气象服务业务操作指南（标准版）

气象服务业务操作指南（标准版）1.第一章气象服务业务基础概述1.1气象服务业务定义与职责1.2气象服务业务分类与目标1.3气象服务业务流程与规范1.4气象服务业务数据管理规范2.第二章气象观测业务操作规范2.1气象观测站点管理2.2气象观测数据采集与传输2.3气象观测数据质量控制2.4气象观测业务档案管理3.第三章气象预报业务操作规范3.1气象预报业务流程3.2气象预报数据与发布3.3气象预报质量评估与改进3.4气象预报业务档案管理4.第四章气象预警业务操作规范4.1气象预警分级与发布标准4.2气象预警信息传递与发布4.3气象预警业务档案管理4.4气象预警应急响应机制5.第五章气象服务产品制作与发布5.1气象服务产品分类与制作标准5.2气象服务产品发布流程5.3气象服务产品质量控制5.4气象服务产品档案管理6.第六章气象服务业务培训与考核6.1气象服务业务培训内容与方式6.2气象服务业务考核标准与方法6.3气象服务业务人员资质管理6.4气象服务业务培训档案管理7.第七章气象服务业务监督管理7.1气象服务业务监督管理机制7.2气象服务业务监督检查内容7.3气象服务业务违规处理办法7.4气象服务业务监督档案管理8.第八章气象服务业务持续改进8.1气象服务业务问题反馈机制8.2气象服务业务改进措施实施8.3气象服务业务效果评估与优化8.4气象服务业务持续改进档案管理第1章气象服务业务基础概述一、气象服务业务定义与职责1.1气象服务业务定义与职责气象服务业务是指基于气象观测、预报、预警等技术手段，为社会提供与气象相关的信息服务和决策支持的业务活动。其核心目标是通过科学、准确、及时的气象信息，提升公众的防灾减灾能力，保障经济社会运行安全，以及支持农业、交通、能源、旅游等领域的科学决策。根据《气象服务业务规范》（GB/T34176-2017），气象服务业务涵盖气象信息采集、处理、发布、应用等全过程，涉及多个业务环节和多个专业领域。气象服务业务的职责主要包括：-采集和处理气象观测数据，确保数据的准确性、时效性和完整性；-预测和发布天气预报、气候预测、灾害性天气预警等信息；-提供气象服务产品，如气象灾害预警、农业气象服务、旅游气象服务等；-为政府、企事业单位、公众提供气象服务支持，推动气象服务的广泛应用；-持续优化服务流程，提升服务质量和效率，满足不同用户群体的需求。1.2气象服务业务分类与目标气象服务业务可以根据服务对象、服务内容、服务形式等进行分类，常见的分类方式包括：1.按服务对象分类：-公众服务：面向公众的天气预报、灾害预警、旅游气象服务等；-政府服务：面向政府机构的气象决策支持、应急响应、灾害评估等；-企业服务：面向农业、交通、能源、旅游等行业，提供定制化的气象服务产品。2.按服务内容分类：-天气预报服务：包括短临预报、中期预报、长期预报等；-气象灾害预警服务：如暴雨、台风、雷电、大风等灾害性天气预警；-农业气象服务：提供作物生长阶段的气象信息，支持农业生产；-旅游气象服务：提供旅游天气信息，优化旅游体验；-交通气象服务：提供交通气象条件，支持交通调度和安全运行。3.按服务形式分类：-传统服务：通过广播、电视、报纸、网站等媒介发布气象信息；-数字化服务：通过互联网、移动应用、气象信息平台等渠道提供服务；-专业服务：如气象灾害风险评估、气象服务产品开发等。气象服务业务的目标是通过科学、精准、高效的气象服务，提升社会对气象灾害的防范能力，促进经济社会可持续发展，推动气象服务向智能化、精细化、个性化方向发展。1.3气象服务业务流程与规范气象服务业务的流程通常包括以下几个关键环节：1.数据采集与处理：-通过地面气象站、卫星、雷达、云图等手段采集气象数据；-数据经过质量控制、标准化处理，确保数据的准确性、时效性和完整性。2.气象预报与预警：-利用数值天气预报模型、统计预报方法等技术手段进行天气预测；-结合历史气象数据和实时观测数据，短期、中期、长期的天气预报和灾害性天气预警。3.服务产品开发与发布：-根据预报结果，开发适合不同用户群体的气象服务产品；-通过广播、电视、网站、移动应用、短信平台等多种渠道发布服务信息。4.服务应用与反馈：-服务信息被应用到政府、企业、公众等不同领域；-根据用户反馈，持续优化服务内容和形式。整个业务流程需遵循《气象服务业务规范》（GB/T34176-2017）和《气象服务标准》（QX/T118-2018）等相关标准，确保服务流程的标准化、规范化和高效化。1.4气象服务业务数据管理规范气象服务业务的数据管理是保障服务质量和效率的关键环节。数据管理需遵循以下规范：1.数据分类与存储：-气象数据按时间、空间、类型等进行分类存储，确保数据的可追溯性和可查询性；-数据存储应符合国家信息安全标准，保障数据的安全性和完整性。2.数据质量控制：-数据采集、处理、传输过程中需实施质量控制，确保数据的准确性；-采用数据质量评估方法，定期对数据进行检查和修正。3.数据共享与开放：-气象数据应按照国家有关法律法规，依法开放共享，促进气象服务的协同和融合；-数据共享应遵循“安全、合法、有序”的原则，确保数据的使用符合相关规范。4.数据安全与保密：-气象数据涉及国家利益和社会公共安全，必须严格保密；-数据存储、传输、使用过程中，应采取相应的安全防护措施，防止数据泄露和滥用。通过科学的数据管理，气象服务业务能够实现高效、准确、安全的服务目标，为社会提供有力的气象支持。第2章气象观测业务操作规范一、气象观测站点管理2.1气象观测站点管理气象观测站点是气象服务工作的基础，其管理规范直接影响到数据的准确性与服务的可靠性。根据《气象观测规范》（GB31221-2014）及相关标准，气象观测站点应按照统一的标准进行设置、维护和管理。