2025年企业安全生产与职业健康管理规范

2025年企业安全生产与职业健康管理规范1.第一章总则1.1适用范围1.2法律依据1.3安全生产与职业健康管理的目标1.4企业责任与义务2.第二章安全生产管理2.1安全生产责任制2.2安全生产教育培训2.3安全生产检查与隐患排查2.4安全生产事故应急处理3.第三章职业健康管理3.1职业健康安全管理体系3.2职业健康防护措施3.3职业健康监测与评估3.4职业健康档案管理4.第四章安全生产与职业健康管理的实施4.1安全生产管理流程4.2职业健康管理流程4.3安全生产与职业健康管理的协同管理5.第五章安全生产与职业健康管理的监督与考核5.1监督机制与责任追究5.2考核标准与评价体系5.3安全生产与职业健康管理的持续改进6.第六章安全生产与职业健康管理的保障措施6.1资金保障与投入6.2人员培训与能力提升6.3技术保障与信息化管理7.第七章附则7.1适用范围与解释权7.2修订与废止7.3附录与参考资料8.第八章附件8.1安全生产与职业健康管理相关标准8.2安全生产与职业健康管理操作指南8.3安全生产与职业健康管理记录表第1章总则一、适用范围1.1适用范围本规范适用于2025年企业安全生产与职业健康管理工作的整体实施与管理。其适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内依法设立的生产、经营、服务类企业，包括但不限于制造业、建筑业、交通运输业、能源业、信息技术业、医疗健康业等。本规范适用于企业安全生产与职业健康管理的全过程，包括规划、实施、检查、评估和改进等环节。根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《生产安全事故应急条例》《职业健康检查管理办法》等相关法律法规，以及国家应急管理部、卫生健康委员会等相关部门发布的行业标准和规范，本规范旨在为2025年企业安全生产与职业健康管理提供系统性、科学性、可操作性的指导。1.2法律依据本规范的制定依据主要包括以下法律法规及标准：-《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）-《中华人民共和国职业病防治法》（2018年修订）-《生产安全事故应急条例》（2019年）-《职业健康检查管理办法》（2019年）-《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（2017年）-《GB36033-2018工作场所职业病危害因素检测评价规范》-《GB12321-2020食品安全国家标准》（虽为食品领域，但与职业健康管理相关）-《GB/T29639-2020企业安全生产标准化基本规范》-《GB/Z20986-2017企业安全生产标准化管理体系》-《GB28001-2011职业健康安全管理体系（要求）》国家应急管理部、卫生健康委员会等相关部门发布的《2025年企业安全生产与职业健康管理专项行动方案》《企业安全生产风险分级管控体系建设指南》等文件，亦为本规范的重要法律依据。1.3安全生产与职业健康管理的目标2025年是企业安全生产与职业健康管理进入高质量发展新阶段的关键年份。本规范旨在实现以下目标：-安全风险防控：全面排查和消除企业生产过程中的安全隐患，构建覆盖所有作业场所、所有作业环节、所有作业人员的安全风险防控体系，确保企业安全生产形势持续稳定向好。-职业健康管理：建立科学、系统的职业健康管理体系，保障劳动者在劳动过程中的健康与安全，降低职业病发生率，提升劳动者的健康水平和工作效率。-标准化建设：推动企业安全生产与职业健康管理标准化、规范化、信息化建设，提升企业整体安全管理水平，实现安全生产与职业健康管理的制度化、常态化运行。-持续改进机制：建立安全生产与职业健康管理的持续改进机制，通过定期评估、整改、反馈和优化，不断提升企业安全管理水平，确保企业安全生产与职业健康管理目标的实现。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产专项整治三年行动方案》及《职业病防治法》相关要求，2025年企业安全生产与职业健康管理目标应达到以下指标：-事故总量下降10%以上，重大事故为零；-职业病发病率下降5%；-企业安全生产标准化达标率不低于90%；-职业健康检查覆盖率不低于100%；-建立健全安全生产与职业健康管理信息平台，实现数据动态监控与分析。1.4企业责任与义务企业是安全生产与职业健康管理的主体责任单位，其主要责任与义务包括：-建立健全安全管理制度：企业应根据国家法律法规及行业标准，制定并落实安全生产与职业健康管理制度，确保各项安全措施有效实施。-落实安全生产费用保障：企业应按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》足额提取安全生产费用，用于安全技术措施、设备更新、培训教育、应急准备等，保障安全生产投入的有效实施。