2025年互联网信息安全管理规范

2025年互联网信息安全管理规范第1章总则1.1适用范围1.2规范依据1.3安全管理职责1.4信息安全风险评估第2章信息安全管理组织架构2.1组织架构设置2.2安全管理职责分工2.3安全管理流程规范2.4安全管理考核机制第3章信息安全管理技术措施3.1网络安全防护技术3.2数据安全防护技术3.3系统安全防护技术3.4信息安全事件应急响应第4章信息安全管理流程规范4.1信息分类与分级管理4.2信息访问与权限管理4.3信息传输与存储管理4.4信息销毁与回收管理第5章信息安全事件管理5.1事件发现与报告5.2事件分析与评估5.3事件响应与处置5.4事件复盘与改进第6章信息安全培训与意识提升6.1培训计划与实施6.2培训内容与方式6.3培训效果评估6.4意识提升机制建设第7章信息安全监督与检查7.1定期检查与评估7.2检查内容与标准7.3检查结果处理7.4检查整改落实第8章附则8.1规范解释权8.2规范实施时间8.3附录与参考资料第1章总则一、适用范围1.1适用范围本规范适用于2025年互联网信息安全管理工作的总体框架和实施要求，涵盖互联网信息内容的采集、存储、传输、处理、传播及应用等全生命周期管理。适用于各级政府机关、企事业单位、社会组织及互联网平台等各类主体，旨在构建安全、可控、高效、合规的互联网信息管理环境。根据《互联网信息服务管理办法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，以及《2025年互联网信息安全管理规范》（以下简称“本规范”），本规范明确了互联网信息安全管理的适用范围，包括但不限于：-互联网信息服务提供者；-互联网内容生产与传播平台；-互联网数据存储与处理机构；-互联网应用服务提供商；-互联网信息安全管理机构及相关部门。本规范适用于所有涉及互联网信息内容管理的活动，包括但不限于信息采集、存储、传输、处理、传播、应用、销毁等环节，旨在实现信息安全管理的全面覆盖与有效执行。1.2规范依据本规范依据以下法律法规及规范性文件制定：1.《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日施行）2.《中华人民共和国数据安全法》（2021年6月10日施行）3.《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年11月1日施行）4.《互联网信息服务管理办法》（2000年10月12日施行）5.《关键信息基础设施安全保护条例》（2019年10月1日施行）6.《2025年互联网信息安全管理规范》（2025年发布）7.《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019）8.《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22238-2019）9.《信息安全技术信息安全风险评估方法》（GB/T22237-2019）10.《信息安全技术信息安全风险评估管理规范》（GB/T22236-2017）本规范还参考了《互联网信息服务突发事件应急预案》《互联网信息内容管理规范》《网络数据安全管理条例》等相关政策文件，确保内容的系统性、规范性和可操作性。1.3安全管理职责本规范明确了互联网信息安全管理的主体责任和相关责任主体的职责分工，确保安全管理工作的高效运行。1.3.1主体责任互联网信息安全管理的主体责任单位是各级政府机关、企事业单位、社会组织及互联网平台等，其主要职责包括：-制定并落实互联网信息安全管理政策与制度；-建立并完善信息安全管理机制，包括风险评估、事件响应、安全审计等；-保障互联网信息内容的合法性、合规性与安全性；-依法履行信息内容审核、传播管理、数据保护等职责；-定期开展安全培训与演练，提升全员安全意识和应急处理能力。1.3.2监管责任各级网信部门、公安机关、国家安全机关等监管部门，负责对互联网信息安全管理工作的监督与指导，具体职责包括：-制定并落实互联网信息安全管理政策与标准；-对互联网信息内容进行审核与监管；-对违反互联网信息安全管理规定的行为进行查处；-对信息安全事件进行应急处置与追责；-协调相关部门开展信息安全管理联合行动。1.3.3技术责任互联网平台、数据服务提供者、信息处理机构等技术主体，应承担相应的技术保障责任，包括：-建立并落实网络安全防护体系，确保信息系统的安全性；-对用户数据进行加密、脱敏、匿名化处理，保障用户隐私；-对信息内容进行实时监控与过滤，防止非法信息传播；-定期进行安全漏洞扫描与修复，确保系统运行稳定；-对信息安全事件进行技术分析与响应，提升系统抗风险能力。1.3.4协同责任各相关单位应建立协同机制，确保信息安全管理工作的高效运行，具体包括：-信息安全管理机构应与网络安全监管部门、技术支撑单位、用户单位等建立信息共享机制；-各单位应定期开展信息安全管理联合演练与评估；-对信息安全事件进行跨部门协同处置，确保事件快速响应与有效处理。1.4信息安全风险评估1.4.1风险评估的定义与目的信息安全风险评估是指通过系统化的方法，识别、分析和评估信息系统中可能存在的安全风险，以确定风险的严重性与发生概率，从而制定相应的风险应对策略。本规范中所指的“信息安全风险评估”包括但不限于以下内容：-信息系统的安全威胁识别；-信息系统的安全脆弱性分析；-信息系统的安全影响评估；-信息安全事件的应急响应与恢复能力评估。本规范强调，信息安全风险评估应贯穿于互联网信息管理的全过程，包括信息采集、存储、传输、处理、传播、应用、销毁等环节，确保信息安全管理的全面性和有效性。