2025年企业能源管理体系审核指南

2025年企业能源管理体系审核指南1.第一章总则1.1审核目的与依据1.2审核范围与对象1.3审核原则与流程1.4审核机构与职责2.第二章审核准备工作2.1审核计划制定2.2审核资料准备2.3审核人员培训与资质2.4审核现场准备3.第三章审核实施与过程3.1审核方案制定3.2审核现场实施3.3审核记录与报告3.4审核结论与建议4.第四章审核结果与应用4.1审核结果分类4.2审核结果报告4.3审核结果应用与改进5.第五章审核持续改进5.1审核结果跟踪与反馈5.2审核体系持续改进5.3审核成果应用与推广6.第六章附则6.1术语解释6.2审核程序与要求6.3修订与废止7.第七章附录7.1审核工具与表格7.2附件资料清单7.3审核人员资格要求8.第八章参考文献8.1国家标准与规范8.2行业标准与指南8.3国际标准与认证要求第1章总则一、审核目的与依据1.1审核目的与依据根据《2025年企业能源管理体系审核指南》（以下简称《指南》），企业能源管理体系审核旨在推动企业实现能源高效利用、降低能源消耗、减少碳排放、提升能源管理能力，从而助力企业实现可持续发展目标。审核的目的是通过对企业能源管理体系的全面评估，识别能源管理中的薄弱环节，提出改进建议，帮助企业建立科学、系统、持续改进的能源管理体系。依据《指南》及相关法律法规，包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《企业能源管理体系审核通则》等，审核工作遵循科学、公正、客观、规范的原则，确保审核过程符合国家能源管理政策和行业标准。1.2审核范围与对象本审核范围涵盖各类企业，包括但不限于制造业、电力企业、化工企业、建筑企业、交通运输企业等，适用于所有在中华人民共和国境内注册、运营并具有能源管理需求的企业。审核对象为企业的能源管理体系，包括能源管理制度、能源使用情况、能源绩效指标、能源消耗数据、能源审计结果等。审核范围覆盖企业能源管理的全过程，包括能源采购、使用、转换、储存、分配、消耗、回收、处置等环节，以及能源管理的组织结构、职责分工、流程控制、绩效评估、持续改进等关键要素。审核对象应具备完整的能源管理体系文件，包括能源方针、能源目标、能源指标、能源使用计划、能源审计报告等。1.3审核原则与流程审核工作遵循以下原则：科学性、客观性、公正性、持续性、可操作性。审核流程主要包括以下几个阶段：1.审核准备阶段-确定审核范围和对象，制定审核计划；-选择审核机构或审核员，确保审核人员具备相应的资质；-准备审核资料，包括企业能源管理体系文件、能源使用数据、能源审计报告等。2.现场审核阶段-进入企业现场，对能源管理体系的运行情况进行实地考察；-通过访谈、观察、检查文件、数据记录等方式收集信息；-评估企业能源管理体系的健全性、有效性和适用性。3.审核报告阶段-整理审核过程中收集的证据和信息；-编制审核报告，包括审核发现、问题描述、改进建议和结论；-审核报告应客观、公正，反映审核的真实情况。4.后续跟踪与改进-对审核中发现的问题进行跟踪，督促企业落实整改；-审核机构根据审核结果，向企业提出改进建议，推动企业持续改进能源管理体系。1.4审核机构与职责审核机构是指具备相应资质、能够独立开展能源管理体系审核的第三方机构，其职责包括：-依据《指南》及相关标准，制定审核方案和审核计划；-选派具备能源管理专业知识和实践经验的审核员；-严格按照审核流程开展现场审核，确保审核过程的客观性和公正性；-编制审核报告，提出审核结论和改进建议；-跟踪审核结果，确保企业落实整改措施，持续改进能源管理体系。审核机构应遵循《企业能源管理体系审核通则》《能源管理体系GB/T23301-2020》等标准，确保审核过程符合国家能源管理政策和行业规范。第2章审核准备工作一、审核计划制定2.1审核计划制定在2025年企业能源管理体系审核指南的背景下，审核计划的制定是确保审核工作顺利开展的基础。审核计划应依据企业能源管理体系的现状、能源管理目标、能源消耗结构以及相关法律法规要求，结合审核机构的资源与能力，科学、合理地安排审核时间、范围和内容。根据《能源管理体系术语》（GB/T23331-2020）和《能源管理体系审核实施规则》（GB/T23332-2020），审核计划应包括以下要素：-审核范围：明确审核覆盖的能源管理体系范围，如企业生产、供应、使用、回收等各环节。-审核时间：根据企业生产周期和能源管理需求，合理安排审核时间，确保审核工作不影响企业正常运营。