广西安全生产黑名单制度

PAGE广西安全生产黑名单制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合广西实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西壮族自治区行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方安全生产法律法规、规章及标准，对纳入黑名单的生产经营单位进行认定和管理。2.客观公正原则：以生产经营单位安全生产违法行为的事实为依据，做到认定准确、程序合法、公开公正。3.动态管理原则：对黑名单实施动态调整，及时将符合条件的生产经营单位纳入或移出黑名单。4.联合惩戒原则：各有关部门按照职责分工，对纳入黑名单的生产经营单位实施联合惩戒，强化安全生产监管合力。二、黑名单的认定标准（一）生产安全事故类1.发生较大及以上生产安全责任事故的生产经营单位。2.瞒报、谎报、迟报生产安全事故的生产经营单位。（二）安全生产违法行为类1.存在重大安全生产隐患，经负有安全生产监督管理职责的部门责令停产停业整顿，逾期未整改或整改后仍不具备安全生产条件的。2.非法违法组织生产经营建设，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。3.未依法取得安全生产许可证，擅自从事生产经营活动的。4.存在职业病危害严重超标，且拒不整改的。5.一年内发生2次以上（含2次）较大安全隐患且未整改到位的。6.其他严重违反安全生产法律法规的行为，造成恶劣社会影响的。三、黑名单的认定程序（一）信息收集负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现生产经营单位存在符合黑名单认定标准的行为或事故时，应及时收集相关证据材料。证据材料包括现场检查记录、责令整改通知书、行政处罚决定书、事故调查报告、企业违法违规行为的相关影像资料等。（二）初步审核收集到相关证据材料后，负有安全生产监督管理职责的部门应组织内部人员进行初步审核，对证据的真实性、完整性、关联性进行审查，核实生产经营单位的违法违规事实是否清楚，是否符合黑名单认定标准。（三）告知与申辩经初步审核符合黑名单认定条件的，负有安全生产监督管理职责的部门应及时向生产经营单位发出告知书，告知其拟被纳入黑名单的事实、理由及依据，并告知其享有陈述、申辩的权利。生产经营单位应在收到告知书之日起[X]个工作日内，向发出告知书的部门提交书面陈述、申辩意见及相关证明材料。（四）认定决定负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位的陈述、申辩意见进行审查后，作出是否将其纳入黑名单的决定。认定决定应自收到生产经营单位陈述、申辩意见之日起[X]个工作日内作出，并以书面形式送达生产经营单位。（五）信息报送负有安全生产监督管理职责的部门作出认定决定后，应及时将纳入黑名单的生产经营单位信息报送至广西壮族自治区安全生产监督管理部门。报送信息应包括生产经营单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、违法违规行为及事故情况、认定依据、认定时间等内容。四、黑名单的管理与公布（一）信息管理广西壮族自治区安全生产监督管理部门负责建立安全生产黑名单信息管理系统，对纳入黑名单的生产经营单位信息进行统一管理。信息管理系统应具备信息录入、查询、统计、分析等功能，实现黑名单信息的动态更新和共享。（二）公布平台广西壮族自治区安全生产监督管理部门通过政府网站、新闻媒体等平台，定期向社会公布安全生产黑名单信息。公布内容应包括生产经营单位名称、违法违规行为及事故情况、处理措施等，方便社会公众查询和监督。（三）公布期限安全生产黑名单信息公布期限一般为[X]年。对发生特别重大生产安全责任事故或存在性质恶劣、情节严重、社会危害较大的安全生产违法行为的生产经营单位，公布期限为[X]年。（四）动态调整在黑名单信息公布期限内，生产经营单位完成整改且经负有安全生产监督管理职责的部门验收合格的，可向作出认定决定的部门提出移出黑名单申请。作出认定决定的部门应在收到申请之日起[X]个工作日内进行审查核实，对符合移出条件的，将其从黑名单中移出，并及时在相关平台上予以公布。五、联合惩戒措施（一）安全生产领域1.对纳入黑名单的生产经营单位，安全生产监督管理部门加大执法检查频次，依法从严从重处罚。2.限制其参加各类安全生产评优评先活动。3.对其主要负责人、安全管理人员进行重点监管，督促其参加安全生产知识培训，经考试合格后方可继续从事相关工作。（二）市场准入领域1.工商行政管理部门在办理工商登记时，将黑名单信息作为重要参考，对被列入黑名单的生产经营单位，限制其新设企业、增加经营范围等登记事项。2.国土资源部门在土地审批、矿业权审批等方面，对黑名单生产经营单位予以限制。（三）金融信贷领域1.银行业金融机构将黑名单信息纳入企业信用评级体系，作为信贷审批的重要参考依据，对黑名单生产经营单位审慎授信，严格控制贷款额度和期限。2.证券监管部门在上市公司、非上市公众公司监管中，将黑名单信息作为重要参考，对相关企业的再融资、并购重组等行为进行严格审查。（四）保险领域保险机构将黑名单信息作为风险评估的重要依据，对黑名单生产经营单位提高保险费率或限制提供保险服务。（五）行业准入领域各行业主管部门根据行业管理规定，对纳入黑名单的生产经营单位在行业准入、资质认定等方面予以限制。六、生产经营单位的权利与义务（一）权利1.生产经营单位对被纳入黑名单有异议的，有权在规定时间内提出陈述、申辩意见，要求进行复查核实。2.生产经营单位完成整改并经验收合格后，有权申请从黑名单中移出。（二）义务1.生产经营单位被纳入黑名单后，应积极采取措施进行整改，消除安全生产隐患，依法履行安全生产主体责任。2.配合有关部门的监督检查和联合惩戒措施，不得拒绝、阻挠。七、监督与保障（一）监督检查1.广西壮族自治区安全生产监督管理部门负责对各地安全生产黑名单制度的实施情况进行监督检查，确保制度执行到位。2.负有安全生产监督管理职责的部门应加强对纳入黑名单生产经营单位的日常监管，督促其整改到位，落实联合惩戒措施。（二）责任追究1.对在黑名单认定和管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对未严格执行联合惩戒措施的部门，进行通报批评，并责令限期改正。（三）保障措施1.