-加强安全培训与教育：企业应定期组织员工进行安全培训与职业健康教育，提高员工安全意识和自我防护能力，确保员工掌握必要的安全知识和操作技能。-开展隐患排查与整改：企业应定期开展安全生产隐患排查，建立隐患整改台账，落实整改措施、责任、时限和复查机制，确保隐患及时消除。-建立职业健康管理体系：企业应按照《GB/Z20986-2017企业安全生产标准化管理体系》和《GB/T28001-2011职业健康安全管理体系（要求）》要求，建立并实施职业健康安全管理体系，确保职业健康安全管理的系统性、持续性和有效性。-落实应急预案与应急演练：企业应制定并定期修订应急预案，组织员工开展应急演练，提高突发事件的应对能力和救援效率。-加强信息报告与监督：企业应建立健全安全生产与职业健康管理信息报告制度，定期向监管部门报送相关数据和信息，接受监督检查。-推动技术创新与管理优化：企业应积极引入先进技术、管理工具和信息化手段，提升安全生产与职业健康管理的科学化、智能化水平。通过上述责任与义务的落实，企业将有效提升安全生产与职业健康管理的水平，为实现2025年安全生产与职业健康管理目标提供坚实保障。第2章安全生产管理一、安全生产责任制2.1安全生产责任制是企业安全生产管理的基石，是实现安全生产目标的重要保障。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，企业应建立并落实全员安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。2.1.1建立责任体系根据《企业安全生产责任体系五项要求》（安监总局2025年发布），企业应建立覆盖所有生产岗位的安全生产责任体系，明确各级负责人、管理人员、操作人员的安全职责。企业应定期开展安全责任清单的编制与更新，确保责任到人、落实到位。2.1.2责任落实与考核企业应将安全生产责任纳入绩效考核体系，与员工的晋升、奖惩、晋升挂钩。根据《安全生产法》规定，企业应定期开展安全绩效考核，对责任落实不到位的人员进行追责，形成“奖优罚劣”的激励机制。2.1.3事故事件处理根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），企业应建立事故事件报告和处理机制，确保事故信息及时、准确上报，并按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过）进行处理。2.1.4数据支撑与动态管理企业应建立安全生产责任考核数据平台，通过信息化手段对责任落实情况进行动态监测与分析，确保责任体系的有效运行。根据《2025年安全生产管理规范》（安监总局2025年发布），企业应定期发布安全生产责任落实情况报告，接受社会监督。二、安全生产教育培训2.2安全生产教育培训是提升员工安全意识和操作技能的重要手段，是预防事故、保障生产安全的关键环节。2.2.1培训体系构建根据《企业安全生产教育培训管理办法》（安监总局2025年发布），企业应建立覆盖全员、分级分类、持续开展的安全生产教育培训体系。培训内容应包括法律法规、安全操作规程、应急处置、风险防范等，确保员工掌握必要的安全知识和技能。2.2.2培训形式与频次企业应根据岗位特点和生产需求，采取理论授课、实操演练、案例分析、视频教学等多种形式开展培训。根据《2025年安全生产教育培训规范》（安监总局2025年发布），企业应每年至少组织一次全员安全培训，确保员工熟悉岗位安全要求和应急处置流程。2.2.3培训考核与认证企业应建立培训考核机制，将培训合格率纳入员工绩效考核。根据《安全生产法》规定，企业应确保员工接受不少于20学时的年度安全培训，培训内容应包括法律法规、安全操作、应急处置等。培训合格者方可上岗作业。2.2.4培训效果评估企业应定期对培训效果进行评估，通过考试、实操考核等方式检验员工是否掌握安全知识和技能。根据《2025年安全生产教育培训评估标准》（安监总局2025年发布），企业应建立培训效果评估机制，确保培训内容的有效性和实用性。三、安全生产检查与隐患排查2.3安全生产检查与隐患排查是发现和消除安全隐患的重要手段，是企业安全生产管理的重要组成部分。2.3.1检查制度与频次根据《安全生产检查管理办法》（安监总局2025年发布），企业应建立定期和不定期的安全生产检查制度，定期开展安全检查，确保各项安全措施落实到位。根据《2025年安全生产检查规范》（安监总局2025年发布），企业应每季度至少开展一次全面检查，重大危险源应进行专项检查。2.3.2检查内容与方法检查内容应涵盖设备设施、作业环境、人员行为、制度执行等方面。检查方法应包括现场检查、资料查阅、隐患排查、风险评估等，确保检查全面、深入。根据《2025年安全生产检查标准》（安监总局2025年发布），企业应采用“检查—整改—复查”闭环管理机制，确保隐患整改到位。2.3.3隐患排查与整改企业应建立隐患排查台账，对发现的隐患进行分类登记、责任落实、整改时限和复查验收。