校外培训常态化督查制度

PAGE校外培训常态化督查制度一、总则（一）目的为规范校外培训机构办学行为，加强校外培训市场监管，保障学生及家长合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本常态化督查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内面向中小学生的各类校外培训机构（以下简称培训机构）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家及地方有关法律法规、政策文件和行业标准开展督查工作，确保督查活动合法合规。2.全面覆盖原则：对辖区内所有校外培训机构进行全方位、常态化督查，不留死角。3.问题导向原则：聚焦培训机构存在的突出问题，如超纲教学、提前教学、强化应试、虚假宣传、乱收费等，有针对性地开展督查，及时发现并解决问题。4.协同共治原则：加强教育、市场监管、公安、民政、消防等部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好校外培训督查工作。二、督查主体与职责（一）教育部门1.负责统筹协调校外培训督查工作，制定督查计划、方案和标准。2.对培训机构的培训内容、师资资质、培训时间、招生宣传等方面进行督查。3.牵头组织相关部门开展联合督查行动，对督查中发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）市场监管部门1.负责对培训机构的广告宣传、收费行为、合同签订等进行监督检查，依法查处虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等违法违规行为。2.配合教育部门对培训机构的经营资质进行审查，对无证经营或超范围经营的培训机构依法予以取缔。（三）公安部门1.加强对培训机构的安全保卫工作进行指导和监督，督促培训机构落实安全防范措施，确保师生生命财产安全。2.依法查处培训机构涉及的治安、消防等违法犯罪行为，维护培训市场秩序。（四）民政部门1.负责对非营利性校外培训机构的登记管理工作进行监督检查，确保其依法依规开展活动。2.配合相关部门对校外培训机构的社会组织属性进行甄别，对违规行为依法进行处理。（五）消防部门1.对培训机构的消防设施配备、消防安全管理制度落实等情况进行检查，督促培训机构整改火灾隐患，确保消防安全。2.依法对不符合消防安全要求的培训机构责令限期整改，对逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以关停。三、督查内容与标准（一）资质证照1.培训机构应取得教育部门颁发的办学许可证，未取得办学许可证的不得开展培训活动。2.按照规定进行民办非企业单位登记或工商营业执照登记，登记事项发生变更的，应及时办理相关手续。3.办学地址应与审批、登记地址一致，不得擅自变更办学地址或设立分支机构。（二）培训内容1.培训内容不得超出相应的国家课程标准，不得开展超纲教学、提前教学和强化应试等不良行为。2.严禁以任何形式借办校外培训机构开展学科类竞赛活动。3.培训教材应选用经教育部门审定通过的教材或自编教材，自编教材应报教育部门备案。（三）师资队伍1.培训机构应配备与培训项目和规模相适应的专兼职教师，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书。2.教师应遵守教师职业道德规范，不得从事违背教育规律和职业道德的培训活动。3.培训机构应与教师签订劳动合同或聘任协议，明确双方权利义务。（四）培训时间1.校外培训机构培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。2.线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。（五）招生宣传1.培训机构应在显著位置公示办学许可证、营业执照（或民办非企业单位登记证书）、收费标准、教师资质等信息，接受社会监督。2.招生简章和广告应真实、准确、合法，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导学生及家长。3.不得进行夸大宣传、虚假承诺等不正当竞争行为。（六）收费管理1.培训机构应严格执行收费公示制度，收费项目、标准及退费办法应向社会公示，不得在公示的项目和标准外另行收费。2.收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。3.培训机构应按照有关规定建立健全财务管理制度，规范财务管理，接受有关部门的监督检查。（七）安全管理1.培训机构应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施，确保培训场所及设施设备安全。2.培训场所应符合国家规定的消防、环保、卫生等安全标准，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。3.加强对师生的安全教育，制定应急预案，定期组织应急演练，提高师生的安全意识和应急处置能力。四、督查方式与频率（一）日常巡查教育部门及相关职能部门应定期对辖区内校外培训机构进行日常巡查，及时发现和纠正培训机构存在的问题。日常巡查每月不少于[X]次，每次巡查应覆盖一定数量的培训机构。（二）专项检查针对校外培训市场存在的突出问题或群众反映强烈的热点问题，适时开展专项检查。专项检查由教育部门牵头组织，相关部门协同配合，集中力量对重点领域、重点机构进行深入检查。专项检查每年不少于[X]次。（三）不定期抽查根据工作需要，对校外培训机构进行不定期抽查。不定期抽查主要针对新设立的培训机构、投诉举报较多的培训机构以及在日常巡查和专项检查中发现问题较多的培训机构。不定期抽查次数根据实际情况确定。（四）年度检查每年对校外培训机构进行年度检查，全面检查培训机构的办学资质、培训内容、师资队伍、收费管理、安全管理等方面的情况。年度检查结果向社会公布，对存在问题的培训机构责令限期整改，整改不合格的依法予以处理。五、督查程序（一）准备阶段1.制定督查方案，明确督查目的、内容、方式、时间安排及人员分工等。2.组织督查人员培训，使其熟悉督查标准和程序。3.收集培训机构相关信息，如办学许可证、营业执照、招生简章等，为督查工作提供依据。（二）实施阶段1.督查人员按照督查方案要求，通过查阅资料、实地查看、问卷调查、访谈等方式，对培训机构进行全面检查。2.认真记录督查情况，填写督查记录表，详细记录发现的问题及相关证据。3.对督查中发现的问题，能当场指出并要求整改的，应责令培训机构立即整改；对不能当场整改或问题较为严重的，应下达整改通知书，明确整改要求和期限。（三）反馈阶段1.督查结束后，督查组应及时向培训机构反馈督查情况，通报发现的问题及整改要求。2.听取培训机构的意见和建议，对培训机构提出的合理诉求进行记录和研究。（四）整改阶段1.培训机构应按照整改通知书要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改情况书面报告督查部门。2.督查部门对培训机构的整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的培训机构，依法依规进行严肃处理。（五）总结阶段1.对每次督查工作进行总结，分析存在的问题及原因，提出改进措施和建议。2.整理督查资料，建立督查档案，为后续工作提供参考和借鉴。六、结果运用（一）建立信用档案教育部门应建立校外培训机构信用档案，将督查结果、整改情况等信息纳入信用档案管理。对存在严重违法违规行为的培训机构，列入失信黑名单，并向社会公布。（二）与评先评优挂钩将校外培训机构的督查结果与评先评优挂钩，对督查结果优秀的培训机构，在政策扶持、表彰奖励等方面给予优先考虑；对存在问题较多、整改不力的培训机构，取消其当年评先评优资格。（三）加强部门协同监管教育部门应将校外培训机构督查结果及时通报相关部门，各部门根据职责分工，对存在问题的培训机构采取相应的监管措施，形成协同监管合力。七、责任追究（一）对培训机构的责任追究1.培训机构存在违法违规行为的，由教育部门或其他相关部门依法责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以警告、罚款、吊销办学许可证等处罚。2.对存在虚假宣传、价格欺诈、乱收费等违法违规行为的培训机构，由市场监管部门依法予以查处；对涉及治安、消防等违法犯罪行为的，由公安部门依法追究刑事责任。（二）对相关责任人的责任追究1.培训机构负责人及相关工作人员违