1.4.2风险评估的实施步骤根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22238-2019），信息安全风险评估的实施步骤包括：1.风险识别：识别信息系统可能面临的安全威胁，包括但不限于网络攻击、数据泄露、系统故障、人为失误等；2.风险分析：评估威胁发生的可能性与影响程度，确定风险等级；3.风险评估结果：形成风险评估报告，明确风险等级与应对措施；4.风险应对：根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略，包括风险缓解、风险转移、风险接受等；5.风险监控：在风险评估实施过程中，持续监控风险变化，确保风险评估的动态性与有效性。1.4.3风险评估的依据与标准信息安全风险评估的依据包括：-《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T22239-2019）；-《信息安全技术信息安全风险评估方法》（GB/T22237-2019）；-《信息安全技术信息安全风险评估管理规范》（GB/T22236-2017）；-《互联网信息服务突发事件应急预案》；-《网络数据安全管理条例》。风险评估应按照“定性分析与定量分析相结合”的原则进行，确保评估结果的科学性与可操作性。1.4.4风险评估的实施与报告信息安全风险评估应由具备资质的机构或人员进行，确保评估的客观性和专业性。评估结果应形成书面报告，并提交给相关责任单位和监管部门，作为制定安全管理策略的重要依据。根据《信息安全技术信息安全风险评估管理规范》（GB/T22236-2017），信息安全风险评估报告应包括以下内容：-评估目的与范围；-威胁识别与分析；-脆弱性分析；-风险评估结果；-风险应对策略；-评估结论与建议。1.4.5风险评估的持续改进信息安全风险评估不是一次性的任务，而是持续进行的过程。各相关单位应建立风险评估的长效机制，定期开展风险评估，确保信息安全风险的动态管理。根据《信息安全技术信息安全风险评估管理规范》（GB/T22236-2017），风险评估应纳入年度安全管理工作计划，并定期进行评估与改进。第2章信息安全管理组织架构一、组织架构设置2.1组织架构设置在2025年互联网信息安全管理规范的背景下，组织架构的设置应以“扁平化、专业化、协同化”为核心原则，构建一个集信息安全管理、技术保障、流程控制、风险评估、应急响应等于一体的多维度管理体系。根据《信息安全技术个人信息安全规范》（GB/T35273-2020）和《互联网信息服务安全监管规定》（2022年修订版），组织架构应具备以下特征：1.层级清晰，职责明确组织架构应按照“战略层—执行层—操作层”三级架构进行设置，确保信息安全管理的全流程覆盖。战略层主要负责制定信息安全战略、政策和目标；执行层负责具体的安全管理活动，如风险评估、漏洞管理、安全审计等；操作层则负责日常的安全运维、技术实施和应急响应。2.跨部门协同机制信息安全管理工作涉及多个部门，如技术部、运维部、法务部、公关部等。应建立跨部门协作机制，确保信息安全策略在各部门间有效传导，避免信息孤岛。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2019），信息安全事件的响应需由多部门联合处理，形成“事前预防—事中处置—事后恢复”的闭环管理。3.动态调整机制随着互联网技术的快速发展和外部环境的变化，组织架构应具备动态调整能力。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021），组织架构应定期评估信息安全风险，及时优化管理流程和职责分工，确保与业务发展和安全需求同步。二、安全管理职责分工2.2安全管理职责分工在2025年互联网信息安全管理规范要求下，安全管理职责应明确划分，确保各司其职、各负其责。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T20984-2021），安全管理职责应包括以下内容：1.信息安全战略管理由信息安全管理部门（如信息安全部）负责制定信息安全战略，明确信息安全目标、方针和优先级。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T20984-2021），战略管理应覆盖信息资产分类、风险评估、安全策略制定等关键环节。2.风险评估与管理由风险管理部门或安全部负责定期开展信息安全风险评估，识别、分析和评估信息安全风险。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021），风险评估应包括风险识别、风险分析、风险评价和风险处理四个阶段。3.安全制度建设与执行由制度管理部门负责制定和更新信息安全管理制度，如《信息安全管理制度》《网络安全事件应急预案》等。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），制度建设应涵盖安全政策、操作规范、检查考核等内容。4.安全技术实施与运维由技术部门（如IT运维部）负责信息系统的安全技术实施，包括防火墙、入侵检测、数据加密、访问控制等技术措施的部署与维护。根据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），技术实施应满足不同等级的信息系统安全保护要求。5.安全审计与监督由审计部门负责定期开展信息安全审计，确保各项安全措施落实到位。