观测站点的设置应遵循“科学布局、合理布点”的原则，确保覆盖主要气象要素（如气温、气压、降水、风向风速、湿度、云量、能见度等）和区域特点。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测站点应按照“统一标准、分级管理、动态调整”的原则进行管理。观测站点的管理应包括以下内容：1.1观测站点的选址与布设观测站点应设在具备代表性、代表性强、便于观测的地点。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测站点应满足以下条件：-位于城市或农村区域，便于观测和数据采集；-交通便利，便于人员巡检和设备维护；-避免强风、强辐射、电磁干扰等不利因素；-与周边气象设施（如雷达、卫星）保持合理距离。观测站点的布设应遵循“定点、定线、定类”的原则，确保观测要素的全面性和代表性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测站点应按照“统一标准、分级管理、动态调整”的原则进行管理，定期进行布点调整，以适应气候变化和业务需求。1.2观测站点的日常管理观测站点的日常管理应包括以下内容：-定期检查观测设备，确保其正常运行；-做好观测记录，确保数据的连续性和完整性；-定期进行设备校准和维护，确保数据的准确性；-建立观测站点的管理制度，明确责任人和操作流程。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测站点应建立观测记录档案，记录观测时间、观测内容、观测结果等信息，确保数据可追溯、可验证。1.3观测站点的变更与终止观测站点的变更和终止需遵循严格的程序，确保数据的连续性和业务的稳定性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测站点的变更应经过审批，并报上级气象部门备案。终止观测站点需确保数据的完整性和可追溯性，避免数据丢失或重复采集。二、气象观测数据采集与传输2.2气象观测数据采集与传输气象观测数据的采集与传输是气象服务工作的核心环节，直接影响到气象预报、灾害预警和决策支持的准确性。2.2.1数据采集方式气象观测数据的采集方式主要包括自动观测和人工观测两种。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据应通过自动观测设备（如自动气象站、遥测站等）进行采集，确保数据的实时性和连续性。对于特殊区域或特殊天气情况，可采用人工观测补充数据。自动观测设备应按照《气象观测设备技术规范》（GB31221-2014）进行安装和维护，确保设备正常运行。观测数据的采集应遵循“定时、定量、定标”的原则，确保数据的准确性和一致性。2.2.2数据传输方式观测数据的传输应通过标准化的通信网络进行，确保数据的实时性和可靠性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据可通过以下方式传输：-无线通信（如GPRS、4G、5G）；-有线通信（如光纤、无线专网）；-互联网传输（如气象局数据中心）。数据传输应遵循“实时、准确、安全”的原则，确保数据在传输过程中不丢失、不篡改。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据的传输应通过统一的数据传输平台进行，确保数据的可追溯性和可验证性。2.2.3数据存储与备份观测数据的存储应采用分级存储策略，确保数据的安全性和可恢复性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据应存储在专用数据库中，并定期备份，防止数据丢失。数据备份应遵循“定期备份、异地存储”的原则，确保数据在发生故障或灾害时能够快速恢复。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据的存储应符合《气象数据管理规范》（GB31221-2014）的相关要求。三、气象观测数据质量控制2.3气象观测数据质量控制数据质量是气象服务的核心，数据质量控制是确保气象服务准确性和可靠性的关键环节。2.3.1数据质量控制原则根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），气象观测数据质量控制应遵循以下原则：-数据采集准确、完整；-数据传输实时、可靠；-数据存储安全、可追溯；-数据处理规范、科学。2.3.2数据质量控制方法数据质量控制主要包括数据采集、传输、存储、处理和分析等环节的质量控制。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），数据质量控制应包括以下内容：1.数据采集质量控制观测数据的采集应确保其准确性和完整性。根据《气象观测设备技术规范》（GB31221-2014），自动观测设备应定期校准，确保数据采集的准确性。对于人工观测，应确保观测人员的培训和规范操作，确保数据的可靠性。2.数据传输质量控制数据传输应确保实时性和可靠性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），观测数据的传输应通过统一的数据传输平台进行，确保数据在传输过程中不丢失、不篡改。同时，应建立数据传输的监控机制，确保数据传输的稳定性和安全性。3.数据存储与备份质量控制观测数据的存储应确保其安全性和可恢复性。根据《气象数据管理规范》（GB31221-2014），观测数据应存储在专用数据库中，并定期备份，防止数据丢失。同时，应建立数据存储的监控机制，确保数据存储的安全性和可追溯性。4.