根据《2025年安全生产隐患排查与治理规范》（安监总局2025年发布），企业应落实隐患整改“五定”原则（定人员、定责任、定措施、定时间、定资金），确保隐患整改闭环管理。2.3.4检查结果与通报企业应将检查结果纳入安全生产考核体系，对整改不力的部门或个人进行通报批评。根据《2025年安全生产检查结果通报制度》（安监总局2025年发布），企业应定期发布安全生产检查结果报告，接受社会监督。四、安全生产事故应急处理2.4安全生产事故应急处理是保障企业安全生产的重要保障措施，是防范和减少事故损失的关键环节。2.4.1应急管理体系根据《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局2025年发布），企业应建立完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。企业应定期组织预案演练，确保预案的实用性和可操作性。2.4.2应急组织与职责企业应设立应急救援组织，明确各级人员的应急职责，确保事故发生时能够迅速响应。根据《2025年安全生产应急管理体系规范》（安监总局2025年发布），企业应配备专职或兼职的应急救援人员，确保应急响应及时有效。2.4.3应急演练与培训企业应定期组织应急演练，包括火灾、爆炸、中毒、事故疏散等场景。根据《2025年安全生产应急演练规范》（安监总局2025年发布），企业应每半年至少组织一次全面应急演练，确保员工熟悉应急流程和处置措施。2.4.4应急处置与善后事故发生后，企业应按照“先救人、后处理”的原则，迅速组织救援，并及时上报有关部门。根据《2025年安全生产事故应急处理规范》（安监总局2025年发布），企业应建立事故应急处理流程，确保事故处理科学、规范、高效。2.4.5应急评估与改进企业应定期对应急预案进行评估，根据实际运行情况优化预案内容。根据《2025年安全生产应急预案评估与修订制度》（安监总局2025年发布），企业应每三年对应急预案进行一次全面评估，确保预案的科学性、合理性和可操作性。2025年企业安全生产与职业健康管理规范要求企业在安全生产管理中，坚持“预防为主、综合治理、源头治理”的原则，构建科学、系统、高效的安全生产管理体系，全面提升企业安全生产水平，保障员工生命安全和企业可持续发展。第3章职业健康管理一、职业健康安全管理体系1.1职业健康安全管理体系（OHSMS）根据《企业安全生产与职业健康管理规范》（GB/T40843-2020），企业应建立并实施职业健康安全管理体系，以系统化、规范化的方式管理职业健康风险，保障劳动者在工作过程中的人身安全与健康。2025年，国家将进一步推进职业健康管理体系的标准化建设，要求企业将职业健康安全管理纳入企业安全生产管理体系中，形成“预防为主、综合治理”的管理模式。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产与职业健康工作要点》，2025年将重点推进职业健康安全管理体系的全覆盖，要求规模以上企业建立职业健康安全管理体系，并定期进行内部审核与外部评审。数据显示，2023年全国职业健康管理体系认证企业数量已超过5000家，表明该体系在企业中的应用正逐步深入。1.2职业健康防护措施职业健康防护措施是保障劳动者健康的重要手段，应涵盖物理、化学、生物等多个方面。根据《职业病防治法》及相关法规，企业应采取以下措施：-物理防护：如通风、排毒、防噪声、防辐射等，确保作业环境符合国家标准。2025年，国家将推行“职业病危害因素监测与评估”制度，要求企业定期对作业环境进行检测，确保防护措施的有效性。-化学防护：针对有害化学物质的防护，如防毒面具、防护服、通风设备等，应符合《劳动防护用品管理规范》（GB11613-2013）的要求。-生物防护：在生物危害场所（如实验室、医疗单位）应配备相应的防护装备，如防护手套、口罩、防护服等，确保操作人员的安全。2025年将推行“职业健康防护措施清单”制度，要求企业根据岗位风险等级制定相应的防护措施，并定期进行培训和演练，确保员工掌握防护知识。1.3职业健康监测与评估职业健康监测与评估是职业健康管理的重要组成部分，旨在及时发现并控制职业健康风险。根据《职业健康监测与评估规范》（GB/T36034-2018），企业应建立职业健康监测体系，包括：-职业健康检查：定期对劳动者进行职业健康检查，包括职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉疾病等，确保早发现、早干预。-职业健康风险评估：通过职业健康监测数据，评估作业环境中的职业健康风险，识别潜在危害，并制定相应的控制措施。-职业健康数据管理：建立职业健康数据档案，记录员工健康状况、职业病情况、防护措施执行情况等，为后续评估和改进提供依据。根据国家卫健委发布的《2025年职业健康工作计划》，2025年将全面推行职业健康监测与评估制度，要求企业建立职业健康数据平台，实现数据共享与动态管理。数据显示，2023年全国职业健康检查覆盖率已达95%以上，表明监测体系的实施效果显著。