根据《信息安全技术信息安全审计指南》（GB/T22238-2019），审计应涵盖安全策略执行、系统操作日志、安全事件处置等内容。6.安全培训与意识提升由培训部门负责组织信息安全培训，提升员工的安全意识和操作规范。根据《信息安全技术信息安全培训规范》（GB/T22236-2017），培训内容应涵盖安全政策、操作流程、应急响应等，确保员工在日常工作中遵守安全规范。三、安全管理流程规范2.3安全管理流程规范在2025年互联网信息安全管理规范的指导下，安全管理流程应遵循“事前预防—事中控制—事后恢复”的闭环管理原则，确保信息安全的全生命周期管理。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021）和《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021），安全管理流程应包括以下内容：1.风险评估流程风险评估流程应包括风险识别、风险分析、风险评价和风险处理四个阶段。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T20984-2021），风险评估应采用定量与定性相结合的方法，识别潜在威胁，并评估其发生概率和影响程度。2.安全事件响应流程安全事件响应流程应包括事件发现、事件分类、事件报告、事件处置、事件总结和事件归档等环节。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），事件响应应遵循“分级响应、分类处置”的原则，确保事件处理效率和效果。3.安全审计与合规检查流程安全审计与合规检查流程应包括审计计划制定、审计执行、审计报告撰写、审计整改和审计复核等环节。根据《信息安全技术信息安全审计指南》（GB/T22238-2019），审计应覆盖安全策略执行、系统操作日志、安全事件处置等内容，确保信息安全符合相关法律法规和标准。4.安全培训与意识提升流程安全培训与意识提升流程应包括培训计划制定、培训内容设计、培训实施、培训考核和培训反馈等环节。根据《信息安全技术信息安全培训规范》（GB/T22236-2017），培训应覆盖安全政策、操作流程、应急响应等内容，确保员工在日常工作中遵守安全规范。四、安全管理考核机制2.4安全管理考核机制在2025年互联网信息安全管理规范的背景下，安全管理考核机制应以“量化考核、动态评估、持续改进”为核心，确保信息安全管理工作有效落实。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T20984-2021）和《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），安全管理考核机制应包括以下内容：1.考核指标体系考核指标应涵盖信息安全目标达成情况、风险评估质量、安全事件响应效率、安全制度执行情况、安全培训覆盖率等。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T20984-2021），考核指标应包括风险识别准确率、风险处理及时率、事件响应时间等关键绩效指标（KPI）。2.考核方式与频率考核方式应包括定期考核与不定期抽查相结合，考核频率应根据信息安全风险等级和业务需求进行调整。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），考核应覆盖年度安全评估、季度安全检查、月度安全审计等内容。3.考核结果应用考核结果应作为部门和人员绩效考核的重要依据，纳入年度绩效考核体系。根据《信息安全技术信息安全风险管理指南》（GB/T20984-2021），考核结果应与奖惩机制挂钩，激励员工积极参与信息安全工作。4.考核结果反馈与改进考核结果应通过内部通报、整改通知等方式反馈给相关部门和人员，并根据考核结果进行改进措施的制定和落实。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/Z20986-2021），考核结果应形成闭环管理，确保问题得到及时发现和有效解决。通过以上组织架构设置、职责分工、流程规范和考核机制的综合应用，2025年互联网信息安全管理规范将为组织提供一个科学、系统、高效的信息化安全管理框架，保障信息系统的安全运行和业务的持续发展。第3章信息安全管理技术措施一、网络安全防护技术3.1网络安全防护技术随着2025年互联网信息安全管理规范的全面实施，网络安全防护技术成为保障信息基础设施安全的核心手段。根据《2025年互联网信息安全管理规范》的要求，网络安全防护技术应涵盖网络边界防护、入侵检测与防御、数据加密、访问控制等多个方面，以实现对网络空间的全方位保护。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《2024年中国互联网发展状况统计报告》，截至2024年底，我国互联网用户规模已超过10.3亿，网络攻击事件数量持续上升，其中DDoS攻击、恶意软件感染、数据泄露等已成为主要威胁。因此，构建多层次、多维度的网络安全防护体系显得尤为重要。在技术层面，网络安全防护技术主要包括以下内容：1.1网络边界防护技术网络边界防护技术是保障内部网络与外部网络之间安全的第一道防线。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，网络边界防护应采用先进的防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）等技术，实现对非法访问、数据泄露和恶意攻击的实时监控与阻断。