数据处理与分析质量控制观测数据的处理和分析应遵循科学规范，确保数据的准确性。根据《气象数据处理规范》（QX/T111-2019），数据处理应遵循“统一标准、分级管理、动态调整”的原则，确保数据处理的科学性和规范性。2.3.3数据质量控制的监督与评估数据质量控制应纳入业务管理体系，定期进行质量评估和监督。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），数据质量控制应由专人负责，定期进行数据质量检查，确保数据质量符合标准。四、气象观测业务档案管理2.4气象观测业务档案管理气象观测业务档案是气象服务工作的基础，是气象数据管理和业务追溯的重要依据。2.4.1档案管理原则根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），气象观测业务档案管理应遵循以下原则：-档案管理规范化、标准化；-档案内容完整、真实、准确；-档案管理及时、高效；-档案管理安全、保密。2.4.2档案管理内容气象观测业务档案包括以下内容：1.观测站点档案观测站点档案应包括站点名称、位置、观测要素、设备配置、责任人、观测时间、数据采集方式等信息，确保站点信息的完整性和可追溯性。2.观测数据档案观测数据档案包括观测数据的采集、传输、存储、处理、分析等全过程记录，确保数据的完整性、可追溯性和可验证性。3.观测设备档案观测设备档案包括设备名称、型号、厂家、安装时间、维护记录、校准记录等信息，确保设备运行的规范性和可追溯性。4.业务管理档案业务管理档案包括观测站点管理、数据采集与传输、数据质量控制、档案管理等业务管理记录，确保业务管理的规范性和可追溯性。2.4.3档案管理要求气象观测业务档案的管理应遵循“统一标准、分级管理、动态更新”的原则，确保档案的完整性和可追溯性。根据《气象观测业务技术规范》（QX/T111-2019），档案管理应包括以下内容：-档案的分类与编号；-档案的存储与备份；-档案的借阅与归还；-档案的销毁与归档。同时，应建立档案管理制度，明确档案管理的责任人和操作流程，确保档案管理的规范化和科学化。根据《气象数据管理规范》（GB31221-2014），档案管理应符合数据安全和保密要求，确保档案信息的安全性和可追溯性。气象观测业务操作规范是气象服务工作的基础，是保障气象数据准确、可靠和可追溯的重要保障。通过科学的站点管理、规范的数据采集与传输、严格的数据质量控制以及完善的档案管理，能够全面提升气象服务的质量和效率，为气象预报、灾害预警、决策支持等提供有力保障。第3章气象预报业务操作规范一、气象预报业务流程3.1气象预报业务流程气象预报业务流程是保障气象服务高质量发展的基础，其核心在于科学、规范、高效地完成从数据收集、分析、预报到发布的全过程。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》，气象预报业务流程应遵循“数据驱动、科学研判、分级发布、服务导向”的原则。气象预报业务流程主要包括以下几个关键环节：1.1数据采集与处理气象预报的基础是高质量的气象数据。气象数据来源主要包括地面观测站、气象卫星、雷达、自动气象站、探空仪等。数据采集需遵循《气象数据质量控制规范》（GB/T31223-2014），确保数据的准确性、时效性和完整性。数据处理包括数据清洗、插值、归一化、融合等，以提高数据质量。例如，根据《中国气象局关于加强气象数据质量管理的通知》，气象数据应满足“实时性、一致性、可比性”三大要求。1.2预报模型与业务系统运行气象预报模型是支撑预报业务的核心工具。根据《气象预报业务技术规范》（QX/T121-2019），预报模型应采用多源数据融合、多模型对比、多时段预测等技术手段，确保预报结果的科学性与合理性。业务系统运行需遵循“统一平台、分级管理、动态更新”的原则，确保预报信息的及时发布与准确传递。1.3预报发布与服务响应预报发布是气象服务的关键环节。根据《气象预报发布规范》（QX/T122-2019），预报发布应遵循“分级发布、分级服务”的原则，根据不同区域、不同用户群体，发布不同精度、不同时效的预报信息。例如，国家级气象预报通常采用“12小时滚动预报”模式，地方气象预报则根据区域特点采用“24小时预报”或“逐日预报”模式。1.4业务质量评估与反馈预报业务质量评估是提升预报能力的重要手段。根据《气象预报质量评估规范》（QX/T123-2019），应建立“预报质量评估体系”，包括预报准确率、误差分析、业务反馈机制等。评估结果应作为预报模型优化、业务流程改进的重要依据。例如，根据《中国气象局关于加强气象预报质量评估工作的通知》，预报质量评估应纳入年度业务考核，确保预报服务质量持续提升。二、气象预报数据与发布3.2气象预报数据与发布气象预报数据的与发布是气象服务的重要环节，需遵循《气象预报数据质量控制规范》（GB/T31223-2014）和《气象预报数据发布规范》（QX/T122-2019）。2.1数据气象预报数据主要依赖于气象观测数据、模型输出数据和业务系统处理后的结果。数据需满足以下要求：-数据来源应包括地面观测站、卫星云图、雷达回波、自动气象站等；-数据处理需遵循“数据清洗、插值、归一化”等步骤，确保数据的准确性与一致性；-数据应遵循“实时性、时效性”原则，确保预报信息及时发布。2.2数据发布数据发布需遵循《气象预报数据发布规范》（QX/T122-2019），确保数据的准确性和可读性。发布方式包括：-网络发布：通过气象局官网、气象服务网站、移动应用等平台发布；-传真发布：通过传真机发送至气象服务单位；-电话发布：通过电话直接传递预报信息。例如，根据《中国气象局关于加强气象预报数据发布的通知》，气象预报数据应按照“统一标准、分级发布、动态更新”的原则进行发布，确保公众能够及时获取准确、权威的气象信息。