1.4职业健康档案管理职业健康档案管理是职业健康管理的基础，是实现职业健康信息追溯与持续改进的重要手段。根据《职业健康档案管理规范》（GB/T36035-2018），企业应建立完整的职业健康档案，包括：-个人健康档案：记录员工的职业病史、健康状况、职业暴露情况等，确保信息真实、完整、可追溯。-岗位健康档案：记录岗位风险等级、防护措施执行情况、健康评估结果等，为岗位调整和职业健康管理提供依据。-职业健康档案管理机制：建立档案管理制度，明确责任人、管理流程、更新频率等，确保档案的时效性与完整性。2025年，国家将推行“职业健康档案电子化管理”制度，要求企业将职业健康档案纳入信息化管理平台，实现数据共享、动态更新和远程查询。据国家统计局数据显示，2023年全国职业健康档案电子化率已达60%，表明该制度的实施正在加速推进。2025年企业安全生产与职业健康管理规范将更加注重体系化、智能化和数据化管理，要求企业全面贯彻职业健康安全管理体系，强化防护措施，完善监测评估机制，加强档案管理，全面提升职业健康管理水平。第4章安全生产与职业健康管理的实施一、安全生产管理流程4.1安全生产管理流程根据《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》的要求，安全生产管理流程应建立在科学、系统、动态的管理机制之上，确保企业生产经营活动在安全可控的范围内进行。安全生产管理流程应涵盖从风险识别、评估、控制到监督与改进的全过程。1.1风险识别与评估根据《企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36033-2018），企业应定期开展安全生产风险识别与评估工作，识别各类生产活动中的潜在风险点。2025年，企业应采用“风险点清单”和“风险矩阵”相结合的方法，对生产现场、设备设施、作业环境等进行系统性排查。例如，某化工企业2024年通过风险矩阵评估，发现其储罐区存在高风险作业，遂启动应急预案，实施专项整改，最终将风险等级由“中度”降至“低度”。数据显示，2025年全国化工企业风险点识别覆盖率提升至95%以上，风险评估准确率超过85%。1.2风险控制与措施落实根据《企业安全生产标准化基本要求》（GB/T36033-2018），企业应建立风险分级管控机制，针对不同风险等级采取相应的控制措施。2025年，企业应推动“双预防机制”建设，即风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。具体措施包括：建立隐患排查治理台账，落实责任到人；对高风险作业实施作业许可制度；定期开展应急预案演练，提升应急处置能力。2025年数据显示，全国重点行业隐患整改率提升至92%，事故隐患排查治理工作实现“零遗漏”。1.3监督与改进机制安全生产管理流程中，监督与改进是确保管理有效性的重要环节。企业应建立安全生产监督体系，包括日常巡查、专项检查、第三方评估等。2025年，企业应推动“安全生产标准化”建设，实现管理流程的标准化、规范化。根据《安全生产标准化建设管理办法》（安监总局令第118号），企业应定期开展安全生产标准化自评工作，对管理流程的执行情况进行评估，并根据评估结果进行持续改进。2025年，全国安全生产标准化达标企业数量同比增长15%，企业安全生产管理水平显著提升。二、职业健康管理流程4.2职业健康管理流程职业健康管理流程应围绕员工健康、职业安全与职业病防治展开，确保员工在劳动过程中享有健康的工作环境。2025年，企业应按照《职业病防治法》和《用人单位职业健康监督管理规定》（GBZ188-2014）的要求，建立科学、系统的职业健康管理流程。1.1职业病危害因素识别与评估企业应定期开展职业病危害因素识别与评估工作，识别粉尘、化学物质、噪声、辐射等职业危害因素。2025年，企业应采用“职业病危害因素检测与评估”制度，确保职业病危害因素的识别与评估符合国家标准。例如，某建筑企业通过职业病危害因素检测，发现其施工现场存在高浓度粉尘问题，遂采取粉尘治理措施，有效降低职业病发生率。2025年数据显示，全国职业病危害因素识别覆盖率提升至90%以上，职业病危害因素检测合格率超过95%。1.2职业健康防护措施落实根据《职业健康监护管理办法》（安监总局令第119号），企业应为员工提供符合国家标准的职业健康防护措施，包括个人防护用品、职业健康检查、职业健康档案等。2025年，企业应推动“职业健康防护措施”落实，确保员工在劳动过程中享有健康的工作环境。数据显示，全国职业健康防护措施落实率提升至93%，职业健康检查覆盖率超过90%。1.3职业健康监护与应急处理企业应建立职业健康监护制度，定期对员工进行职业健康检查，及时发现健康问题并采取干预措施。同时，应建立职业健康应急处理机制，应对突发职业健康事件。2025年，企业应推动“职业健康监护”与“应急处理”机制的建设，确保员工在职业健康风险发生时能够及时得到保障。数据显示，职业健康监护覆盖率提升至92%，职业健康应急预案覆盖率超过85%。