农村自来水供水运营公司应急抢修制度

农村自来水供水运营公司应急抢修制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》及相关行业标准制定，同时参照集团母公司关于安全生产与风险管理的规定，结合公司农村自来水供水运营业务特性，旨在防控应急抢修领域的专项风险，规范抢修作业流程，保障供水安全稳定，维护用户权益。第二条本制度适用于公司总部各部门、下属运营单位、项目团队及全体员工，覆盖农村自来水供水网络的建设、运行、维护及应急抢修全过程，包括但不限于管材采购、管网巡查、故障排查、抢修实施、水质监测等环节。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“应急抢修专项管理”指公司为应对供水系统突发事件，通过风险识别、预案制定、资源调配、响应处置、复盘改进等系统性管理活动，确保抢修工作高效、合规、安全的过程。（二）“XX专项风险”指在供水运营中可能引发重大安全事件、服务中断或责任事故的潜在威胁，如极端天气影响、设备老化失效、第三方施工破坏、水源污染等。（三）“XX合规”指抢修作业必须符合国家法律法规、行业规范及公司内部制度要求，包括作业许可、资质管理、安全防护、记录存档等要求。第四条应急抢修专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有供水设施、区域及环节纳入风险管控范围，不留盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各岗位的应急职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向原则：优先处置高风险场景，实施差异化管控措施。（四）持续改进原则：通过复盘评估优化流程，动态调整管理策略。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司应急抢修工作的第一责任人，对抢修体系的完整性、有效性负总责；分管安全生产的领导为直接责任人，统筹日常管理与应急处置指挥。第六条设立应急抢修专项管理领导小组，由公司主要负责人牵头，分管领导主持，成员包括运营、技术、采购、安全等部门负责人及下属单位代表。领导小组职能包括：统筹制定与修订应急管理制度、统一调度应急资源、审批重大抢修方案、监督考核执行效果。第七条各部门职责划分如下：（一）运营管理部（牵头部门）：1.建立应急抢修管理制度与操作规程；2.定期组织风险排查与隐患治理；3.负责应急队伍与物资的日常管理；4.审核抢修方案并监督执行情况；5.开展全员应急培训与演练。（二）技术保障部（专责部门）：1.审核抢修方案的工艺技术合理性；2.提供管网数据支持与故障诊断；3.优化抢修工艺与设备配置；4.参与重大故障的现场技术指导。（三）下属运营单位（业务部门）：1.落实本区域日常巡检与风险防控；2.执行抢修指令并报告作业进度；3.维护抢修记录与资料归档；4.协调第三方合作单位参与抢修。（四）安全环保部（监督部门）：1.审查抢修作业的合规性与安全风险；2.检查防护措施落实情况；3.参与事故调查与责任认定。第八条基层执行岗位（如抢修工、巡检员）必须履行以下义务：1.严格遵守作业流程，持证上岗；2.及时上报险情与异常情况；3.正确使用抢修设备与防护用品；4.签署岗位合规承诺书。第三章专项管理重点内容与要求第九条采购管理：供应商必须具备供水设备生产或供应资质，通过公开招标选择，禁止关联交易或围标行为。所有采购合同需经技术、法务部门联合审核，关键设备需实施进场验收。第十条巡检与隐患排查：（一）建立网格化巡检制度，每季度覆盖全部管网，重点区域每月巡检；（二）使用标准化检查表，记录管体锈蚀、接口渗漏、阀门损坏等隐患；（三）对排查出的隐患实行分级管理，重大隐患需7日内制定治理方案并上报。第十一条抢修作业审批：（一）一般抢修需提前3小时填写作业申请单，注明停水范围、时长及应急供水措施；（二）夜间抢修需报备值班领导，特殊时段由领导小组授权审批；（三）涉及占道施工的，需联合相关部门办理许可手续。第十二条作业安全规范：（一）开挖作业前必须探明地下管线，设置安全警示标志；（二）高压管道抢修需断电、泄压，并安排专人监护；（三）使用吊装设备时需核查安全认证，作业半径严禁无关人员进入。第十三条水质管控：（一）抢修期间临时供水需每2小时检测余氯、浊度等指标；（二）恢复供水后必须持续监测24小时，合格前禁止向居民供水；（三）污染事件需立即启动应急预案，向监管机构报告。第十四条第三方协同：（一）外委单位必须提供应急资质证明，签订安全生产协议；（二）抢修过程中公司需全程监督，禁止外委人员独立处置关键环节；（三）作业完成后需联合验收，不合格不得离场。第十五条记录管理：（一）抢修过程需完整记录时间、地点、故障类型、处置措施、参与人员等；（二）电子台账需实时更新，纸质档案每月归档；（三）重大事件记录需存档3年备查。第十六条责任界定：（一）因设备缺陷导致的抢修，需追究采购或运维责任；（二）因操作失误造成二次事故的，需按权限追责；（三）第三方破坏管网的，需移交司法机关处理。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新：每年结合监管要求及事故案例修订应急预案，重大政策调整需15日内完成制度对接。第十八条风险识别预警：（一）每月开展风险扫描，评估极端天气、设备老化等风险等级；（二）发布预警时需明确影响范围、应对措施及上报路径；（三）预警信息需通过内部系统同步至所有相关单位。第十九条合规审查嵌入业务流程：（一）作业申请单需经部门负责人、安全部门双重审核；（二）签订合同时必须核查供应商资质，不合格合同不予签订；（三）所有审批节点需在系统留痕，未经合规确认的作业禁止实施。第二十条风险分级处置：（一）一般风险由下属单位自主处置，每日向运营部报备；（二）重大风险需启动公司级预案，由领导小组统一指挥；（三）特别重大事件需上报集团协调资源。第二十一条责任追究流程：（一）违规情形包括作业不规范、信息瞒报、资源浪费等；（二）处罚措施包括经济扣罚、岗位调整、解聘等，严重者移交纪检；（三）追责决定需经合规委员会审议，保障公平性。第二十二条评估改进机制：（一）每季度对应急事件处置时间、资源消耗、用户投诉等指标进行评估；（二）评估结果需用于优化预案、调整资源配置；（三）连续三次评估不达标的单位需进行专项整改。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：公司设立应急专项资金，年度预算不低于营收的1%；设立应急物资储备库，关键物资周转期不超过30天。第二十四条考核激励机制：（一）将应急响应速度、故障减少率纳入部门KPI；（二）连续三年达标单位获评“应急先进”，与绩效奖金挂钩；（三）因抢修不当导致的投诉，取消责任人评优资格。第二十五条培训宣传机制：（一）新员工必须通过应急模拟考核，合格后方可上岗；（二）每月开展案例分析会，重点培训典型故障处置；（三）在办公区、管网沿线张贴安全警示标语。第二十六条信息化支撑：（一）开发应急指挥平台，实现故障定位、资源调度、进度可视化；（二）引入AI巡检系统，自动识别管体异常；（三）建立知识库，存储历史抢修案例与工艺标准。第二十七条文化建设：（一）发布《应急抢修行为准则》，要求全员背诵关键条款；（二）组织“应急月”活动，评选“安全之星”；（三）将合规承诺书纳入员工电子档案。第二十八条报告制度：（一）一般事件每日向运营部报告，重大事件即时上报；（二）年度管理报告需包含数据统计、问题清单及改进计划；（三）报告材料需经财务、