三、气象预报质量评估与改进3.3气象预报质量评估与改进气象预报质量评估是提升预报准确率和业务水平的重要手段。根据《气象预报质量评估规范》（QX/T123-2019），应建立“预报质量评估体系”，包括预报准确率、误差分析、业务反馈机制等。3.3.1预报准确率评估预报准确率是评估预报质量的核心指标。根据《气象预报质量评估规范》，预报准确率应按照“逐日统计、逐级考核”的原则进行评估。例如，国家级气象预报的准确率应达到90%以上，地方气象预报的准确率应达到85%以上。3.3.2误差分析误差分析是提升预报质量的重要手段。根据《气象预报质量评估规范》，应建立“误差分析机制”，包括模型误差、观测误差、系统误差等。例如，根据《中国气象局关于加强气象预报质量评估工作的通知》，应定期开展误差分析，找出预报误差的原因，并采取相应措施加以改进。3.3.3业务反馈机制业务反馈机制是提升预报质量的重要保障。根据《气象预报质量评估规范》，应建立“预报质量反馈机制”，包括用户反馈、业务反馈、技术反馈等。例如，根据《气象服务业务操作指南（标准版）》，应建立“用户满意度调查”机制，定期收集用户对预报信息的反馈，及时调整预报业务流程。3.3.4模型与系统优化预报质量的提升不仅依赖于数据和模型的优化，还依赖于业务系统的不断改进。根据《气象预报业务技术规范》（QX/T121-2019），应定期对预报模型和业务系统进行优化，提高预报的科学性与准确性。四、气象预报业务档案管理3.4气象预报业务档案管理气象预报业务档案管理是保障气象服务历史记录、数据安全和业务连续性的重要环节。根据《气象预报业务档案管理规范》（QX/T124-2019），应建立“统一标准、分类管理、动态更新”的档案管理体系。3.4.1档案分类与管理气象预报业务档案应按照“业务类别、时间顺序、数据类型”进行分类管理。例如，档案可分为“预报数据档案”、“预报模型档案”、“预报业务档案”等。档案管理应遵循“归档及时、分类明确、查阅方便”的原则。3.4.2档案存储与备份档案存储应遵循“安全、保密、可追溯”的原则。档案应存储于专用服务器或云平台，确保数据安全。同时，应定期进行数据备份，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。3.4.3档案利用与查询档案管理应建立“档案目录、档案索引、档案查询”机制，确保档案能够被及时调取和使用。根据《气象预报业务档案管理规范》，应建立“档案查询系统”，支持按时间、地点、预报类型等条件进行查询。3.4.4档案安全与保密档案安全是气象预报业务的重要保障。根据《气象预报业务档案管理规范》，应建立“档案安全管理制度”，包括档案权限管理、访问控制、数据加密等，确保档案在存储、传输和使用过程中的安全。气象预报业务操作规范是保障气象服务质量和效率的重要基础。通过科学的数据采集、规范的预报流程、严格的质量评估和完善的档案管理，能够有效提升气象服务的科学性、准确性和时效性，为公众提供更加可靠、高效的气象服务。第4章气象预警业务操作规范一、气象预警分级与发布标准1.1气象预警分级依据根据《气象灾害预警信号发布规定》（气象局令第16号），我国气象预警分为台风、暴雨、寒潮、大风、冰雹、雷电、大雾、霾、高温、低温、霜冻、雪灾、冰雹、雷电、大风、强对流天气等12类，并依据预警等级分为蓝色、黄色、橙色、红色四级预警。其中，红色预警为最高等级，代表重大气象灾害，橙色预警为较高等级，代表较重大气象灾害，黄色预警为中等级别，代表一般气象灾害，蓝色预警为低等级别，代表一般性气象影响。根据《国家气象灾害预警发布业务规范》（GB/T31223-2014），预警等级的划分依据为气象灾害的严重程度、影响范围、持续时间、发展趋势等因素综合判定。例如，台风预警的发布依据为台风中心距沿海地区距离、台风强度、预计登陆时间等；暴雨预警则依据暴雨强度、持续时间、影响范围等。1.2预警发布流程气象预警的发布遵循“预报先行、预警发布、应急响应”的流程，具体包括：-预报阶段：气象台基于数值预报模型和业务观测数据，对气象灾害发生的时间、强度、范围进行预测，形成预警预报。-发布阶段：根据预报结果，结合气象灾害风险评估，确定是否发布预警，并发布预警信号及预警内容。-应急响应阶段：预警发布后，相关部门根据预警信号启动相应的应急响应机制，落实防范措施，并及时发布应急公告。预警发布应遵循“谁发布、谁负责”的原则，确保信息准确、及时、有效传递。根据《气象灾害预警信息发布管理办法》（国发〔2017〕25号），预警信息应通过电视、广播、网络、短信、电话、报纸、公告栏等多渠道发布，确保信息覆盖广泛、传播及时。1.3预警发布标准根据《气象灾害预警信号发布规定》，不同级别的预警发布标准如下：|预警等级|预警信号|预警内容|适用范围|发布条件|--||蓝色预警|蓝色箭头|一般性气象影响|全国|预计未来24小时内降雨量达50毫米以上，或出现雷电、大风等天气现象||黄色预警|黄色箭头|一般性气象灾害|全国|预计未来24小时内降雨量达100毫米以上，或出现强对流天气||橙色预警|橙色箭头|较重大气象灾害|全国|预计未来24小时内降雨量达150毫米以上，或出现强雷暴、冰雹等天气现象||红色预警|红色箭头|重大气象灾害|全国|预计未来24小时内降雨量达200毫米以上，或出现台风、暴雨、冰雹、雷电等极端天气|二、气象预警信息传递与发布2.1信息传递渠道气象预警信息的传递应通过多渠道、多形式进行，确保信息的及时性、准确性和广泛性。主要渠道包括：-广播：通过电视台、广播电台发布预警信息。-电视：通过电视台、网络平台发布预警信息。-网络：通过微博、、抖音等新媒体平台发布预警信息。-短信/电话：通过短信、电话向公众发布预警信息。