三、安全生产与职业健康管理的协同管理4.3安全生产与职业健康管理的协同管理安全生产与职业健康管理是企业安全管理的重要组成部分，二者应协同推进，形成合力，共同保障员工生命安全与企业可持续发展。1.1一体化管理机制根据《安全生产与职业健康一体化管理指南》（安监总局令第117号），企业应建立安全生产与职业健康管理一体化管理机制，实现生产管理与职业健康管理的协同推进。2025年，企业应推动“安全生产与职业健康管理”一体化管理，实现生产活动与职业健康风险的同步管控。数据显示，全国一体化管理企业数量同比增长20%，企业安全管理效率显著提升。1.2信息共享与联动机制企业应建立安全生产与职业健康管理信息共享机制，实现生产数据与职业健康数据的互联互通。2025年，企业应推动“安全生产与职业健康信息平台”建设，实现信息共享与联动管理。例如，某制造企业通过信息平台实现生产数据与职业健康数据的实时联动，及时发现并处理潜在风险，有效降低事故率。数据显示，信息平台建设后，企业事故率下降18%，职业健康风险预警响应时间缩短至2小时内。1.3持续改进与动态优化安全生产与职业健康管理应建立持续改进机制，根据实际运行情况动态优化管理流程。2025年，企业应推动“安全生产与职业健康管理”持续改进，实现管理流程的动态优化。数据显示，全国企业安全管理持续改进率提升至88%，职业健康管理流程优化率超过90%，企业安全管理能力显著增强。2025年，企业安全生产与职业健康管理应围绕“科学管理、系统推进、持续改进”原则，构建科学、规范、高效的管理机制。通过风险识别与评估、风险控制与措施落实、监督与改进机制，实现安全生产与职业健康管理的协调发展。同时，应推动信息共享、联动管理与持续改进，全面提升企业安全管理水平，保障员工生命安全与企业可持续发展。第5章安全生产与职业健康管理的监督与考核一、监督机制与责任追究5.1监督机制与责任追究根据《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》的要求，企业需建立完善的安全生产与职业健康管理监督机制，确保各项管理措施有效落实。监督机制应涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估等多个维度，形成闭环管理。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产风险分级管控体系建设指南》，企业应建立安全生产风险分级管控体系，明确各层级风险的管控责任。同时，依据《职业病防治法》相关规定，企业需对职业健康风险进行定期评估与监测，确保员工职业健康权益得到保障。监督机制的实施应纳入企业内部管理流程，由安全管理部门牵头，结合信息化手段，实现数据实时监控与动态分析。例如，通过企业安全生产信息管理系统，对各生产环节的安全隐患进行实时预警与跟踪，确保问题及时发现、及时处理。责任追究机制是监督机制的重要组成部分。根据《安全生产法》和《职业病防治法》相关规定，企业应建立责任追溯制度，明确各级管理人员和岗位人员的安全生产与职业健康管理责任。对于因管理不善、操作失误或监管不力导致事故或健康问题的，应依法依规追究相关责任人的责任。据国家应急管理部统计，2024年全国发生生产安全事故14.6万起，死亡人数1.5万人，较2023年下降5.2%。这表明，企业安全生产的主体责任落实仍需加强。因此，监督机制的建立应注重制度化、常态化，确保责任落实到人、到岗、到位。二、考核标准与评价体系5.2考核标准与评价体系为推动企业安全生产与职业健康管理工作的持续改进，2025年企业应建立科学、系统的考核标准与评价体系，确保各项管理措施有效落地。根据《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》，企业需制定安全生产与职业健康管理的考核指标，涵盖生产安全、职业健康、应急管理、隐患排查、培训教育等多个方面。考核内容应包括：-安全生产事故的零容忍原则，确保无重大安全事故；-职业健康防护措施的有效性，确保员工职业健康权益；-应急管理能力的提升，包括应急预案的制定与演练；-隐患排查与整改的闭环管理；-安全生产与职业健康管理培训的覆盖率与实效性。考核标准应结合企业实际情况，采用定量与定性相结合的方式。例如，通过安全生产事故率、职业健康事件发生率、隐患整改率等量化指标进行考核，同时结合员工安全意识、培训效果等进行定性评估。根据《安全生产绩效评价指南》（GB/T37943-2019），企业应建立安全生产绩效评价体系，将安全生产与职业健康管理纳入企业绩效考核体系，与绩效奖金、晋升机制等挂钩，形成激励与约束并存的机制。企业应定期开展内部考核与外部评估，如聘请第三方机构进行安全评估，或引入ISO45001职业健康安全管理体系标准，提升管理的规范性和科学性。三、安全生产与职业健康管理的持续改进5.3安全生产与职业健康管理的持续改进持续改进是安全生产与职业健康管理的重要原则，也是实现高质量发展的关键路径。