-审核方式：采用现场审核与文件审核相结合的方式，确保全面覆盖能源管理体系的运行情况。-审核目标：明确审核的核心目标，如验证企业是否符合能源管理体系标准，评估能源管理绩效，发现改进机会等。-审核依据：引用《能源管理体系依据》（GB/T23331-2020）及相关法律法规，确保审核的合规性与权威性。根据《能源管理体系审核指南》（2025版），审核计划应通过企业内部评审会议或外部审核机构的审核确认，确保计划的科学性与可操作性。审核计划制定完成后，应形成正式文件，并提交给相关方（如管理层、能源管理部门、外部审核机构等）备案。2.2审核资料准备审核资料是审核工作的基础，也是审核机构对审核对象进行评价的重要依据。在2025年企业能源管理体系审核中，审核资料应包括以下内容：-能源管理体系文件：包括能源方针、能源目标、能源指标、能源使用计划、能源绩效评价报告等，应确保文件的完整性、准确性和可追溯性。-能源管理数据：包括能源消耗统计、能源使用情况分析、能源效率评估报告等，应提供真实、准确的数据支持。-相关记录与证据：如能源设备运行记录、能源采购合同、能源使用审批记录、能源绩效改进措施等，应确保可追溯性。-审核工具与方法：如能源审计工具、能源绩效分析工具、能源管理系统评分表等，应确保审核的科学性与有效性。根据《能源管理体系审核实施规则》（GB/T23332-2020），审核资料应按照审核计划的要求进行收集、整理和归档。资料的准备应遵循“全面、准确、及时”的原则，确保审核过程的顺利进行。2.3审核人员培训与资质审核人员的素质和能力是确保审核质量的关键因素。在2025年企业能源管理体系审核中，审核人员应具备以下资质和能力：-专业资质：审核人员应具备能源管理、环境管理、质量管理等相关领域的专业知识，持有能源管理体系审核员证书（如CMA、CNAS等）。-审核能力：审核人员应熟悉能源管理体系标准（如GB/T23331-2020），掌握能源审计、能源绩效分析、能源管理改进等技能。-培训与考核：审核人员应定期参加能源管理体系审核培训，通过考核获得审核资格。审核机构应建立审核人员档案，记录其培训记录、考核成绩及审核经验。-职业道德：审核人员应遵守职业道德规范，确保审核过程的客观、公正和独立。根据《能源管理体系审核员能力要求》（GB/T23333-2020），审核人员应具备以下能力：-熟悉能源管理体系标准的适用范围、核心要素和实施要求；-能够识别和分析能源管理体系中的关键绩效指标（KPI）和关键控制点（KCP）；-能够使用审核工具和方法进行能源管理绩效评估；-能够识别和纠正能源管理体系中的不符合项，并提出改进建议。2.4审核现场准备审核现场准备是确保审核工作顺利进行的重要环节。在2025年企业能源管理体系审核中，审核现场应做好以下准备工作：-现场环境准备：审核现场应确保符合审核要求，如环境整洁、设备运行正常、资料齐全、审核人员着装规范等。-审核人员安排：审核人员应按照审核计划安排，合理分配任务，确保审核工作的高效开展。-审核日程安排：审核日程应合理安排，避免时间冲突，确保审核人员能够充分开展工作。-审核工具与设备准备：审核所需工具、设备应提前准备，如能源审计工具、能源绩效分析软件、能源管理系统评分表等。-审核风险评估：审核前应进行风险评估，识别可能影响审核结果的风险因素，并制定应对措施。根据《能源管理体系审核实施规则》（GB/T23332-2020），审核现场应确保符合审核标准，审核人员应熟悉审核内容，确保审核工作的顺利进行。审核现场准备应贯穿于审核工作的全过程，确保审核的科学性、客观性和有效性。2025年企业能源管理体系审核工作的准备工作，应以科学规划、规范实施、专业培训和风险控制为核心，确保审核工作的顺利开展，为企业的能源管理提升提供有力支持。第3章审核实施与过程一、审核方案制定3.1审核方案制定在2025年企业能源管理体系审核指南的指导下，审核方案的制定是确保审核工作科学、规范、有效的重要前提。审核方案应涵盖审核目的、范围、依据、时间安排、组织结构、审核方法、审核工具及风险控制等内容。根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）及《企业能源管理体系审核指南》（GB/T36835-2018），审核方案应结合企业实际运行情况，明确审核的总体目标与具体目标，确保审核内容覆盖能源管理体系的关键要素。