求乙方进行宣传引导；提供清晰的垃圾分类指引；明确不合规行为的处理。

9.**设施损坏：**公共设施非因乙方原因损坏，责任不清。

***解决办法：**协议中明确设施损坏的判断标准和责任划分（如区分自然损坏和人为损坏）。

10.**合同解除争议：**一方单方面解除合同的条件或程序引发争议。

***解决办法：**协议中明确合同解除的具体情形、程序和通知要求。

**注意事项：**

1.**明确性：**协议条款应尽可能具体、量化，避免模糊不清的表述。

2.**可操作性：**约定内容应具有实际可操作性，便于执行和监督。

3.**公平性：**双方的权利和义务应相对平衡。

4.**合法合规：**协议内容不得违反法律法规的强制性规定。

5.**持续沟通：**建立双方有效的沟通机制，及时解决问题。

6.**记录保存：**妥善保存协议、检查记录、沟通记录、费用支付凭证等。

7.**风险评估：**提前考虑可能出现的风险，并在协议中作出相应安排。

**五、合同适用的所有场景**

本“疏导点环境卫生责任协议”适用于以下场景：

1.**城市公共区域管理：**如市政道路、广场、公园、步行街等人流密集区域的疏导点或休息点。

2.**大型活动场所：**如体育场馆、展览中心、音乐厅等在举办活动期间临时设置的疏导点。

3.**商业综合体内部：**大型购物中心、商场内连接不同区域或出口的疏导通道。

4.**交通枢纽：**如火车站、机场、公交站内人流集散的疏导区域。

5.**住宅小区/社区：**小区内的主要出入口、活动中心周边的疏导点。

6.**特定项目临时区域：**如建筑工地出入口、展位区域等需要临时维持秩序和环境卫生的疏导点。

7.**任何需要明确环境卫生维护责任的特定空间或区域：**只要存在一个需要保持清洁的、具有特定功能的通道或区域，并需要明确责任方，本协议的框架均可参考使用。

该协议的核心在于明确责任主体和责任范围，确保特定区域的环境卫生得到有效维护，适用于对环境整洁度有要求的各类公共场所和特定区域的管理。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**特殊场合：大型国际会议或博览会**

***应增加的条款：**

***临时应急保障条款：**

***内容说明：**明确在会议或博览会期间，如遇重大活动、重要人物接待、突发公共卫生事件等特殊情况，需立即启动最高级别环境卫生保障方案，包括增加保洁人员、调配专用清洁设备、加密垃圾清运频次、实施特殊消毒措施等。明确启动条件、决策流程以及相应的费用承担（通常由甲方承担，或约定超出常规预算部分的承担方式）。

***形象标准提升条款：**

***内容说明：**在常规标准基础上，约定更高的环境卫生形象标准，如要求使用特定品牌或类型的清洁用品、保持设施光亮如新、确保区域无异味、设置美观的临时指引等，以匹配大型活动的规格。

***废弃物特殊处理条款：**

***内容说明：**约定对会议期间产生的特殊废弃物（如会议用品、展览品包装、特定食品包装等）的分类收集、暂存和特殊处理要求（如专业回收、医疗废弃物处理等），并明确责任方。

***现场协调配合条款：**

***内容说明：**明确乙方需与甲方（活动主办方）、安保、志愿者等各方保持密切沟通与协调，确保环境卫生工作与活动整体运行顺畅配合。

2.**特殊场合：医院或医疗机构周边疏导点**

***应增加的条款：**

***特殊垃圾处理与消毒强化条款：**

***内容说明：**增加对可能接触到的医疗相关废弃物（如使用过的手套、一次性用品等，即使不直接产生也要考虑）的识别、暂存和处理要求的描述，强调其必须符合医疗废弃物管理规定。提高消毒频率，特别是对地面、高频接触设施（门把手、扶手等）的消毒标准，使用符合医疗环境要求的消毒剂。