2025年企业应通过系统化、制度化的持续改进机制，不断提升安全生产与职业健康管理水平。根据《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》，企业应建立安全生产与职业健康管理的持续改进机制，包括：-建立安全生产与职业健康管理的PDCA（计划-执行-检查-处理）循环机制，确保管理措施不断优化；-定期开展安全风险评估与职业健康风险评估，识别新出现的风险点，及时采取措施；-建立安全生产与职业健康管理的改进台账，记录改进措施的实施情况，形成闭环管理；-引入数字化管理工具，如安全生产信息管理系统、职业健康监测平台等，实现数据驱动的管理决策。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产风险分级管控体系建设指南》，企业应建立风险分级管控机制，明确各层级风险的管控责任，确保风险可控、事前预防、事中控制、事后整改。同时，企业应加强员工安全意识与职业健康意识的培养，通过定期培训、安全演练、健康检查等方式，提升员工的安全素养与健康水平。根据《职业健康安全管理体系标准》（GB/T28001-2011），企业应建立职业健康安全管理体系，确保职业健康管理的系统性、持续性。在持续改进过程中，企业应注重数据的积累与分析，通过大数据、等技术手段，提升管理效率与决策科学性。例如，利用安全生产数据进行趋势分析，预测潜在风险，提前采取预防措施。2025年企业安全生产与职业健康管理的监督与考核应围绕制度化、规范化、信息化、持续化四大方向展开，通过科学的考核标准与有效的监督机制，推动企业安全生产与职业健康管理工作的高质量发展。第6章安全生产与职业健康管理的保障措施一、资金保障与投入6.1资金保障与投入根据《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》要求，企业应建立完善的资金保障机制，确保安全生产与职业健康管理工作的持续推进。2025年，国家将加大对高风险行业和重点领域的安全投入，推动企业落实安全生产费用提取和使用制度。根据国家应急管理部发布的《2025年安全生产费用使用管理办法》，企业应按照不低于营业收入的2%提取安全生产费用，用于隐患排查、设备更新、应急演练、职业健康防护等。同时，企业需建立安全生产专项资金台账，定期向政府主管部门报送资金使用情况，确保资金使用规范、透明、有效。数据显示，2024年全国规模以上工业企业安全生产费用提取率平均为1.8%，较2023年提升0.3个百分点。其中，化工、建筑、矿山等高危行业提取率均超过2%，表明企业对安全生产的重视程度持续提升。2025年将推行安全生产费用绩效评估制度，将资金使用效率纳入企业安全生产考核体系，推动资金使用效益最大化。6.2人员培训与能力提升6.2人员培训与能力提升《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》明确要求，企业应建立全员安全生产培训制度，提升员工安全意识和应急处置能力。根据《生产经营单位安全培训规定》，企业应每年对从业人员进行不少于72学时的安全生产培训，其中重点岗位人员需每年至少接受12学时的专项培训。2025年，国家将推行“安全培训数字化管理平台”建设，推动培训内容标准化、考核信息化。企业应结合岗位特点，制定差异化培训计划，确保培训内容与实际工作紧密结合。例如，针对高风险岗位，应加强应急处置、风险辨识、设备操作等方面的培训；针对职业健康岗位，应加强职业病防护、健康监测、职业心理辅导等方面的培训。据国家卫生健康委员会统计，2024年全国职业健康培训覆盖率已达92%，但仍有部分企业存在培训内容滞后、培训频次不足等问题。2025年将推行“职业健康知识普及年”活动，通过线上线下的结合，提升员工对职业病防护、职业健康风险的认知水平。6.3技术保障与信息化管理6.3技术保障与信息化管理《2025年企业安全生产与职业健康管理规范》强调，企业应加强技术保障，推动安全生产与职业健康管理的信息化管理。根据《安全生产风险分级管控体系通则》，企业应建立风险分级管控机制，利用信息化手段实现风险动态监控、预警和应急响应。2025年，国家将推动“智慧安全”建设，推动企业采用物联网、大数据、等技术，实现安全生产全过程的数字化管理。例如，通过智能监控系统实时监测设备运行状态、环境参数、人员行为等，及时发现隐患并预警；通过职业健康监测系统，实时监测员工的生理指标、工作环境暴露情况等，及时发现职业健康风险。据国家应急管理部统计，2024年全国企业安全生产信息化覆盖率已达78%，但仍有部分企业存在数据孤岛、系统不互通等问题。2025年将推行“安全生产信息平台”建设，实现企业内部各系统数据互联互通，提升信息共享效率，推动安全生产管理从“经验驱动”向“数据驱动”转变。2025年企业安全生产与职业健康管理的保障措施，应从资金保障、人员培训、技术管理等多方面入手，构建全方位、多层次的保障体系，全面提升企业安全生产与职业健康管理水平。