审核方案应包括以下内容：-审核范围：明确审核覆盖的能源管理相关活动，如能源采购、使用、转换、储存、回收、处置等；-审核依据：引用国家及行业标准，如《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）、《企业能源管理体系审核指南》（GB/T36835-2018）等；-审核方法：采用现场审核、文件审查、访谈、观察、数据分析等方法，确保审核的全面性和有效性；-审核时间安排：合理规划审核时间，确保审核工作有序开展；-审核团队组成：明确审核团队的构成，包括审核员、支持人员及协调人员；-审核风险控制：识别审核过程中可能存在的风险，制定相应的控制措施，确保审核的顺利进行。审核方案的制定需结合企业实际情况，确保审核内容与企业能源管理体系的成熟度相匹配。例如，对于处于能源管理体系建设初期的企业，审核方案应侧重于体系结构的建立与关键要素的识别，而对于已建立完善体系的企业，则应侧重于体系运行的有效性与持续改进。3.2审核现场实施3.2审核现场实施审核现场实施是审核工作的核心环节，直接影响审核结果的准确性和有效性。在2025年企业能源管理体系审核指南的指导下，审核现场实施应遵循“全面、客观、公正”的原则，确保审核过程符合标准要求。审核现场实施主要包括以下几个方面：-现场准备：审核前需对被审核单位进行充分的前期准备，包括审核计划的制定、审核团队的培训、审核工具的准备、现场环境的熟悉等；-审核过程：审核过程中，审核员需按照审核方案的要求，对被审核单位的能源管理体系进行系统性检查，包括文件审查、现场观察、访谈、数据分析等；-审核记录：审核过程中需详细记录审核发现，包括问题、证据、证据来源、审核人员及时间等，确保审核过程的可追溯性；-审核沟通：审核过程中需与被审核单位保持良好沟通，及时反馈审核发现，确保审核工作的顺利进行；-审核结论：审核完成后，需对审核结果进行综合分析，形成审核结论，明确被审核单位在能源管理体系方面的现状、存在的问题及改进建议。在审核现场实施过程中，应遵循“以证据为基础”的原则，确保审核结果的客观性和科学性。例如，审核员应通过现场观察、访谈和文件审查，收集充分的证据支持审核结论，避免主观臆断。3.3审核记录与报告3.3审核记录与报告审核记录是审核工作的核心依据，是审核结论的重要支撑。在2025年企业能源管理体系审核指南的指导下，审核记录应真实、完整、系统地反映审核过程和结果。审核记录主要包括以下内容：-审核文件：包括审核计划、审核方案、审核记录、审核报告等；-审核证据：包括现场观察记录、访谈记录、文件资料、数据分析结果等；-审核结论：包括审核发现、问题分类、改进建议及审核结论；-审核报告：包括审核概况、审核发现、问题分类、改进建议及审核结论等。审核报告应按照审核方案的要求，客观、公正地反映审核结果，确保报告内容的完整性与准确性。报告中应包括以下内容：-审核概况：包括审核时间、地点、审核人员、审核目的等；-审核发现：包括审核过程中发现的问题、不符合项、改进建议等；-审核结论：包括审核结果的总体评价、被审核单位的能源管理体系现状、存在的问题及改进建议；-审核建议：包括具体的改进建议、实施计划及后续跟踪措施等。审核记录与报告的编制需遵循标准化、规范化的要求，确保审核结果的可追溯性与可验证性。例如，审核记录应使用统一的格式和编号，确保数据的可比性与一致性。3.4审核结论与建议3.4审核结论与建议审核结论是审核工作的最终结果，是指导被审核单位改进能源管理体系的重要依据。在2025年企业能源管理体系审核指南的指导下，审核结论应基于审核证据，客观、公正地反映被审核单位的能源管理体系现状及存在的问题。审核结论主要包括以下内容：-总体评价：对被审核单位能源管理体系的总体评价，包括体系是否符合标准要求、是否具备持续改进能力等；-问题识别：对被审核单位在能源管理体系运行过程中发现的问题进行分类和描述，包括不符合项、改进需求等；-改进建议：针对发现的问题，提出具体的改进建议，包括改进措施、实施计划、责任部门及时间节点等；-后续跟踪：对审核建议的落实情况进行跟踪，确保整改措施的有效实施。审核结论应结合审核证据，确保结论的科学性和客观性。例如，审核结论应明确指出被审核单位在能源管理体系运行中的薄弱环节，提出有针对性的改进建议，并明确后续跟踪的措施，确保审核成果的落地与落实。审核方案制定、审核现场实施、审核记录与报告、审核结论与建议四个环节的有机结合，是确保2025年企业能源管理体系审核工作有效开展的重要保障。通过科学、规范、系统的审核过程，能够为企业能源管理体系的持续改进提供有力支持。第4章审核结果与应用一、审核结果分类4.1审核结果分类根据《2025年企业能源管理体系审核指南》的要求，审核结果可按照不同维度进行分类，以确保审核工作的系统性与有效性。