根据国家信息安全漏洞库（CNVD）的数据，2024年全球范围内因网络边界防护不足导致的网络安全事件占比超过40%。因此，采用下一代防火墙（NGFW）、基于的威胁检测系统（-basedIDS/IPS）等先进技术，能够有效提升网络边界的安全防护能力。1.2网络入侵检测与防御技术网络入侵检测与防御技术（IDS/IPS）是保障网络系统免受恶意攻击的重要手段。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，入侵检测系统应具备实时监控、威胁识别、日志分析等功能，而入侵防御系统则应具备主动防御、自动阻断的能力。根据国家互联网应急中心（CNCERT）的数据，2024年全球范围内因未及时更新IDS/IPS规则导致的网络攻击事件数量同比增长15%。因此，采用基于机器学习的入侵检测系统（ML-basedIDS）和基于行为分析的入侵防御系统（BA-basedIPS）能够显著提升网络攻击的识别与防御能力。二、数据安全防护技术3.2数据安全防护技术数据安全防护技术是保障信息资产安全的核心环节，特别是在2025年互联网信息安全管理规范的背景下，数据安全防护技术应涵盖数据加密、访问控制、数据备份与恢复、数据完整性保护等多个方面。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，数据安全防护技术应遵循“最小权限原则”、“数据分类分级管理”、“数据生命周期管理”等原则，确保数据在存储、传输、处理等各个环节的安全性。2024年，全球数据泄露事件数量达到1.6亿次，其中70%以上的数据泄露源于数据存储和传输环节的漏洞。因此，采用先进的数据加密技术（如AES-256、RSA-2048等）和访问控制技术（如RBAC、ABAC）是保障数据安全的关键。3.3系统安全防护技术3.3系统安全防护技术系统安全防护技术是保障信息基础设施稳定运行的重要手段。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，系统安全防护技术应涵盖系统漏洞管理、系统日志审计、系统安全加固、系统安全监控等多个方面。根据国家信息安全漏洞库（CNVD）的数据，2024年全球范围内系统漏洞数量达到1.2亿个，其中80%以上的漏洞源于未及时修补的系统软件和配置错误。因此，采用基于自动化漏洞扫描的系统安全防护技术（如Nessus、OpenVAS等）和基于行为分析的系统安全监控技术（如SIEM、ELKStack等）是保障系统安全的重要手段。3.4信息安全事件应急响应3.4信息安全事件应急响应信息安全事件应急响应是保障信息资产安全的重要环节，特别是在2025年互联网信息安全管理规范的背景下，信息安全事件应急响应应遵循“预防为主、反应及时、处置有效、恢复优先”的原则。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，信息安全事件应急响应应包括事件发现、事件分析、事件处置、事件恢复、事件复盘等五个阶段。根据国家互联网应急中心（CNCERT）的数据，2024年全球范围内因未及时启动应急响应而导致的网络安全事件损失高达120亿美元。在技术层面，信息安全事件应急响应应采用自动化响应技术（如-basedincidentresponse、自动化告警系统）和标准化响应流程（如ISO27001、NISTCybersecurityFramework）来提升应急响应的效率和效果。2025年互联网信息安全管理规范的实施，要求信息安全管理技术措施在网络安全防护、数据安全防护、系统安全防护和信息安全事件应急响应等方面实现全面升级。通过采用先进的技术手段和科学的管理方法，能够有效提升信息系统的安全防护能力，保障互联网信息基础设施的稳定运行。第4章信息安全管理流程规范一、信息分类与分级管理4.1信息分类与分级管理在2025年互联网信息安全管理规范中，信息分类与分级管理已成为保障信息安全的重要基础。根据《信息安全技术信息安全风险评估规范》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术信息分类与编码规范》（GB/T35273-2020），信息被划分为核心信息、重要信息、一般信息三个等级，其管理要求各不相同。根据《2025年国家信息安全等级保护制度》规定，核心信息涉及国家秘密、公民个人信息、金融数据、国家安全等敏感内容，其保护等级为三级；重要信息包括企业核心数据、用户隐私数据、关键基础设施数据等，保护等级为二级；一般信息则为一级，适用于普通业务数据。根据《2025年互联网信息内容生态治理规范》，信息分类应结合业务场景、数据敏感性、潜在风险等因素进行动态划分。例如，金融行业的交易数据、医疗行业的患者信息、政府机构的政策文件等，均需根据其敏感性进行分级管理。据《2025年网络安全法》规定，信息分类与分级管理应建立三级分类体系，并定期进行评估与更新。同时，信息分级管理需遵循“最小权限原则”，即根据用户角色和业务需求，授予其必要的访问权限，避免信息泄露或滥用。4.2信息访问与权限管理4.2信息访问与权限管理在2025年互联网信息安全管理规范中，信息访问与权限管理是确保信息安全的关键环节。根据《信息安全技术信息系统权限管理规范》（GB/T39786-2021），信息访问应遵循“最小权限原则”和“权限分离原则”，以降低安全风险。信息权限管理应建立基于角色的访问控制（RBAC）体系，根据用户身份、岗位职责、访问需求等维度，分配相应的访问权限。