城市户外广告设置管理规范

城市户外广告设置管理规范一、适用范围和定义界定本规范适用于城市建成区内各类户外广告的设置管理活动。户外广告指利用建筑物、构筑物、场地、交通工具等载体，以展示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、橱窗、实物造型等形式，向户外空间发布的商业广告和公益广告。商业广告是以盈利为目的介绍商品或者服务的广告；公益广告则是指传播社会主义核心价值观，倡导良好道德风尚，促进公民文明素质和社会文明程度提高，维护国家和社会公共利益的非营利性广告。二、管理主体及职责城市管理行政主管部门是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的审批、监督管理以及违法行为查处等工作。工商行政管理部门负责户外广告内容的监督管理，依法查处违法广告行为。规划、建设、公安、交通运输、电力等相关部门按照各自职责，协同做好户外广告设置管理的相关工作。三、设置要求（一）规划与布局户外广告设置应当符合城市总体规划、户外广告设置专项规划以及城市容貌标准。在城市重点区域、景观地区、交通要道、公共广场等重要节点，应当根据规划要求进行户外广告的统一规划和布局，注重与城市整体风貌、周边环境相协调，避免广告设置的杂乱无章和相互干扰。对于历史文化街区、文物保护单位等具有特殊文化价值的区域，严格限制户外广告的设置，确需设置的，应当符合相关保护要求和文化氛围。（二）安全要求户外广告设施必须符合国家和地方相关的安全技术标准。设置单位应当选择具有相应资质的设计、施工和监理单位进行户外广告设施的设计、制作和安装。广告设施的基础、结构、支架等应当具备足够的强度、稳定性和抗风、抗震能力。同时，应当定期对户外广告设施进行安全检查和维护，遇到恶劣天气等特殊情况时，应当采取相应的加固、防护措施。对于存在安全隐患的户外广告设施，设置单位应当及时进行整改，消除安全隐患，保障行人、车辆和公共设施的安全。（三）环保要求户外广告设施的材料应当选用环保、节能型产品，减少对环境的污染。在广告制作过程中，应当采用先进的生产工艺，降低能源消耗和废弃物排放。电子显示屏等发光类广告设施应当合理控制亮度和闪烁频率，避免对周边居民的生活和交通造成光污染。同时，对于废弃的户外广告设施，设置单位应当及时进行清理和回收处理，防止对环境造成二次污染。（四）内容要求户外广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。广告内容应当符合法律法规的规定，不得出现违反公序良俗、损害国家利益、社会公共利益和民族尊严等方面的内容。商业广告应当突出商品或服务的主要特点和优势，简洁明了、通俗易懂；公益广告应当主题鲜明、内容积极向上，具有较强的感染力和教育意义。广告内容中使用的语言文字应当规范、准确，符合国家通用语言文字的使用规定。四、审批程序（一）申请设置户外广告的单位或个人，应当向城市管理行政主管部门提出申请，并提交以下材料：户外广告设置申请表、营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件、户外广告设施的设计方案（包括效果图、施工图等）、户外广告设施设置位置的产权证明或租赁合同、法律、法规规定的其他材料。（二）受理城市管理行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审核。对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查城市管理行政主管部门受理申请后，应当组织相关部门和专业人员对户外广告设置申请进行审查。审查内容包括广告设置是否符合规划要求、安全标准、环保要求以及内容是否合法等方面。必要时，还应当进行现场勘查。（四）决定经审查符合条件的，城市管理行政主管部门应当在规定的期限内作出准予许可的决定，并核发户外广告设置许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。户外广告设置许可证应当载明设置单位、设置位置、规格、期限等内容。五、监督管理（一）日常巡查城市管理行政主管部门应当建立健全户外广告日常巡查制度，加强对户外广告设施的巡查和监管。执法人员应当定期对辖区内的户外广告进行检查，及时发现和纠正违法设置、内容违规、存在安全隐患等问题。（二）安全监管城市管理行政主管部门应当会同相关部门对户外广告设施的安全状况进行监督检查。设置单位应当定期向城市管理行政主管部门报送户外广告设施的安全检查报告。对于存在安全隐患的户外广告设施，城市管理行政主管部门可以责令设置单位限期整改，逾期不整改的，可以依法采取强制拆除等措施。（三）内容监管工商行政管理部门应当加强对户外广告内容的日常监督检查，依法查处虚假广告、违法广告等违法行为。设置单位应当对户外广告内容的真实性、合法性负责，及时更新和更换陈旧、破损的广告内容。（四）社会监督鼓励公众对户外广告设置中的违法行为进行举报和监督。城市管理行政主管部门和相关部门应当建立健全举报受理机制，对公众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。六、法律责任（一）未经许可设置户外广告对未经城市管理行政主管部门许可擅自设置户外广告的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以一定金额的罚款。（二）违反设置要求若户外广告设置不符合规划要求、安全标准、环保要求等规定的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法进行处罚，情节严重的，可以拆除户外广告设施。（三）广告内容违法对于户外广告内容违反法律法规规定的，由工商行政管理部