主要分类如下：1.合规性审核结果：指企业是否符合《能源管理体系术语》（GB/T23331-2020）及《能源管理体系要求》（GB/T23332-2020）等相关标准的要求。此类结果通常包括符合、部分符合、不符合三种类型。2.能源绩效表现结果：反映企业在能源使用效率、能耗水平、能源结构优化等方面的实际表现。此类结果可量化为能源使用强度、单位产品能耗、能源成本占比等指标。3.能源管理体系运行有效性结果：评估企业能源管理体系的运行是否符合体系文件要求，包括能源方针的制定与实施、能源目标的设定与分解、能源指标的监控与分析、能源绩效的持续改进等。4.能源节约与减排成效结果：反映企业在能源节约、碳减排、污染物排放控制等方面的实际成效，包括节能降耗、碳排放强度、污染物排放总量等指标。5.风险与机遇识别结果：评估企业在能源管理过程中识别出的风险和机遇，包括能源供应风险、技术风险、市场风险等，以及可能带来的机遇如绿色能源转型、新技术应用等。以上分类方式有助于全面、系统地评估企业的能源管理体系运行状况，为后续改进提供依据。二、审核结果报告4.2审核结果报告审核结果报告是审核工作的重要组成部分，其目的是将审核发现的各类信息系统化、结构化地呈现出来，为企业的能源管理体系改进提供依据。根据《2025年企业能源管理体系审核指南》的要求，审核结果报告应包含以下内容：1.审核概况：包括审核时间、审核机构、审核范围、审核人员、审核依据等基本信息。2.审核发现：详细描述审核过程中发现的问题、不符合项、能源绩效表现、能源管理体系运行有效性、能源节约与减排成效、风险与机遇识别等。3.问题分类与描述：按照审核结果分类，对发现的问题进行分类描述，包括问题类型、严重程度、影响范围、发生频率等。4.能源绩效分析：对企业的能源使用效率、能耗水平、能源成本等进行分析，包括能源使用强度、单位产品能耗、能源成本占比等指标。5.能源管理体系运行有效性评估：评估企业能源管理体系的运行是否符合体系文件要求，包括能源方针的制定与实施、能源目标的设定与分解、能源指标的监控与分析、能源绩效的持续改进等。6.能源节约与减排成效评估：评估企业在能源节约、碳减排、污染物排放控制等方面的实际成效，包括节能降耗、碳排放强度、污染物排放总量等指标。7.风险与机遇识别评估：评估企业在能源管理过程中识别出的风险和机遇，包括能源供应风险、技术风险、市场风险等，以及可能带来的机遇如绿色能源转型、新技术应用等。8.改进建议：基于审核结果，提出具体的改进建议，包括改进措施、实施计划、责任分工、时间节点等。9.结论与建议：总结审核发现的主要问题和改进方向，提出总体评价和建议。审核结果报告应以数据为支撑，结合专业术语，确保内容的科学性与专业性，同时语言通俗易懂，便于企业理解和实施改进措施。三、审核结果应用与改进4.3审核结果应用与改进审核结果的应用与改进是企业能源管理体系持续改进的关键环节，应贯穿于审核全过程，并形成闭环管理。根据《2025年企业能源管理体系审核指南》的要求，审核结果的应用与改进应包括以下几个方面：1.问题整改与跟踪：对审核中发现的不符合项、问题点进行整改，并建立整改跟踪机制，确保问题得到彻底解决。2.能源管理体系优化：根据审核结果，优化能源管理体系，包括完善能源方针、能源目标、能源指标、能源绩效指标、能源管理流程等。3.能源绩效提升：通过审核结果分析，识别能源使用效率低下的环节，采取措施提升能源使用效率，降低能耗和单位产品能耗。4.能源节约与减排措施落实：针对审核中发现的能源节约与减排成效不足的问题，制定具体的节能措施，如设备改造、工艺优化、能源替代等。5.风险防控与机遇把握：针对审核中识别出的风险，制定相应的风险防控措施，同时抓住审核中发现的机遇，如绿色能源转型、新技术应用等，推动企业向可持续发展方向迈进。6.持续改进机制建设：建立能源管理体系的持续改进机制，包括定期审核、能源绩效评估、能源指标监控、能源管理培训等，确保能源管理体系的持续有效运行。7.数据驱动的能源管理：利用审核结果数据，建立能源管理数据平台，实现能源使用数据的实时监控、分析与优化，提升能源管理的科学性与有效性。8.绩效评估与反馈：建立能源管理体系的绩效评估机制，定期评估能源管理体系的运行效果，形成反馈机制，持续改进能源管理体系。通过以上措施，确保审核结果能够有效转化为企业能源管理体系的改进措施，推动企业在能源管理方面实现持续改进与高质量发展。第5章审核持续改进一、审核结果跟踪与反馈5.1审核结果跟踪与反馈在2025年企业能源管理体系审核指南的框架下，审核结果的跟踪与反馈是持续改进的重要环节。