例如，系统管理员、数据管理员、普通用户等角色，其权限应有所区别。根据《2025年数据安全管理办法》，信息访问需遵循“分级授权、动态控制”原则。在信息访问过程中，应实施身份认证、权限验证、访问日志记录等安全措施，确保只有授权人员才能访问特定信息。据《2025年数据安全风险评估指南》指出，信息访问权限管理应定期进行审计与评估，确保权限分配的合理性和有效性。同时，应建立权限变更审批流程，防止权限滥用或越权访问。4.3信息传输与存储管理4.3信息传输与存储管理在2025年互联网信息安全管理规范中，信息传输与存储管理是保障信息完整性和保密性的核心环节。根据《信息安全技术信息传输与存储安全规范》（GB/T35114-2020）和《信息安全技术信息安全技术标准体系》（GB/T22239-2019），信息传输与存储应遵循安全传输协议和加密存储原则。信息传输过程中，应采用加密通信技术，如TLS1.3、SFTP、等，确保信息在传输过程中的机密性与完整性。根据《2025年网络数据安全管理办法》，信息传输应遵循“加密传输、身份认证、访问控制”原则，防止中间人攻击、数据篡改等风险。在信息存储方面，应采用加密存储技术，如AES-256、SM4等，确保信息在存储过程中不被窃取或篡改。根据《2025年数据安全管理办法》，信息存储应遵循“分类存储、加密存储、定期审计”原则，确保数据的安全性与可追溯性。据《2025年网络安全等级保护制度》规定，信息存储应建立数据备份与恢复机制，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。同时，应定期进行数据安全审计，确保存储过程符合相关安全标准。4.4信息销毁与回收管理4.4信息销毁与回收管理在2025年互联网信息安全管理规范中，信息销毁与回收管理是防止信息泄露和滥用的重要环节。根据《信息安全技术信息安全技术标准体系》（GB/T22239-2019）和《信息安全技术信息销毁与回收规范》（GB/T35115-2020），信息销毁应遵循“安全销毁、规范回收”原则。信息销毁应采用物理销毁与逻辑销毁相结合的方式。物理销毁包括粉碎、焚烧、丢弃等方法，适用于存储介质如硬盘、磁带等；逻辑销毁则通过数据擦除、格式化等方式，确保信息无法恢复。根据《2025年数据安全管理办法》，信息销毁应遵循“数据销毁前进行审计”原则，确保销毁过程符合安全要求。同时，应建立销毁记录制度，记录销毁时间、销毁方式、销毁人等信息，确保可追溯性。在信息回收管理方面，应建立信息回收流程，确保不再需要的信息能够被安全回收。根据《2025年数据安全管理办法》，信息回收应遵循“回收前进行安全评估”原则，确保回收信息不被滥用或泄露。据《2025年网络安全等级保护制度》规定，信息销毁与回收应建立销毁流程审批机制，确保销毁过程符合安全标准。同时，应定期进行信息销毁与回收的演练，提升信息安全管理水平。总结：在2025年互联网信息安全管理规范中，信息分类与分级管理、信息访问与权限管理、信息传输与存储管理、信息销毁与回收管理构成了完整的信息安全管理流程。各环节均需遵循国家相关法律法规，结合技术手段与管理措施，确保信息的安全性、完整性和保密性。通过科学的分类、严格的权限控制、安全的传输与存储、规范的销毁与回收，能够有效防范信息泄露、篡改和滥用，保障信息系统的安全运行。第5章信息安全事件管理一、事件发现与报告5.1事件发现与报告在2025年互联网信息安全管理规范中，事件发现与报告是信息安全事件管理的第一步，也是关键环节。根据《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》（GB/T35114-2019），信息安全事件分为12类，包括但不限于网络攻击、数据泄露、系统故障、权限违规等。根据国家网信办发布的《2024年中国互联网安全态势报告》，2024年我国共发生信息安全隐患事件约1.2亿次，平均每天约300万次，其中数据泄露事件占比达42%，网络攻击事件占比35%。这表明，事件发现与报告的及时性与准确性对于降低事件影响至关重要。事件发现通常依赖于多种手段，包括但不限于日志审计、入侵检测系统（IDS）、入侵预防系统（IPS）、终端检测与响应（EDR）、网络流量分析等。例如，基于行为分析的检测系统（BAS）能够实时识别异常行为，如未授权访问、异常数据传输等，从而在事件发生前或初期阶段进行预警。在事件报告过程中，应遵循《信息安全事件分级响应指南》（GB/Z21109-2017），按照事件的严重程度进行分类，如重大事件、较大事件、一般事件等。事件报告应包含事件时间、地点、类型、影响范围、初步原因、处理措施等信息，并需在24小时内完成初步报告，72小时内提交详细报告。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件报告应确保信息的完整性、准确性和及时性，避免因信息不全导致事件扩大化。同时，事件报告应遵循“谁发现、谁报告”的原则，确保责任明确，流程规范。二、事件分析与评估5.2事件分析与评估事件分析与评估是信息安全事件管理的第二步，旨在明确事件的成因、影响范围及潜在风险，为后续的响应与改进提供依据。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/T35114-2019），事件分析应包括事件溯源、影响评估、风险分析等环节。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件分析应遵循“事件溯源”原则，即从事件发生的时间线出发，追溯事件的起因、经过、影响及后果。