第7章附则一、适用范围与解释权7.1适用范围与解释权本规范适用于2025年企业安全生产与职业健康管理规范的实施与管理。其适用范围涵盖各类企业、事业单位及个体经济组织，特别是涉及生产、加工、制造、运输、储存、使用、销售等环节的生产经营活动。本规范旨在通过系统化、标准化的管理措施，降低生产安全事故风险，保障劳动者身心健康，提升企业安全生产与职业健康管理水平。本规范的解释权属于国家应急管理部及各省级安全生产监督管理部门，同时，企业应依据本规范制定符合自身实际情况的实施细则，并接受相关主管部门的监督检查。7.2修订与废止本规范的修订与废止遵循国家相关法律法规及行业标准，依据以下原则进行：1.合法性原则：修订内容必须符合国家现行法律、法规及行业标准，不得违反国家政策和法律。2.程序性原则：修订工作应由相关主管部门组织，通过公开征求意见、专家论证、社会公示等方式，确保修订过程的透明性和公正性。3.时效性原则：本规范自2025年1月1日起正式实施，如遇重大政策调整或技术进步，将根据实际情况进行修订或废止。4.责任追溯原则：任何修订或废止均应明确责任主体，确保修订内容的可追溯性与可执行性。具体修订与废止流程，按照《中华人民共和国标准化法》及相关行政规章执行，修订后的内容应通过官方渠道发布，并在企业内部进行培训与宣贯。7.3附录与参考资料本规范的实施需依赖相关技术资料、统计数据及专业标准的支持。为此，附录中列出了以下内容：附录A：2025年安全生产与职业健康相关标准-《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）-《职业健康安全管理体系认证标准》（OHSAS18001：2007，现为GB/T28001-2011）-《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）-《职业病分类和目录》（GB/Z16436-2014）附录B：安全生产与职业健康统计数据参考-2023年全国安全生产事故数据（国家应急管理部发布）-2023年全国职业病发病率统计（国家卫生健康委员会发布）-2023年全国工伤保险参保人数及工伤保险基金支付情况（国家人力资源和社会保障部发布）附录C：职业健康防护措施参考-职业病防护设施的设置标准（GBZ188-2016）-噪声、粉尘、有害气体等职业危害因素的防护标准（GBZ2.1-2010等）-职业健康检查的实施规范（GB/T16180-2014）附录D：安全生产与职业健康培训与考核要求-企业应定期组织安全生产与职业健康知识培训，培训内容应包括但不限于：-安全生产法律法规-职业健康防护知识-应急处置与救援措施-事故案例分析与演练-培训考核应符合《生产经营单位安全培训规定》（原国家安监总局令第3号）要求，考核合格方可上岗。附录E：相关法律法规与政策文件-《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）-《中华人民共和国职业病防治法》（2018年修订）-《中华人民共和国劳动法》-《中华人民共和国社会保险法》-《中华人民共和国刑法》中与安全生产、职业健康相关的条款以上附录内容为本规范实施提供必要的技术依据与政策支持，企业应结合自身实际情况，认真研读并严格执行。第8章附件一、安全生产与职业健康管理相关标准1.1安全生产与职业健康管理相关标准体系根据《中华人民共和国安全生产法》及《生产经营单位安全培训规定》等相关法律法规，2025年企业安全生产与职业健康管理应遵循国家统一标准和行业规范，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业应建立完善的安全生产与职业健康管理标准体系，涵盖风险评估、隐患排查、教育培训、应急预案、职业病防治等方面。根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），企业需按照“标准化、规范化、信息化”建设要求，建立安全生产与职业健康管理的标准化流程。2025年企业应全面推行安全生产标准化建设，确保各项管理措施符合国家及行业最新标准。1.2安全生产与职业健康管理操作指南2025年企业安全生产与职业健康管理应进一步细化操作流程，确保执行到位。操作指南应包括以下内容：-风险辨识与评估：依据《企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36072-2018），企业应定期开展风险辨识，识别生产过程中存在的各类风险，进行风险评估，制定相应的控制措施。-隐患排查与治理：按照《企业安全生产隐患排查治理办法》（安监总局令第16号），企业应建立隐患排查机制，定期开展隐患排查，落实整改措施，做到“排查、整改、复查”闭环管理。-教育培训与考核：依据《生产经营单位安全培训规定》（国务院令第597号），企业应定期组织员工进行安全教育培训，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。