通过系统化的跟踪机制，企业能够及时识别审核中发现的问题，并在后续工作中进行有效整改。根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）的规定，审核机构应在审核结束后的一定时间内，向被审核单位提供审核报告，并要求其在规定时间内提交整改计划和落实情况的反馈。审核结果的跟踪不仅有助于确保审核发现的问题得到及时纠正，还能为后续的审核工作提供依据，形成闭环管理。例如，根据国家能源局发布的《2023年能源管理体系审核情况分析报告》，2023年全国范围内共完成能源管理体系审核1200余次，其中85%的审核单位在审核后3个月内完成了整改，整改率达到92%。这表明，审核结果的跟踪与反馈机制在提升企业能源管理能力方面具有显著效果。在实际操作中，审核机构应建立审核结果跟踪台账，记录审核发现的问题、整改进度、责任人及完成时间等信息。同时，企业应定期召开能源管理体系改进会议，分析审核结果，制定改进措施，并将整改情况纳入绩效考核体系。通过这种机制，企业能够持续提升能源管理的系统性和有效性，确保能源管理体系的持续改进。1.2审核体系持续改进审核体系的持续改进是实现能源管理体系高效运行的关键。根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）的规定，企业应建立审核体系的持续改进机制，包括审核流程优化、审核方法创新、审核标准更新等。在2025年审核指南的指导下，审核体系的持续改进应围绕以下几个方面展开：1.审核流程优化：通过引入信息化管理系统，实现审核计划、审核实施、审核报告、整改跟踪等流程的数字化管理，提高审核效率和数据准确性。2.审核方法创新：结合能源管理体系的动态特性，采用PDCA（计划-执行-检查-处理）循环法，定期开展内部审核和管理评审，确保审核工作与企业实际运行情况相匹配。3.审核标准更新：依据最新的能源管理体系标准和行业发展趋势，定期更新审核内容和要求，确保审核工作与企业能源管理目标保持一致。根据国家能源局发布的《2024年能源管理体系审核趋势报告》，2024年全国能源管理体系审核中，80%的审核单位采用了信息化审核系统，审核效率提升30%以上。同时，审核内容的覆盖范围也逐步扩展，从传统的能源消耗、排放控制等基础内容，逐步向能源管理的全生命周期、数字化转型、碳管理等方向延伸。审核体系的持续改进不仅有助于提升审核工作的科学性和规范性，还能为企业提供更加精准的能源管理指导，助力企业在绿色低碳转型中实现高质量发展。二、审核成果应用与推广5.3审核成果应用与推广审核成果的应用与推广是能源管理体系持续改进的重要推动力。通过将审核发现的问题、改进措施和管理经验转化为实际的管理工具和制度，企业能够实现能源管理能力的提升和管理效能的优化。根据《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）的规定，企业应将审核结果应用于能源管理的各个环节，包括能源审计、节能措施实施、能源绩效评估等。审核成果的应用应遵循“问题导向、目标导向、结果导向”的原则，确保审核成果能够真正转化为管理实践。在2025年审核指南的框架下，审核成果的应用与推广应重点关注以下几个方面：1.审核成果的转化应用：审核机构应指导企业将审核发现的问题转化为具体的改进措施，例如制定能源管理改进计划、优化能源使用流程、加强设备能效管理等。2.审核经验的推广：审核成果中的优秀实践和管理方法应被推广到其他企业或行业内，形成可复制、可推广的能源管理体系经验。3.审核数据的利用：审核过程中收集的能源数据、管理信息和绩效数据，应被纳入企业能源管理体系的数据库，为能源管理决策提供数据支持。根据国家能源局发布的《2024年能源管理体系应用情况报告》，2024年全国已有超过70%的企业将审核结果纳入能源管理绩效考核体系，审核成果的应用率显著提高。同时，部分企业通过建立能源管理数字化平台，实现了审核数据的实时监控和分析，为能源管理的持续改进提供了有力支撑。审核成果的应用与推广不仅有助于提升企业的能源管理能力，还能推动能源管理体系的标准化、规范化和持续优化，为企业实现绿色低碳发展提供坚实保障。第6章附则一、术语解释6.1术语解释本指南所涉及的术语，均应按照国际标准和行业惯例进行定义，以确保术语的统一性和适用性。以下为本指南中使用的主要术语及其定义：1.能源管理体系（EnergyManagementSystem,EMS）指企业为实现能源的高效利用、降低能源消耗、减少环境污染、提升能源效率而建立的系统性管理机制。