-公告栏/电子屏：在社区、学校、医院等公共场所发布预警信息。根据《气象灾害预警信息发布管理办法》，预警信息应逐级传递，确保信息不遗漏、不延误。同时，预警信息应及时更新，根据气象变化动态调整预警等级。2.2信息发布流程预警信息的发布流程如下：1.预报：气象台根据数值预报模型和业务观测数据，对气象灾害发生的时间、强度、范围进行预测。2.评估：根据预报结果，结合气象灾害风险评估，确定是否发布预警。3.发布：由气象台或相关单位发布预警信号及预警内容，包括预警等级、预警内容、发布渠道、发布时间等。4.传播：通过多渠道向公众传播预警信息，确保信息覆盖广泛。5.更新：根据气象变化，及时更新预警信息，确保预警的时效性。2.3信息发布的时效性要求根据《气象灾害预警信息发布管理办法》，预警信息的发布应及时、准确、有效，具体要求如下：-蓝色预警：发布时间应不超过24小时，预警内容应简明扼要。-黄色预警：发布时间应不超过48小时，预警内容应明确具体。-橙色预警：发布时间应不超过72小时，预警内容应重点突出。-红色预警：发布时间应不超过72小时，预警内容应全面详细。三、气象预警业务档案管理3.1档案管理原则气象预警业务档案管理应遵循“统一管理、分级负责、动态更新、安全保密”的原则，确保档案的完整性、准确性、可用性。3.2档案内容气象预警业务档案应包括以下内容：-预警预报信息：包括气象台发布的预报数据、预警信号、预警内容、发布时间等。-预警发布记录：包括预警等级、发布单位、发布渠道、发布时间、预警内容等。-预警应对措施：包括各部门的应急响应措施、落实情况、反馈结果等。-预警效果评估：包括预警发布后的影响、公众响应情况、应急措施效果等。-档案管理记录：包括档案编号、归档时间、责任人、查阅权限等。3.3档案管理流程气象预警业务档案的管理流程如下：1.归档：预警信息发布后，由相关单位将预警信息归档至业务档案库。2.审核：档案内容需经业务主管单位审核，确保内容准确、完整。3.分类：按预警等级、发布单位、时间等分类归档。4.查阅：根据业务需要，可对档案进行查阅、复制、调取等操作。5.销毁：档案保存期限一般为5年，超过保存期限可按规定销毁。3.4档案管理要求-档案应按年归档，便于查阅和统计。-档案应分类清晰，便于查找和管理。-档案应安全保密，防止信息泄露。-档案应定期检查，确保档案完整、有效。四、气象预警应急响应机制4.1应急响应机制概述气象预警应急响应机制是气象服务业务的重要组成部分，旨在及时、有效应对气象灾害，保障公众生命财产安全。应急响应机制应根据预警等级、气象灾害类型、影响范围等因素，启动相应的应急响应措施。4.2应急响应流程气象预警应急响应流程如下：1.预警发布：气象台发布预警信号，启动预警机制。2.信息通报：相关单位及时通报预警信息，确保信息传递及时。3.应急响应启动：根据预警等级，启动相应的应急响应机制，包括：-红色预警：启动最高级应急响应，组织力量进行应急处置。-橙色预警：启动较高级应急响应，组织力量进行应急处置。-黄色预警：启动中级应急响应，组织力量进行应急处置。-蓝色预警：启动低级应急响应，组织力量进行应急处置。4.应急处置：根据预警内容，落实相应的应急措施，包括：-人员疏散、-物资调配、-信息公告、-应急演练等。5.应急评估：预警处置结束后，对应急响应效果进行评估，总结经验教训，完善应急机制。4.3应急响应标准根据《气象灾害应急响应管理办法》，不同等级的应急响应标准如下：|预警等级|应急响应级别|应急措施|--||蓝色预警|一般应急响应|一般性应急处置||黄色预警|一般应急响应|一般性应急处置||橙色预警|较高应急响应|较高应急处置||红色预警|最高应急响应|最高应急处置|4.4应急响应机制的保障应急响应机制的实施需要组织保障、资源保障、技术保障三方面的支持：-组织保障：建立应急响应组织体系，明确各部门职责。-资源保障：配备必要的应急物资、设备、人员。-技术保障：依托气象预警系统，实现预警信息的实时传输与处理。气象预警业务操作规范是保障公众安全、提升气象服务效能的重要基础。通过科学的预警分级、规范的信息传递、完善的档案管理以及高效的应急响应机制，可以有效提升气象服务的准确性、及时性、有效性，为气象灾害的防范和应对提供有力支撑。第5章气象服务产品制作与发布一、气象服务产品分类与制作标准5.1气象服务产品分类与制作标准气象服务产品是基于气象数据和业务知识，为公众、企业、政府等提供决策支持的重要工具。根据《气象服务产品制作与发布规范》（GB/T31189-2014），气象服务产品可划分为以下几类：1.短期天气预报：覆盖1-7天的天气情况，包括温度、降水、风速、风向、湿度、气压等要素，适用于日常生活和农业生产。2.中期天气预报：覆盖3-15天的天气情况，用于农业、交通、能源等领域的决策。3.长期天气预报：覆盖15天以上的天气情况，用于区域气候趋势分析和长期规划。4.灾害性天气预警：如台风、暴雨、寒潮、大风等，提供预警信息，用于防灾减灾。5.气象服务产品衍生品：如气象指数、气象服务指数、气象风险评估等，用于经济、社会、环境等领域。根据《气象服务产品制作与发布规范》，气象服务产品的制作需遵循统一的标准和流程，确保数据的准确性、时效性和可操作性。例如，短临天气预报应使用NCEP（美国国家环境预报中心）或CMA（中国气象局）的高分辨率模型，结合地面观测和卫星数据进行综合分析。气象服务产品的制作标准应符合《气象服务产品技术规范》（GB/T31190-2014）的要求，包括数据格式、发布频率、服务内容、服务方式等，确保产品在不同平台和终端上的可读性和可使用性。二、气象服务产品发布流程5.2气象服务产品发布流程气象服务产品的发布流程是确保信息及时、准确、高效传递的关键环节。