***病源控制配合条款：**

***内容说明：**约定在发生传染病疫情时，乙方需无条件配合甲方的防疫措施，如实施临时隔离区管理、配合体温检测点设置、根据疾控部门要求进行特殊消毒等。

***人员健康管理条款：**

***内容说明：**增加对乙方工作人员健康状态的要求，如需定期进行健康检查、提供健康证明、在出现发热等症状时须立即报告并暂停工作等。

3.**特殊场合：历史街区或文化遗址的疏导点**

***应增加的条款：**

***文物/环境风貌保护条款：**

***内容说明：**明确乙方在清洁工作中须采取的措施以保护历史建筑、地面铺装、雕塑小品等，禁止使用可能对其造成损害的清洁剂或工具。清扫时需注意避免扬尘、破坏路面等。

***清洁工具限制条款：**

***内容说明：**可能需要限制使用机械化清洁设备（如高压冲洗机），或要求使用更温和、环保的清洁方式，以减少对历史风貌的影响。

***突发损坏应急处理条款：**

***内容说明：**约定如清洁过程中不慎造成轻微损坏（如擦花墙面、松动铺砖等），乙方须立即停止工作并报告甲方，按甲方指示进行修复或采取补救措施，相关费用由甲方承担或双方协商确定。

4.**特殊场合：机场或火车站枢纽区域疏导点**

***应增加的条款：**

***高峰期保障条款：**

***内容说明：**明确在旅客吞吐量高峰时段（如节假日、大型航班起降期间）需增加保洁人员和清运频次，确保人流密集区域的环境卫生。

***行李/物品处理配合条款：**

***内容说明：**约定乙方工作人员需留意并配合处理散落在地面的旅客遗留小件物品（在能力范围内，如及时上交失物招领处），但无需承担失物查找责任。

***地面防滑安全条款：**

***内容说明：**在雨雪天气或泼洒物后，须立即采取防滑措施（如铺设防滑垫、使用防滑剂），并设置警示标识，确保旅客行走安全。

5.**特殊场合：垃圾中转站或转运站内部疏导通道**

***应增加的条款：**

***高风险作业安全条款：**

***内容说明：**强调乙方进入该区域作业的安全风险，约定需严格遵守甲方或相关单位的安全操作规程，佩戴必要的个人防护用品（PPE），如防尘口罩、手套、安全鞋等。明确因违反安全规定造成的伤害由乙方自行承担责任。

***异味控制配合条款：**

***内容说明：**约定采取必要的措施减少异味扩散影响，如配合设置通风设施、使用除味剂等。同时，乙方需接受可能存在的异味影响。

***密闭空间作业规定：**

***内容说明：**如需进入垃圾暂存或压缩区域，须遵守密闭空间作业的相关规定，执行先通风、检测气体、设监护人等程序。

**二、特殊情况下的附件条款增加**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容（需作为附件或补充协议条款）**

***附件/条款名称：第三方服务提供商责权利条款**

***具体内容：**

***第三方识别：**明确列出所有可能介入的第三方服务名称及其提供的服务内容（如垃圾清运公司、消毒服务公司、设施维护公司）。

***服务接口与标准：**详细规定第三方服务与乙方的衔接点、工作标准、服务范围。例如，垃圾清运公司需在乙方将分类垃圾装袋后，按时将垃圾运至指定地点，并确保运输过程符合环保要求。

***费用承担：**明确由哪一方（甲方或乙方）负责支付第三方的服务费用。通常由乙方负责寻找、选择并支付第三方，但费用包含在甲方支付给乙方的服务费中，或由甲方直接支付给第三方（乙方负责协调）。

***责任划分：**明确第三方提供的服务过程中产生的责任归属。例如，因垃圾清运公司运输不当导致沿途洒漏，责任由垃圾清运公司承担，乙方负责协调甲方向其追责。

***协调配合义务：**规定乙方在第三方介入时，需负责协调甲、乙、第三方之间的沟通与工作配合。

***资质要求：**可能需要要求第三方具备相应的经营资质、行业许可或保险。

***保密义务：**如涉及商业秘密或敏感信息，可约定第三方需遵守保密义务。

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款名称：甲方主导责任条款**

