青海省终身职业培训制度

PAGE青海省终身职业培训制度一、总则（一）目的为适应青海省经济社会发展和产业转型升级需求，提高劳动者素质，促进就业创业，构建终身职业培训体系，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于青海省行政区域内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等用人单位（以下简称用人单位）及劳动者。（三）基本原则1.政府引导、社会参与政府发挥统筹规划、政策支持、监督管理等作用，引导社会力量积极参与终身职业培训，形成多元化的培训格局。2.需求导向、精准培训以市场需求和劳动者个人需求为导向，根据不同行业、不同岗位、不同群体的特点，提供精准有效的职业培训，提高培训的针对性和实效性。3.整合资源、协同推进整合各类职业培训资源，加强部门之间、地区之间、机构之间的协同合作，形成工作合力，共同推进终身职业培训制度的实施。4.终身学习、持续发展鼓励劳动者树立终身学习理念，不断提升职业技能和综合素质，实现职业生涯的持续发展。二、培训体系建设（一）构建多层次培训网络1.职业院校培训充分发挥职业院校在职业培训中的基础作用，深化产教融合、校企合作，根据市场需求调整专业设置和课程内容，为学生提供系统的职业技能培训，培养高素质技术技能人才。2.企业培训中心用人单位应建立健全企业培训中心，结合企业生产经营实际，开展岗位技能培训、技术创新培训、管理能力培训等，提高企业员工的职业素养和工作能力。3.社会培训机构鼓励社会力量举办各类职业培训机构，提供多样化的职业培训服务。加强对社会培训机构的规范管理，引导其依法依规开展培训活动，提高培训质量。4.公共实训基地建设一批公共实训基地，为劳动者提供先进的实训设备和良好的实训环境，开展技能实训、技能鉴定、技能竞赛等活动，提升劳动者的实际操作能力。（二）完善培训课程体系1.通用课程根据不同职业领域的共性需求，开发通用的职业素养、职业道德、安全生产、法律法规等培训课程，提高劳动者的基本素质。2.专业课程按照不同行业、不同岗位的特点，开发针对性强的专业技能培训课程，注重培养劳动者的实际操作能力和解决问题的能力。3.前沿课程关注行业发展动态和新技术、新工艺、新设备的应用，及时开发相关前沿培训课程，使劳动者能够掌握最新的知识和技能，适应产业升级的需要。（三）加强师资队伍建设1.师资选拔建立严格的师资选拔标准，选拔具有丰富实践经验、扎实理论基础和良好教学能力的人员担任培训教师。鼓励企业高技能人才、行业专家、高校教师等参与职业培训教学工作。2.师资培训定期组织教师参加业务培训、企业实践、学术交流等活动，不断更新知识结构，提高教学水平和实践能力。建立教师培训档案，记录教师培训情况。3.师资评价建立科学合理的师资评价体系，对教师的教学质量、培训效果、学员满意度等进行综合评价。根据评价结果，对优秀教师进行表彰奖励，对不合格教师进行调整或淘汰。三、培训实施（一）培训需求分析1.用人单位培训需求分析用人单位应定期开展培训需求调查，了解员工的技能水平、岗位需求、职业发展规划等情况，制定培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.劳动者个人培训需求分析劳动者可根据自身职业发展需求，向用人单位或培训机构提出培训申请。培训机构应根据劳动者的申请，进行个性化的培训需求分析，为劳动者提供合适的培训方案。（二）培训计划制定1.年度培训计划用人单位应根据培训需求分析结果，制定年度培训计划，并报当地人力资源社会保障部门备案。年度培训计划应明确培训目标、培训内容、培训对象、培训时间、培训方式、培训师资等。2.专项培训计划对于涉及新技术、新工艺、新设备应用等专项培训需求，用人单位可制定专项培训计划，集中力量开展培训。专项培训计划应报当地人力资源社会保障部门审核。（三）培训组织实施1.培训方式选择根据培训内容和培训对象的特点，选择合适的培训方式，如课堂教学、现场实操、在线学习、企业导师带徒等。鼓励采用混合式培训方式，提高培训效果。2.培训教材选用优先选用国家和省级统编的职业培训教材，也可选用经审核备案的企业自编教材或其他优质教材。