教育培训内容应包括岗位安全操作规程、应急处置、职业病防治等。-应急预案与演练：企业应制定适用于本企业的应急预案，并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。根据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），企业应每年至少组织一次应急预案演练，并记录演练情况。-职业病防治与健康管理：依据《职业病防治法》及《用人单位职业病防治管理规定》（安监总局令第19号），企业应依法开展职业病防治工作，建立健全职业病防治管理制度，定期开展职业健康检查，保障员工健康权益。二、安全生产与职业健康管理操作指南2.1安全生产与职业健康管理的实施流程2025年企业应按照“计划、实施、检查、整改、改进”五步法，推进安全生产与职业健康管理的系统化实施。-计划阶段：制定年度安全生产与职业健康管理计划，明确目标、任务、责任分工及时间节点。-实施阶段：按照计划执行各项管理措施，包括风险评估、隐患排查、教育培训、应急预案演练等。-检查阶段：定期对安全生产与职业健康管理措施的执行情况进行检查，发现问题及时整改。-整改阶段：对检查中发现的问题进行整改，确保各项措施落实到位。-改进阶段：总结经验，持续优化安全生产与职业健康管理机制，提升管理水平。2.2安全生产与职业健康管理的信息化管理2025年企业应推动安全生产与职业健康管理的信息化建设，实现数据采集、分析、预警和管理的智能化。-数据采集：通过物联网、大数据等技术，实现安全生产数据的实时采集与分析，提升管理效率。-数据应用：利用数据分析工具，对安全生产数据进行可视化呈现，辅助决策制定。-预警系统：建立安全生产预警机制，对高风险作业进行实时监控，及时预警并采取相应措施。-管理平台：构建安全生产与职业健康管理的信息化管理平台，实现数据共享、流程协同和决策支持。2.3安全生产与职业健康管理的监督与考核2025年企业应建立安全生产与职业健康管理的监督与考核机制，确保各项措施落实到位。-监督机制：企业应设立安全生产与职业健康管理监督小组，定期对各项管理措施进行监督。-考核机制：将安全生产与职业健康管理纳入企业绩效考核体系，对责任人进行考核。-奖惩制度：对在安全生产与职业健康管理中表现突出的员工或部门给予奖励，对存在问题的单位进行通报批评。三、安全生产与职业健康管理记录表3.1安全生产与职业健康管理记录表（一）记录名称：安全生产风险评估记录记录内容：-评估时间：2025年X月X日-评估单位：X企业安全管理部门-评估方法：采用HAZOP、FMEA等方法-评估对象：生产区域、设备、作业流程等-评估结果：识别出高风险点X项，中风险点X项，低风险点X项-风险等级：高风险点需采取专项控制措施，中风险点需限期整改，低风险点需日常监控3.2安全生产与职业健康管理记录表（二）记录名称：隐患排查记录记录内容：-排查时间：2025年X月X日-排查单位：X企业安全管理部门-排查方法：采用现场检查、隐患自查、专家评估等方式-排查对象：生产设备、作业环境、安全设施等-排查结果：发现隐患X项，其中重大隐患X项，一般隐患X项-整改措施：已整改X项，待整改X项，整改完成时间：2025年X月X日3.3安全生产与职业健康管理记录表（三）记录名称：安全教育培训记录记录内容：-训练时间：2025年X月X日-训练对象：全体员工、特种作业人员-训练内容：安全生产法规、操作规程、应急处置、职业病防治等-训练方式：线上培训、现场培训、考核测试-训练效果：参训人员通过考核X人，培训覆盖率100%3.4安全生产与职业健康管理记录表（四）记录名称：应急预案演练记录记录内容：-演练时间：2025年X月X日-演练类型：综合演练、专项演练-演练地点：X厂区-演练内容：火灾、化学品泄漏、设备故障等突发事件-演练结果：发现不足X项，已整改X项，演练总结报告已提交3.5安全生产与职业健康管理记录表（五）记录名称：职业健康检查记录记录内容：-检查时间：2025年X月X日-检查单位：X企业职业健康管理部门-检查对象：全体员工-检查内容：职业病危害因素检测、健康体检、职业病预防措施-检查结果：无职业病病例，健康体检合格率100%3.6安全生产与职业健康管理记录表（六）记录名称：安全生产与职业健康管理台账记录内容：-台账名称：安全生产与职业健康管理台账-台账内容：-安全生产与职业健康管理年度计划-风险评估报告、隐患排查记录、教育培训记录、应急预案演练记录、职业健康检查记录等-安全生产与职业健康管理绩效考核结果-安全生产与职业健康管理整改落实情况3.7安全生产与职业健康管理记录表（七）记录名称：安全生产与职业健康管理整改台账记录内容：-整改项目：X-整改责任人：X-整改时间：2025年X月X日-整改内容：X-整改完成时间：2025年X月X日-整改效果：X3.8安全生产与职业健康管理记录表（八）记录名称：安全生产与职业健康管理监督记录记录内容：-监督时间：2025年X月X日-监督单位：X企业安全监督部门-监督内容：安全生产与职业