***具体内容：**

***提供必要资源的责任：**

***内容：**甲方负责提供履行协议所必需的场地（疏导点本身）、基础水电接口（如需）、必要的物理隔离设施（如临时围挡）、以及协议约定的清洁工具和设备。甲方需确保这些资源在协议有效期内处于可用状态。

***责权利：**甲方责任是提供并维护这些资源；权利是监督乙方是否合理使用这些资源。

***设施维护与更新的责任：**

***内容：**明确疏导点内非乙方负责清洁维护的公共设施（如座椅、指示牌、照明灯等）的日常检查、维修和更新责任由甲方承担。

***责权利：**甲方责任是及时维修损坏设施、按需更新老化设施；权利是要求乙方发现设施损坏时及时报修。

***信息提供与许可责任：**

***内容：**甲方负责向乙方提供履行职责所需的相关信息，如疏导点周边环境特点、特殊时期（如活动）的安排通知等。如需乙方在疏导点进行宣传（如环保宣传），需提前获得甲方书面许可。

***责权利：**甲方责任是提供必要信息、办理必要许可；权利是确保信息准确、许可符合甲方规定。

***对外协调的责任：**

***内容：**约定在涉及疏导点外部管理（如与市政部门、周边物业协调）时，由甲方负责出面协调，乙方配合提供必要信息或现场支持。

***责权利：**甲方责任是承担对外协调的主要责任；权利是要求乙方提供协助。

***安全管理的整体责任：**

***内容：**明确甲方对疏导点区域的整体安全管理负总责，包括但不限于消防安全、治安秩序等。乙方需遵守甲方的安全管理规定。

***责权利：**甲方责任是负责整体安全、制定安全规范；权利是要求乙方遵守安全规定。

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款名称：乙方主动管理责任条款**

***具体内容：**

***主动发现问题与报告的责任：**

***内容：**乙方不仅要履行协议约定的清洁维护工作，还需主动巡查，发现任何与环境卫生相关的问题（如设施损坏、地面异常、有碍观瞻物、安全隐患等），无论是否在其直接责任范围内，都应及时向甲方报告。

***责权利：**乙方责任是主动巡查、及时报告；甲方权利是接收报告并决定后续处理。

***提出合理化建议的责任：**

***内容：**乙方有权根据实际工作经验，就改善疏导点环境卫生状况、提高清洁效率、优化管理流程等方面向甲方提出合理化建议。

***责权利：**乙方责任是提出建设性意见；甲方权利是评估建议并决定是否采纳。

***内部管理主动性的要求：**

***内容：**要求乙方建立完善的内部管理制度，包括人员培训、操作规程、工具设备管理、质量检查等，并主动接受甲方的监督检查。乙方需自行负责处理其工作人员的内部管理问题（如纪律、工伤等，除非协议另有约定）。

***责权利：**乙方责任是建立健全内部管理；甲方权利是进行监督检查。

***资源使用效率与成本控制的主动性：**

***内容：**鼓励乙方在保证服务质量的前提下，合理使用清洁用品、水和电（如适用），采取节约措施，降低运营成本。

***责权利：**乙方责任是努力提高效率、控制成本；甲方权利是监督成本效益。

***临时占用的申请与清理责任：**

***内容：**如乙方因工作需要临时占用疏导点内部分区域（如临时堆放清洁工具），需提前通知甲方并获得同意，并在使用完毕后立即清理现场，恢复原状。

***责权利：**乙方责任是申请、清理；甲方权利是同意、监督。

**4.再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：海上平台或偏远岛屿的疏导点**

***特殊条款：**

***运输与物流特殊安排：**明确清洁工具、垃圾、废弃物的运输方式、频率和费用承担，可能涉及船运或特殊交通工具。

***物资补充保障：**约定在交通不便或自然灾害易发地区，甲方需提前储备必要的清洁物资，或建立应急物资供应机制。

***通讯与信息传递：**明确工作指令、报告等信息的传递方式（可能受限于通讯条件）。

***适应特殊环境的操作规程：**如防风、防盐雾、防沙尘等特殊环境下的清洁操作要求。

***注意事项：**交通不便、物资供应难、通讯可能中断、环境恶劣（风、沙、盐雾）、可能存在野生动物。

***场景：高空作业区域（如高层建筑外墙附近）的疏导点**

***特殊条款：**

***安全操作规程：**必须严格遵守高空作业安全规范，明确乙方需具备相应的资质和设备（如安全带、安全网），甲方需提供符合安全标准的作业条件。

***风险评估与许可：**任何可能涉及高空作业的清洁活动，需进行风险评估，并可能需要获得相关安全管理部门的许可。

***废弃物处理的特殊性：**高空废弃物（如纸屑、烟头）的清理方式可能需要特殊设计（如防风网、特定收集器）。

***注意事项：**极高的安全风险、作业难度大、对设备和人员要求高、天气影响大（风、雨）。

**三、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.**附件一：疏导点位置图及环境卫生责任区域划分图**

2.**附件二：环境卫生标准明细**（可能需要进一步细分为：地面清洁标准、垃圾清运标准、设