根据《气象服务产品发布规范》（GB/T31188-2014），发布流程主要包括以下几个步骤：1.数据采集与处理：气象数据来源于气象观测站、卫星、雷达、气象卫星等多种渠道，需通过数据预处理、清洗、标准化等步骤，确保数据质量。2.产品与校验：根据气象模型和观测数据产品，通过校验机制（如模型验证、观测数据比对）确保产品准确性。3.产品发布：将的产品按照规定的格式和频率发布到指定平台，如气象局官网、移动应用、社交媒体等。4.产品反馈与更新：根据用户反馈和实际应用效果，对产品进行优化和更新，确保产品持续满足需求。例如，短临天气预报的发布流程通常包括：数据采集（如雷达回波、卫星云图）、模型预测、数据融合、产品、发布到气象服务平台，随后通过短信、、APP推送等方式向公众发布。三、气象服务产品质量控制5.3气象服务产品质量控制气象服务产品质量控制是确保气象服务产品准确、可靠、可信赖的重要保障。根据《气象服务产品质量控制规范》（GB/T31191-2014），质量控制主要包括以下内容：1.数据质量控制：确保气象数据的准确性、时效性和完整性，通过数据校验、数据比对、数据融合等手段提高数据质量。2.产品质量控制：确保产品在、发布、使用过程中符合技术标准和业务规范，避免因产品错误导致的误导或损失。3.服务效果评估：通过用户反馈、服务使用率、服务满意度等指标评估产品效果，持续优化产品内容和形式。4.技术标准与规范：遵循《气象服务产品技术规范》（GB/T31190-2014）等标准，确保产品制作和发布符合统一的技术要求。例如，气象预警产品的质量控制需确保预警等级、发布时间、发布内容等符合《气象灾害预警发布规范》（GB/T31192-2014）的要求，避免误报或漏报。四、气象服务产品档案管理5.4气象服务产品档案管理气象服务产品档案管理是确保产品生命周期内信息完整、可追溯、可复用的重要手段。根据《气象服务产品档案管理规范》（GB/T31193-2014），档案管理主要包括以下几个方面：1.档案分类与编号：根据产品类型、发布时间、服务对象等进行分类，采用统一的编号系统，确保档案可检索、可追溯。2.档案内容与格式：包括产品名称、发布日期、发布机构、服务内容、技术参数、服务方式、用户反馈等信息，采用标准化格式存储。3.档案存储与备份：采用安全、可靠的存储方式，定期备份，防止数据丢失。4.档案使用与更新：根据产品使用情况和更新需求，及时更新档案内容，确保档案信息的时效性。例如，气象服务产品的档案应包括产品、发布、使用、反馈等全过程记录，确保产品在不同阶段的可追溯性，为后续的优化、复用和审计提供依据。总结：气象服务产品制作与发布是一项系统性、专业性极强的工作，涉及数据采集、产品、发布流程、质量控制和档案管理等多个环节。通过严格遵循标准、规范操作、持续优化，能够有效提升气象服务产品的质量和用户满意度，为社会经济发展提供有力支撑。第6章气象服务业务培训与考核一、气象服务业务培训内容与方式6.1气象服务业务培训内容与方式气象服务业务的培训内容应围绕气象服务标准操作流程、业务系统操作规范、气象数据处理与分析、气象灾害预警发布、气象服务产品制作与发布、气象服务应急响应、气象服务公众沟通与宣传等方面展开。培训内容需结合气象服务业务实际需求，注重理论与实践相结合，提升从业人员的专业技能与综合素质。培训方式应多样化，包括但不限于：-理论培训：通过课程讲授、专题研讨、案例分析等方式，系统讲解气象服务业务相关的政策法规、技术标准、业务流程及操作规范。-实操培训：在专业技术人员指导下，进行气象数据采集、处理、分析、预警发布、服务产品制作等实操训练，提升业务操作能力。-模拟演练：组织模拟气象灾害预警发布、服务产品发布、公众信息发布等场景演练，增强应对突发事件的能力。-在线学习：利用网络平台开展远程培训，提供在线课程、视频教学、知识测试等，便于从业人员灵活学习。-专家授课：邀请气象学、气象服务、气象灾害防治、应急管理等相关领域的专家进行专题讲座，提升培训的专业性与权威性。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》要求，培训内容应覆盖以下关键领域：-气象数据采集与处理：包括气象观测数据的获取、质量控制、数据标准化处理、数据存储与管理等。-气象预报与预警发布：涵盖气象预报业务流程、预警等级划分、预警信息发布的规范与标准。-气象服务产品制作：包括气象服务产品（如天气预报、灾害预警、应急服务等）的制作流程、内容规范、发布标准等。-气象服务公众沟通与宣传：包括公众信息发布、宣传材料制作、舆情应对、公众服务渠道管理等。-气象服务应急响应：包括气象灾害应急响应流程、应急服务组织、应急信息发布规范等。-业务系统操作：包括气象服务业务系统（如气象台、气象数据中心、气象服务平台）的操作规范、系统维护与使用规范等。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》中关于“业务培训”的规定，培训内容应确保从业人员掌握以下核心能力：-熟悉气象服务业务流程与标准；-掌握气象数据处理与分析技术；-熟悉气象服务产品制作与发布规范；-具备气象灾害预警发布与应急响应能力；-熟悉气象服务公众沟通与宣传策略；-熟悉气象服务业务系统操作与维护。培训方式应注重实效，通过定期培训、专项培训、岗位培训等方式，确保从业人员持续提升业务能力。同时，培训应结合业务实际需求，针对不同岗位、不同层级的人员制定差异化的培训计划。二、气象服务业务考核标准与方法6.2气象服务业务考核标准与方法考核是保障气象服务业务质量、提升从业人员专业能力的重要手段。考核标准应依据《气象服务业务操作指南（标准版）》及相关业务规范制定，确保考核内容与业务实际相符合。