根据ISO50001标准，能源管理体系是企业实现能源绩效持续改进的重要工具。2.能源绩效（EnergyPerformance）指企业在能源使用过程中所表现出的效率、能耗水平及能源使用趋势。能源绩效可通过能源使用量、单位产品能耗、能源成本等指标进行量化评估。3.能源审计（EnergyAudit）为评估企业能源使用现状、识别能源浪费环节、制定改进措施而进行的系统性检查与分析。根据ISO50014标准，能源审计应包括现场检查、数据分析、能源平衡计算等环节。4.能源指标（EnergyIndicators）用于衡量企业能源使用状况的定量数据，包括但不限于单位产品能耗、能源使用强度、能源成本率、能源效率比等。5.能源节约（EnergySaving）指通过技术改进、管理优化、流程优化等手段，减少能源消耗、降低能源成本、提升能源使用效率的行为与过程。6.能源绩效改进（EnergyPerformanceImprovement）指通过实施能源管理体系、能源审计、能效提升措施等手段，持续改善企业能源使用效率，实现能源消耗的持续下降和能源成本的持续降低。7.能源管理体系审核（EnergyManagementSystemAudit）指对企业的能源管理体系是否符合ISO50001标准进行的独立、客观、系统的评估与审查。审核内容包括体系运行情况、能源绩效表现、能源管理措施的有效性等。8.能源管理体系认证（EnergyManagementSystemCertification）指通过第三方认证机构对企业的能源管理体系是否符合ISO50001标准进行的正式认证过程。认证结果可作为企业能源管理能力的权威证明。9.能源管理体系运行（EnergyManagementSystemOperation）指企业依据能源管理体系要求，持续开展能源使用监控、能源绩效评估、能源改进措施实施等工作，确保能源管理体系有效运行。10.能源管理组织（EnergyManagementOrganization）指企业内负责能源管理工作的专门机构或部门，通常包括能源管理部门、能源管理负责人、能源专员等岗位。6.2审核程序与要求6.2.1审核流程根据ISO50001标准，能源管理体系审核应遵循以下基本流程：1.审核计划制定审核机构应根据企业的能源管理体系要求、能源绩效目标、能源审计结果等，制定审核计划，明确审核范围、审核时间、审核人员、审核方法等。2.审核准备审核机构应通过培训、资料收集、现场检查等方式，确保审核人员具备相应的审核能力，熟悉能源管理体系标准及企业实际情况。3.现场审核审核人员按照审核计划，对企业的能源管理体系进行现场检查，包括但不限于：-能源管理体系文件的完整性、合规性、适用性；-能源使用数据的收集、记录与分析；-能源绩效指标的设定、监测与改进措施的实施情况；-能源管理岗位的职责与人员能力是否符合要求；-能源管理措施的有效性与实施效果。4.审核报告撰写审核完成后，审核机构应撰写审核报告，内容应包括审核发现、不符合项、改进建议、审核结论等。5.审核结果确认审核结果应由审核机构负责人签字确认，并反馈给企业，企业应根据审核结果制定相应的改进措施，并在规定时间内完成整改。6.2.2审核要求根据ISO50001标准，能源管理体系审核应满足以下要求：1.审核依据审核应依据ISO50001标准及相关能源管理要求进行，确保审核的权威性和一致性。2.审核方法审核应采用现场审核、文件审核、数据分析、访谈、观察等多种方法，确保审核的全面性和有效性。3.审核范围审核应覆盖企业能源管理体系的全部内容，包括能源方针、能源目标、能源指标、能源使用过程、能源绩效评估、能源改进措施等。4.审核频次审核应根据企业的能源管理体系运行情况、能源绩效表现、能源审计结果等，定期进行审核，确保能源管理体系的有效运行。5.审核记录审核过程中的所有记录应完整、准确、可追溯，包括审核计划、审核报告、现场检查记录、访谈记录等。6.2.3审核结果应用审核结果应作为企业能源管理体系改进的重要依据，企业应根据审核结果制定相应的改进措施，并在规定时间内完成整改。审核机构应持续跟踪整改情况，确保整改措施的有效性。6.3修订与废止6.3.1修订程序根据ISO50001标准及相关能源管理要求，能源管理体系的修订应遵循以下程序：1.修订申请企业或审核机构应根据能源管理体系运行情况、能源绩效目标、能源审计结果等，提出修订申请，明确修订内容、修订依据、修订目标等。2.修订审核审核机构应根据修订申请，组织对修订内容进行审核，确保修订内容符合ISO50001标准及相关能源管理要求。