例如，某次数据泄露事件可能由外部攻击引发，也可能由内部人员违规操作导致，因此需通过日志分析、系统审计、网络流量分析等手段，明确事件的根源。事件评估则需考虑事件的严重性、影响范围、持续时间及恢复难度。根据《信息安全事件分类分级指南》，事件的严重性分为四级，从“重大”到“一般”，不同等级的事件需采取不同的响应措施。例如，重大事件需启动应急响应预案，而一般事件则可由部门自行处理。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件评估应结合《信息安全事件分类分级指南》中的标准进行，同时参考《信息安全事件应急响应流程》（GB/Z21109-2017）中的评估方法。评估结果应形成事件分析报告，为后续的响应和改进提供依据。三、事件响应与处置5.3事件响应与处置事件响应与处置是信息安全事件管理的核心环节，旨在及时遏制事件扩散，减少损失，并尽快恢复系统正常运行。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件响应应遵循“预防、监测、预警、响应、恢复、总结”六步法。在事件响应过程中，应根据事件的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应预案。例如，重大事件需启动三级响应，而一般事件则由部门自行处理。响应过程应包括事件隔离、数据备份、系统修复、权限恢复等步骤。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件响应应遵循“快速响应、精准处置”的原则。例如，针对数据泄露事件，应立即切断数据传输，启动数据备份机制，并通知相关用户进行数据恢复。同时，应根据事件影响范围，对受影响的系统、用户、数据进行分类处理，确保信息不外泄、不被滥用。在事件处置过程中，应确保信息的保密性、完整性与可用性。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件处置应遵循“先处理、后恢复”的原则，即先控制事件，再逐步恢复系统。例如，在事件发生后，应立即启动应急响应机制，隔离受影响的系统，防止事件扩大，同时进行数据备份和恢复。四、事件复盘与改进5.4事件复盘与改进事件复盘与改进是信息安全事件管理的最后一步，旨在总结事件经验，完善管理机制，防止类似事件再次发生。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件复盘应包括事件回顾、原因分析、责任认定、改进措施等环节。根据《信息安全事件分类分级指南》（GB/T35114-2019），事件复盘应结合事件的类型、影响范围、处置措施等进行分析，形成事件复盘报告。复盘报告应包含事件发生的时间、地点、类型、处置过程、影响范围、责任归属、改进措施等信息。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件复盘应遵循“以案为鉴、以改促防”的原则，即通过事件的教训，完善管理制度、技术措施和人员培训。例如，针对某次系统漏洞导致的数据泄露事件，应加强系统安全加固，完善漏洞管理机制，并开展相关安全培训，提升员工的安全意识。根据《信息安全事件应急响应指南》（GB/Z21110-2017），事件复盘应形成改进措施清单，并纳入组织的持续改进机制中。例如，建立事件数据库，对历史事件进行归档和分析，形成经验教训库，供后续事件处理参考。同时，应建立事件复盘考核机制，确保改进措施落实到位。2025年互联网信息安全管理规范下的信息安全事件管理，应以事件发现与报告为基础，以事件分析与评估为支撑，以事件响应与处置为核心，以事件复盘与改进为保障，构建一个系统化、规范化的事件管理机制，全面提升组织的信息安全水平。第6章信息安全培训与意识提升一、培训计划与实施6.1培训计划与实施为贯彻落实2025年互联网信息安全管理规范，构建全员信息安全意识和能力体系，企业应建立系统化的信息安全培训计划与实施机制。根据《互联网信息安全管理规范》（GB/T39786-2021）要求，培训计划应覆盖全体员工，涵盖管理层、技术人员、普通员工等不同角色，确保培训内容与岗位职责相匹配。培训计划应遵循“分类分级、分层推进、持续改进”的原则，结合企业实际需求和外部政策要求，制定年度培训目标与实施路径。例如，企业可将培训分为基础培训、专项培训和持续培训三类，基础培训侧重于信息安全基础知识和法律法规，专项培训针对特定岗位或业务领域，持续培训则强化实践操作和应急响应能力。在实施过程中，应建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员、考核结果等信息，确保培训过程可追溯、可评估。同时，培训应结合企业实际开展，如通过线上平台进行直播培训、线下组织专题讲座、案例分析、模拟演练等方式，提升培训的互动性和实效性。二、培训内容与方式6.2培训内容与方式培训内容应围绕2025年互联网信息安全管理规范的核心要求，涵盖法律法规、技术防护、风险防控、应急响应、数据安全、个人信息保护等多个方面。具体包括：1.法律法规与政策要求培训应涵盖《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，确保员工了解自身在信息安全中的法律义务与责任。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应定期组织法律知识培训，提升员工的合规意识。2.