考核内容主要包括以下几个方面：-业务知识考核：包括气象服务业务流程、技术标准、操作规范、服务产品制作标准等。-操作技能考核：包括气象数据采集、处理、分析、预警发布、服务产品制作等实操能力。-应急响应能力考核：包括气象灾害应急响应流程、应急服务组织、应急信息发布等。-服务沟通与宣传能力考核：包括公众信息发布、宣传材料制作、舆情应对等。-系统操作能力考核：包括气象服务业务系统操作、系统维护与使用规范等。考核方法应多样化，包括但不限于：-笔试考核：通过书面考试，考查从业人员对业务知识、操作规范、服务标准等的掌握程度。-实操考核：通过模拟操作、现场演练等方式，考查从业人员的实际操作能力。-案例分析考核：通过案例分析，考查从业人员对业务流程、服务标准、应急响应等的综合应用能力。-业务考核表：通过填写业务考核表，记录从业人员在业务操作、服务标准执行、应急响应等方面的表现。-绩效考核：结合业务绩效、服务效果、公众满意度等指标，综合评估从业人员的业务能力与工作表现。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》中关于“考核”的规定，考核应遵循以下原则：-公平、公正、公开：考核过程应透明，结果应客观、公正。-分级考核：根据岗位、层级、业务内容等，制定不同的考核标准。-持续考核：考核应贯穿业务全过程，包括上岗前、上岗中、上岗后。-结果应用：考核结果应作为从业人员晋升、评优、培训、岗位调整的重要依据。考核结果应形成书面记录，并纳入从业人员的业务档案，作为业务考核与绩效评估的重要依据。三、气象服务业务人员资质管理6.3气象服务业务人员资质管理气象服务业务人员的资质管理是保障业务质量、规范业务操作的重要环节。人员资质管理应依据《气象服务业务操作指南（标准版）》及相关业务规范，确保从业人员具备相应的业务能力和专业素质。人员资质管理主要包括以下几个方面：-资格认证：从业人员应具备相应的气象服务业务资格，如气象观测员、气象预报员、气象服务工程师等，需通过相关资质认证。-业务能力考核：从业人员应定期参加业务培训与考核，确保其业务能力与标准要求相符合。-岗位资格审核：根据岗位职责，审核从业人员的业务能力、操作技能、服务意识等，确保其具备胜任岗位的能力。-业务档案管理：从业人员的业务能力、培训记录、考核成绩、岗位资格审核结果等应纳入业务档案，便于管理和追溯。-动态管理机制：建立人员资质动态管理机制，根据业务发展、人员变化、考核结果等，及时更新人员资质信息。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》中关于“人员资质管理”的规定，人员资质应包括以下内容：-基本资质：包括学历、专业背景、从业年限等。-业务能力资质：包括气象数据处理、预报分析、服务产品制作等技能。-服务意识与职业道德：包括服务意识、职业操守、公众沟通能力等。-应急响应能力资质：包括应急响应流程、应急信息发布能力等。资质管理应遵循以下原则：-规范性：资质管理应符合国家及行业标准，确保资质的权威性与规范性。-持续性：资质管理应贯穿从业人员的业务全过程，包括上岗前、上岗中、上岗后。-可追溯性：资质管理应形成书面记录，便于管理和追溯。-动态更新：根据业务发展、人员变化、考核结果等，及时更新人员资质信息。四、气象服务业务培训档案管理6.4气象服务业务培训档案管理培训档案管理是保障培训质量、规范培训过程、实现培训效果持续跟踪的重要手段。培训档案应系统记录培训的全过程，包括培训内容、培训方式、培训对象、培训效果等，为后续培训、考核、绩效评估提供依据。培训档案管理应遵循以下原则：-完整性：培训档案应完整记录培训的各个环节，包括培训计划、培训内容、培训记录、考核结果等。-规范性：培训档案应按照统一格式和标准进行管理，确保内容准确、规范。-可追溯性：培训档案应便于追溯，确保培训过程的可查性。-持续性：培训档案应形成动态管理机制，根据培训需求、业务发展、人员变化等，及时更新培训档案内容。培训档案应包括以下内容：-培训计划：包括培训目标、培训内容、培训时间、培训方式、培训对象、培训负责人等。-培训记录：包括培训过程记录、培训内容记录、培训考核记录、培训反馈记录等。-培训考核记录：包括培训前的资格认证、培训中的操作考核、培训后的绩效考核等。-培训档案管理记录：包括培训档案的归档时间、责任人、管理人等。-培训效果评估记录：包括培训后从业人员的业务能力提升情况、服务效果评估、公众满意度调查等。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》中关于“培训档案管理”的规定，培训档案应确保以下内容：-培训内容与方式记录：包括培训的具体内容、方式、时间、地点、参与人员等。-培训效果评估记录：包括培训后的业务能力提升情况、服务效果评估、公众满意度调查等。-培训档案管理记录：包括培训档案的归档时间、责任人、管理人等。培训档案管理应建立标准化、规范化、信息化的管理体系，确保培训档案的完整、准确、可追溯，为业务培训与考核提供有力支撑。第7章气象服务业务监督管理一、气象服务业务监督管理机制7.1气象服务业务监督管理机制气象服务业务监督管理机制是保障气象服务质量和安全运行的重要制度保障。根据《气象服务业务标准化建设指南》（标准版）的要求，气象服务业务应建立科学、规范、高效的监督管理机制，确保气象服务产品和服务过程符合技术规范和业务标准。目前，气象服务业务监督管理机制主要包括以下几个方面：1.组织架构与职责划分气象服务业务的监督管理应由气象局相关职能部门牵头，建立统一的监督管理体系。根据《气象服务业务管理办法》（国发〔2018〕13号）规定，各级气象局应设立专门的业务监督机构，明确其职责范围，包括业务数据质量监督、服务产品规范性检查、服务流程合规性审查等。