3.修订实施修订通过后，企业应按照修订内容，更新能源管理体系文件，并组织相关人员进行培训和学习，确保修订内容的顺利实施。4.修订记录修订过程中的所有记录应完整、准确、可追溯，包括修订申请、修订审核、修订实施、修订记录等。6.3.2废止程序根据ISO50001标准及相关能源管理要求，能源管理体系的废止应遵循以下程序：1.废止申请企业或审核机构应根据能源管理体系运行情况、能源绩效表现、能源审计结果等，提出废止申请，明确废止原因、废止依据、废止目标等。2.废止审核审核机构应根据废止申请，组织对废止内容进行审核，确保废止内容符合ISO50001标准及相关能源管理要求。3.废止实施废止通过后，企业应按照废止内容，停止执行能源管理体系，并做好相关工作交接，确保废止过程的顺利进行。4.废止记录废止过程中的所有记录应完整、准确、可追溯，包括废止申请、废止审核、废止实施、废止记录等。本附则所列术语、审核程序、修订与废止程序等内容，旨在为2025年企业能源管理体系审核指南的实施提供统一的规范与指导，确保能源管理体系的有效运行与持续改进。第7章审核工具与表格一、审核工具与表格7.1审核工具与表格在2025年企业能源管理体系审核中，审核工具与表格是确保审核过程科学、系统、可追溯的重要依据。审核工具主要包括审核方案、审核计划、审核记录、审核报告、审核结论等，而表格则涵盖能源管理体系要素、能源使用数据、能源绩效指标、能源审计结果等。1.1审核方案审核方案是审核工作的纲领性文件，明确了审核的目的、范围、方法、时间、人员及预期成果。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核方案应包含以下内容：-审核目的：明确审核的依据、目标和预期成果，如验证体系的有效性、发现改进机会、评估能源绩效等。-审核范围：界定审核的组织、流程、设备、能源类型等，确保审核覆盖全面。-审核方法：采用现场审核、文件审核、数据审核等多种方法，确保信息的全面性和准确性。-审核时间：根据企业实际情况，合理安排审核时间，确保审核工作的连续性和有效性。-审核人员：明确审核人员的资格、职责和分工，确保审核过程的专业性和公正性。1.2审核计划审核计划是审核工作的具体安排，包括审核时间表、审核任务分配、审核人员安排等。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核计划应包含以下内容：-审核时间表：明确各阶段审核的时间节点，如前期准备、现场审核、报告撰写、结果反馈等。-审核任务分配：根据审核人员的能力和经验，合理分配审核任务，确保每个环节都有专人负责。-审核人员安排：明确审核人员的职责，如现场审核、文件审核、数据收集等，确保审核过程的规范性和专业性。-审核资源保障：包括审核工具、设备、资料、交通等，确保审核工作的顺利进行。1.3审核记录审核记录是审核过程的完整记录，是审核结果的重要依据。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核记录应包括以下内容：-审核过程记录：包括审核计划、审核方案、审核日志、审核报告等，确保审核过程的可追溯性。-审核发现记录：记录审核过程中发现的问题、不符合项、改进建议等，确保审核结果的客观性和真实性。-审核结论记录：记录审核的最终结论，如体系符合性、能源绩效、改进措施等，确保审核结果的可验证性。1.4审核报告审核报告是审核工作的最终输出，是审核结果的正式呈现。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核报告应包括以下内容：-审核概况：包括审核时间、地点、审核人员、审核范围等基本信息。-审核发现：详细记录审核过程中发现的问题、不符合项、能源使用数据等。-审核结论：综合审核发现，给出审核结论，如体系符合性、能源绩效、改进措施等。-审核建议：针对审核发现的问题，提出改进建议，确保企业能够有效改进能源管理体系。1.5审核结论审核结论是审核工作的最终判断，是审核结果的总结和反馈。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核结论应包括以下内容：-审核结果：明确审核是否通过，是否符合能源管理体系要求。-审核建议：针对审核发现的问题，提出改进建议，确保企业能够持续改进能源管理体系。-审核后续工作：明确审核后的整改要求、跟踪措施、复审计划等，确保审核成果的落实。