教材应符合培训目标和培训内容的要求，具有实用性和针对性。3.培训过程管理培训机构应建立健全培训过程管理制度，加强对培训教学、培训考核、培训档案等环节的管理。培训教师应认真履行教学职责，严格遵守教学纪律，确保培训质量。（四）培训考核评价1.考核方式根据培训内容和培训目标，选择合适的考核方式，如理论考试、实际操作考核、项目作业考核、综合评价等。考核应注重对劳动者实际操作能力和解决问题能力的考查。2.考核标准制定科学合理的考核标准，明确考核内容、考核方法、考核评分等。考核标准应符合国家和行业相关标准要求，具有可操作性和公正性。3.考核结果应用考核结果作为劳动者职业技能鉴定、岗位晋升、薪酬调整、奖励表彰等的重要依据。对考核合格的劳动者，颁发相应的培训证书；对考核不合格的劳动者，可进行补考或重新培训。四、培训保障（一）政策支持1.财政补贴加大对终身职业培训的财政投入，设立职业培训专项资金，对符合条件的用人单位和劳动者给予培训补贴。补贴标准根据培训项目、培训层次、培训时间等因素确定。2.税收优惠对开展职业培训的用人单位和培训机构，按照国家有关规定给予税收优惠。对企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。3.信贷支持鼓励金融机构对开展职业培训的用人单位和培训机构提供信贷支持，开发适合职业培训特点的金融产品和服务。对符合条件的职业培训项目，可给予贷款贴息。（二）资源保障1.场地设施加强职业培训场地设施建设，合理规划布局，满足不同类型、不同层次职业培训的需求。鼓励用人单位和培训机构利用自有场地设施开展职业培训，也可通过租赁、合作等方式共享场地设施资源。2.设备器材配备先进的培训设备器材，满足培训教学需要。鼓励用人单位和培训机构购置新设备、新技术，提高培训的现代化水平。对更新设备器材所需资金，可通过财政补贴、企业自筹等方式解决。3.教材资料加强职业培训教材资料建设，组织编写、修订一批高质量的职业培训教材。建立职业培训教材资料数据库，为用人单位和培训机构提供便捷的教材资料服务。鼓励用人单位和培训机构开发具有特色的教材资料。（三）信息保障1.信息平台建设建立青海省终身职业培训信息平台，整合各类培训资源和培训信息，实现培训需求发布、培训计划申报、培训过程管理、培训考核评价、培训补贴发放等功能的信息化管理。2.信息共享加强部门之间、地区之间、机构之间的信息共享，及时发布职业培训政策法规、培训项目、培训师资、培训教材等信息，为用人单位和劳动者提供全面、准确、及时的信息服务。3.数据分析利用信息化手段对职业培训数据进行分析，掌握培训需求、培训规模、培训质量等情况，为制定培训政策、调整培训计划、优化培训资源配置提供决策依据。五、监督管理（一）监管主体职责1.人力资源社会保障部门负责统筹规划、综合协调、指导监督全省终身职业培训工作。制定培训政策、规划和标准，审核备案培训计划，组织开展培训质量评估，管理培训补贴资金等。2.行业主管部门按照各自职责，负责本行业领域职业培训工作的指导和管理。制定行业培训规范和标准，组织开展行业培训需求调查，指导用人单位和培训机构开展培训活动，参与培训质量评估等。3.财政部门负责职业培训专项资金的预算安排、资金管理和监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。（二）培训质量监管1.建立质量监管机制建立健全职业培训质量监管机制，加强对培训过程、培训效果、培训证书发放等环节的监管。定期开展培训质量评估，对评估不合格的培训机构责令限期整改，整改仍不合格的取消其培训资质。2.加强培训证书管理严格规范培训证书发放，实行培训证书编码管理。培训证书应注明培训项目、培训内容、培训时间、考核成绩等信息，确保证书真实有效。加强对培训证书的监督检查，严厉打击伪造、变造、买卖培训证书等违法行为。（三）违规行为处理1.对用人单位的处理用人单位违反本制度规定，未按要求开展职业培训、骗取培训补贴资金等行为的，由人力资源社会保障部门责令限期改正，追回骗取的补贴资金，并依法给予行政处罚；情节严重的，取消其享受相关政策优惠的资格。2.对培训机构的处理培训机构违反本制度规定，虚假宣传、违规收费、培训质量不达标