2.制度建设与标准规范为确保气象服务业务的规范运行，必须建立完善的制度体系，包括《气象服务业务操作指南》《气象服务产品标准》《气象服务数据质量控制规范》等。这些标准规范是气象服务业务监督管理的基础依据，确保服务过程符合技术要求和业务标准。3.信息化监管平台建设随着信息技术的发展，气象服务业务监督管理已逐步向信息化、数字化方向发展。建立统一的气象服务业务监管平台，实现对气象服务业务全过程的实时监控与数据采集，提升监管效率和精准度。根据《气象服务业务信息化建设指南》（标准版），监管平台应具备数据采集、分析、预警、反馈等功能，确保服务过程可追溯、可监控。4.动态评估与持续改进业务监督管理应建立动态评估机制，定期对气象服务业务进行评估，评估内容包括服务产品质量、服务流程规范性、数据准确性、服务响应时效等。评估结果应作为改进业务管理的重要依据，推动气象服务业务持续优化。二、气象服务业务监督检查内容7.2气象服务业务监督检查内容气象服务业务监督检查是确保服务质量和业务合规性的重要手段。监督检查内容应涵盖服务过程、服务产品、服务数据、服务流程等多个方面，确保服务业务符合相关标准和规范。1.服务产品合规性检查检查气象服务产品是否符合《气象服务产品标准》（GB/T31163-2014）等国家标准，确保服务内容准确、及时、有效。例如，天气预报、灾害性天气预警、农业气象服务等，均需符合相应的技术规范。2.服务数据质量检查检查气象服务数据的采集、传输、存储、处理等环节是否符合《气象服务数据质量控制规范》（GB/T31164-2014）等标准，确保数据的准确性、时效性和完整性。数据质量是气象服务业务的基础，直接影响服务效果。3.服务流程规范性检查检查气象服务业务流程是否符合《气象服务业务操作指南》（标准版）中规定的流程规范，包括数据采集、处理、发布、反馈等环节。确保服务流程规范、高效、可控。4.服务响应与服务质量检查检查气象服务的响应速度、服务内容是否满足用户需求，以及服务反馈机制是否健全。例如，针对重大气象灾害的应急服务，应确保服务响应及时、准确，服务内容符合应急要求。5.服务安全与保密检查检查气象服务业务是否符合信息安全和保密要求，确保服务数据和业务信息的安全性，防止信息泄露或被滥用。三、气象服务业务违规处理办法7.3气象服务业务违规处理办法气象服务业务违规行为可能涉及数据造假、服务失真、流程违规、安全漏洞等多个方面。根据《气象服务业务管理办法》和《气象服务业务操作指南》（标准版），对违规行为应依法依规进行处理，确保气象服务的公平、公正、透明。1.违规行为分类违规行为可划分为以下几类：-数据造假：伪造或篡改气象数据，影响服务结果。-服务失真：提供不准确、不及时或不完整的气象服务。-流程违规：未按标准流程进行服务操作，导致服务质量下降。-安全漏洞：未落实信息安全和保密措施，导致服务信息泄露。-服务失职：未履行服务职责，导致服务效果不达预期。2.违规处理措施对于违规行为，应根据其严重程度采取相应的处理措施，包括但不限于：-警告或通报批评：对轻微违规行为进行通报，责令整改。-暂停服务资格：对严重违规行为，暂停相关服务资格，限期整改。-行政处罚：根据《气象法》及相关法规，对违规单位或个人进行行政处罚，包括罚款、暂停业务许可等。-取消资质：对多次违规或情节严重的单位，取消其气象服务资质。-责任追究：对直接责任人进行责任追究，包括内部通报、纪律处分等。3.处理程序与监督违规处理应遵循合法、公正、透明的原则，由相关职能部门依据调查结果进行处理，并接受上级主管部门的监督。处理结果应书面通知相关单位和个人，并记录在案，作为今后业务考核和责任追究的依据。四、气象服务业务监督档案管理7.4气象服务业务监督档案管理监督档案是气象服务业务监督管理的重要依据，是确保服务质量和业务合规性的重要支撑。监督档案应系统、完整、规范地记录气象服务业务的监督管理过程，为后续的业务评估、责任追究和改进提供依据。1.监督档案内容监督档案应包括以下内容：-服务业务的监督检查记录，包括检查时间、检查内容、检查人员、检查结果等。-服务产品的质量评估报告，包括服务内容、服务标准、服务效果等。-服务数据的质量检查报告，包括数据采集、处理、存储、传输等环节的检查结果。-服务流程的合规性检查报告，包括流程规范性、操作标准性等。-违规行为的处理记录，包括违规行为的认定、处理结果、责任追究情况等。-服务安全与保密检查记录，包括信息安全管理、保密措施落实情况等。2.监督档案管理要求监督档案应按照统一标准进行管理，确保档案内容真实、完整、可追溯。具体要求如下：-建立监督档案管理制度，明确档案的归档、保管、调阅、销毁等流程。-档案应由专人负责管理，确保档案的保密性和安全性。-档案应定期归档和整理，便于后续查阅和审计。-档案应纳入业务管理系统，实现电子化管理，提高档案的可查性和可追溯性。3.监督档案的使用与反馈监督档案是气象服务业务监督管理的重要依据，可用于业务评估、责任追究、改进措施制定等。监督档案的使用应遵循公开、公平、公正的原则，确保监督结果的透明度和权威性。同时，监督档案的反馈应作为业务改进的重要参考，推动气象服务业务的持续优化。气象服务业务监督管理机制应围绕规范、高效、科学、透明的原则，通过制度建设、监督检查、违规处理、档案管理等多方面措施，确保气象服务业务的质量和安全，提升气象服务的公信力和可靠性。第8章气象服务业务持续改进一、气象服务业务问题反馈机制1.1气象服务业务问题反馈机制的建立与运行气象服务业务的持续改进离不开有效的反馈机制。根据《气象服务业务操作指南（标准版）》，气象服务单位应建立完善的业务问题反馈机制，确保各类服务过程中的问题能够及时发现、记录、分析和处理。该机制主要包括以下几个方面：1.1.1问题收集渠道气象服务