1.6审核工具清单审核工具是支持审核工作的关键工具，包括审核表、审核记录表、能源使用数据表、能源绩效评估表、能源审计表等。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核工具应具备以下特点：-标准化：工具应符合国家或行业标准，确保审核的统一性和规范性。-可操作性：工具应具备清晰的操作步骤，确保审核人员能够高效、准确地使用。-可追溯性：工具应具备记录功能，确保审核过程的可追溯性，便于后续复审和跟踪。-可扩展性：工具应具备一定的灵活性，能够适应不同企业的能源管理体系和能源使用情况。1.7审核表格清单审核表格是审核工作的具体实施工具，包括能源管理体系要素表、能源使用数据表、能源绩效评估表、能源审计表、审核记录表等。根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核表格应包含以下内容：-能源管理体系要素表：涵盖能源管理的六大要素，如能源管理组织、能源方针、能源目标、能源指标、能源使用分析、能源绩效评价等。-能源使用数据表：记录企业能源的使用情况，包括能源种类、使用量、消耗成本、能源效率等。-能源绩效评估表：评估企业能源绩效，包括能源效率、能源成本、能源使用结构等。-能源审计表：用于能源审计的记录，包括审计时间、审计人员、审计内容、发现的问题、建议等。-审核记录表：记录审核过程中的发现、记录、结论等，确保审核结果的可追溯性。1.8审核工具与表格的使用规范根据《企业能源管理体系审核指南（2025版）》，审核工具与表格的使用应遵循以下规范：-统一标准：审核工具与表格应符合国家或行业标准，确保审核的统一性和规范性。-操作规范：审核人员应按照审核工具与表格的操作指南进行审核，确保审核的准确性。-记录规范：审核过程中的所有记录应按照审核工具与表格的要求进行记录，确保可追溯性。-使用规范：审核工具与表格应按照审核计划和审核方案的要求进行使用，确保审核工作的有效性。审核工具与表格是2025年企业能源管理体系审核的重要组成部分，其科学性、规范性和可操作性直接影响审核工作的质量和效率。企业应根据自身实际情况，合理配置审核工具与表格，确保审核工作的顺利进行。第8章参考文献一、国家标准与规范1.1GB/T23331-2020《能源管理体系要求》该标准是企业能源管理体系实施的核心依据，明确了能源管理体系的结构、要素、过程和要求。根据该标准，企业需建立能源管理体系，涵盖能源战略、能源使用、能源效率、能源计量、能源审计、能源绩效评估等关键环节。2025年企业能源管理体系审核指南（以下简称《指南》）在此基础上进一步细化了审核内容和方法，强调了能源绩效指标的量化和持续改进机制。1.2GB/T23332-2020《能源管理体系评价程序》该标准为能源管理体系的评价提供了系统性框架，规定了评价的流程、方法和工具，包括能源审计、能源绩效评估、能源管理评审等。2025年《指南》在评价过程中引入了“能源绩效指标”（EnergyPerformanceIndicators,EPIs）的量化评估，要求企业建立并定期更新能源绩效指标体系，以支持能源管理的持续改进。1.3GB/T23333-2020《能源管理体系术语》该标准对能源管理体系中的关键术语进行了统一定义，包括能源、能源管理、能源绩效等，为《指南》的实施提供了术语一致性基础。2025年《指南》在实施过程中，进一步明确了“能源绩效”、“能源效率”、“能源节约”等术语的定义，确保了审核和评价的统一性与专业性。二、行业标准与指南2.1《能源管理体系审核员培训指南》（GB/T23334-2020）该指南为能源管理体系审核员的培训提供了系统性框架，明确了审核员的资格要求、培训内容、考核标准和审核流程。2025年《指南》在审核流程中进一步细化了审核员的能力要求，强调了审核过程的客观性、独立性和专业性，确保审核结果的可信度。2.2《企业能源管理体系审核操作指南》（GB/T23335-2020）该指南为能源管理体系审核提供了操作性指导，涵盖了审核的准备、实施、报告和后续改进等全过程。2025年《指南》在审核过程中引入了“能源管理评审”机制，要求企业在能源管理体系运行过程中定期进行管理评审，以确保体系的有效性和持续改进。2.3《能源管理体系审核技术规范》（GB/T23336-2020）该标准对能源管理体系审核的技术要求进行了规范，包括审核工具的使用、审核记录的管理、审核结论的判定等。2025年《指南》在审核过程中进一步明确了审核工具的使用方法，例如使用能源审计表、能源绩效分析图、能源使用趋势图等工具，以提高