信息安全基础知识包括信息安全的基本概念、常见威胁类型（如网络钓鱼、恶意软件、数据泄露等）、信息分类与分级保护、密码安全、访问控制等。培训应结合实际案例，增强员工的识别能力。3.技术防护与风险防控培训应介绍信息安全技术手段，如防火墙、入侵检测系统、数据加密、备份恢复、漏洞管理等。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应定期开展技术防护培训，提升员工对技术手段的掌握与应用能力。4.应急响应与事件处理培训应涵盖信息安全事件的应急响应流程、预案制定、事件报告、信息通报、事后分析与改进等内容。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应建立信息安全事件应急响应机制，定期组织演练，提升员工的应急能力。5.数据安全与个人信息保护培训应强调数据安全的重要性，包括数据分类、数据存储、数据传输、数据销毁等环节。同时，应加强个人信息保护意识，确保员工在处理个人信息时遵守相关法律法规，防止数据泄露和滥用。6.信息安全文化建设企业应通过培训强化信息安全文化，提升员工的主动防范意识。可通过开展信息安全主题的宣传活动、设立信息安全宣传日、组织信息安全知识竞赛等方式，营造全员参与的安全文化氛围。在培训方式上，应采用多样化手段，如线上培训（如企业内部学习平台、视频课程、在线测试）、线下培训（如讲座、工作坊、模拟演练）、互动式培训（如案例分析、情景模拟、角色扮演）等，提升培训的参与度和效果。三、培训效果评估6.3培训效果评估培训效果评估是确保培训质量的重要环节，应结合培训目标、内容、方式等多方面进行综合评估。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应建立科学、系统的培训评估体系，涵盖培训前、培训中、培训后三个阶段。1.培训前评估通过问卷调查、知识测试等方式，了解员工对信息安全知识的掌握程度，评估培训的必要性和可行性。例如，可采用《信息安全知识测试题库》进行测试，确保培训内容的覆盖全面、重点突出。2.培训中评估在培训过程中，可通过课堂互动、小组讨论、情景模拟等方式，评估员工的学习效果和参与度。例如，通过模拟钓鱼邮件识别测试、系统漏洞扫描演练等方式，评估员工对信息安全技术的掌握程度。3.培训后评估培训结束后，应通过考试、考核、实操演练等方式，评估员工是否掌握了培训内容，并能够应用到实际工作中。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应建立培训效果反馈机制，收集员工的反馈意见，持续优化培训内容和方式。企业应建立培训效果评估报告，分析培训的覆盖率、参与率、通过率等数据，为后续培训计划提供依据。同时，评估结果应与绩效考核、岗位晋升等挂钩，提升培训的实效性和持续性。四、意识提升机制建设6.4意识提升机制建设为实现信息安全意识的持续提升，企业应建立长效的意识提升机制，结合2025年互联网信息安全管理规范，构建覆盖全员、贯穿全业务、贯穿全过程的意识提升体系。1.建立信息安全意识考核机制企业应将信息安全意识纳入员工绩效考核体系，定期开展信息安全知识测试，确保员工具备必要的信息安全知识和技能。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应制定信息安全意识考核标准，明确考核内容、考核方式和考核结果的应用。2.建立信息安全意识宣传机制企业应定期开展信息安全宣传周、宣传月等活动，通过海报、宣传册、短视频、公众号等多种形式，普及信息安全知识，提升员工的防范意识。同时，应结合企业实际情况，开展信息安全主题的宣传活动，如“安全宣传进班组”“安全知识竞赛”等，增强员工的参与感和认同感。3.建立信息安全意识培训机制企业应建立定期培训机制，确保员工每年接受不少于一定学时的培训。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应制定年度培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式等，确保培训的系统性和持续性。4.建立信息安全意识反馈机制企业应建立信息安全意识反馈渠道，鼓励员工在日常工作中发现信息安全问题，及时上报并得到处理。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应设立信息安全问题举报机制，确保员工的反馈能够得到及时响应和处理。5.建立信息安全意识激励机制企业应建立信息安全意识激励机制，对在信息安全工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，提升员工的积极性和主动性。根据《2025年互联网信息安全管理规范》，企业应将信息安全意识纳入员工晋升、评优、评先等考核内容，形成正向激励。通过以上机制建设，企业能够有效提升员工的信息安全意识，构建全员参与、全过程覆盖、全方位防御的信息安全文化，为2025年互联网信息安全管理规范的落地实施提供坚实保障。第7章信息安全监督与检查一、定期检查与评估7.1定期检查与评估根据《2025年互联网信息安全管理规范》的要求，信息安全监督与检查工作应建立常态化、制度化的机制，确保信息系统的安全性、合规性与持续运行。定期检查与评估是信息安全管理体系（ISMS）的重要组成部分，旨在通过系统性、周期性的审查，识别潜在风险，验证防护措施的有效性，并推动组织持续改进信息安全水平。根据国家互联网信息办公室发布的《2025年互联网信息安全管理规范》（以下简称《规范》），信息安全检查应覆盖信息系统的全生命周期，包括但不限于数据存储、传输、处理、访问控制、安全审计、应急响应等关键环节。检查频率应根据信息系统的风险等级、业务重要性以及国家相关法规要求进行动态调整，一般建议每季度至少进行一次全面检查，重大系统或高风险系统应加强检查频次。《规范》明确指出，信息安全检查应遵循“预防为主、综合治理”的原则，注重风险评估与隐患排查，确保信息安全工作与业务发展同步推进。同时，检查结果应作为信息安全绩效评估的重要依据，为后续的整改和优化提供数据支撑。7.2检查内容与标准根据《规范》要求，信息安全检查内容应涵盖以下主要方面：1.信息系统的安全防护能力包括防火墙、入侵检测系统（IDS）、入侵防御系统（IPS）、数据加密、访问控制等安全技术措施的部署与运行情况。应检查系统是否具备符合国家标准（如GB/T22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》）的防护能力。2.安全管理制度与流程检查组织是否建立了完善的网络安全管理制度，包括安全策略、操作规范、应急预案、安全审计流程等。应确保制度覆盖信息系统的全生命周期，且与《规范》要求保持一致。3.安全事件的应急响应能力检查组织是否制定了信息安全事件应急预案，并定期进行演练。根据《规范》，应确保在发生安全事件时，能够迅速启动应急响应机制，减少损失并及时恢复系统运行。4.安全审计与合规性检查安全审计记录是否完整、准确，是否符合《规范》中关于安全审计的要求。同时，应确保组织的信息安全管理工作符合国家法律法规及行业标准，如《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等。5.人员安全意识与培训检查组织是否定期开展信息安全培训，提升员工的安全意识和操作规范。根据《规范》，应确保员工了解并遵守信息安全相关制度，避免因人为因素导致的安全事件。6.第三方服务与合作安全对于与外部单位合作的信息系统，应检查其安全措施是否符合《规范》要求，确保第三方服务提供商具备相应的安全资质和能力。检查标准应以《规范》为依据，结合行业最佳实践和国家相关法规，确保检查内容全面、客观、可操作。同时，应采用定量与定性相结合的方式，对检查结果进行综合评估，确保检查的科学性和有效性。7.3检查结果处理根据《规范》要求，信息安全检查结果应按照“发现问题—分析原因—制定措施—落实整改”的流程进行处理，确保问题整改到位，提升整体信息安全水平。1.发现问题与分析原因检查过程中发现的问题应分类整理，包括系统漏洞、安全配置缺陷、安全事件记录不完整等。对问题进行深入分析，明确问题产生的原因，如人为操作失误、系统配置不当、第三方服务缺陷等。2.制定整改措施针对发现的问题，应制定具体的整改措施，明确责任人、整改期限和整改要求。整改措施应符合《规范》中关于信息安全整改的要求，确保整改内容具体、可衡量、可追踪。3.落实整改与跟踪验证整改措施落实后，应进行跟踪验证，确保问题得到有效解决。可通过复查、测试、审计等方式验证整改效果，确保整改工作达到预期目标。4.整改闭环管理整改完成后，应形成整改报告，提交给相关负责人和管理层，并纳入信息安全绩效评估体系，作为后续检查和改进的重要依据。7.4检查整改落实根据《规范》要求，信息安全检查整改落实应做到“问题不整改不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过”，确保整改工作落实到位，提升信息安全管理水平。1.明确责任分工检查中发现的问题，应明确责任人，确保问题有人负责、有人监督、有人落实。责任部门应制定整改计划，并在规定时间内完成整改。2.建立整改台账对于检查中发现的各类问题，应建立整改台账，记录问题类型、发现时间、责任部门、整改要求、完成时间等信息，确保整改过程可追溯、可验证。3.加强整改跟踪与反馈整改过程中，应定期进行跟踪检查，确保整改措施按计划推进。整改完成后，应组织相关人员进行验收，确保问题彻底解决，防止问题反复发生。4.推动持续改进整改工作完成后，应将整改结果纳入信息安全管理体系的持续改进机制中，结合业务发展和安全需求，不断优化信息安全措施，提升整体安全防护能力。信息安全监督与检查工作是保障信息系统的安全运行、维护组织合法权益的重要手段。通过定期检查、科学评估、严格整改，能够有效提升信息安全管理水平，确保在2025年互联网信息安全管理规范的指导下，组织在信息安全管理方面实现持续、稳定、高效的发展。第8章附则一、规范解释权8.1规范解释权本规范的解释权归国家互联网信息办公室所有。根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，本规范旨在为互联网信息安全管理提供统一的指导原则和操作依据。在执行过程中，若出现条款理解上的歧义，应以国家互联网信息办公室发布的相关文件为准。根据《2025年互联网信息安全管理规范》（以下简称《规范》）的制定背景，该规范旨在进一步完善我国互联网信息安全管理体系，提升网络空间治理能力，保障公民个人信息安全，防范网络谣言、虚假信息和网络诈骗等风险。《规范》的实施将依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规进行，确保其在法律框架内有效运行。《规范》的制定过程中，参考了国内外互联网信息安全管理的先进经验，结合我国实际国情，形成了具有中国特色的互联网信息安全管理标准。该规范的发布实施，标志着我国在互联网信息安全管理领域迈出了重要一步，为构建安全、可控、有序的网络空间提供了制度保障。1.2规