林业局安全生产规章制度

PAGE林业局安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强林业局安全生产管理，保障林业生产经营活动的顺利进行，保护员工生命安全和身体健康，保护森林资源和生态环境，促进林业可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本林业局实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本林业局所属各部门、各林场、各作业区以及所有参与林业生产经营活动的人员和相关方。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任，加强安全生产管理，消除安全隐患，防止和减少生产安全事故，保障林业生产安全。（四）安全生产基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，充分考虑员工的安全需求，切实保护员工的合法权益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、员工和舆论的监督作用，形成安全生产工作合力。4.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。二、安全生产职责（一）林业局领导职责1.林业局主要负责人职责建立、健全本林业局安全生产责任制；组织制定本林业局安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本林业局安全生产教育和培训计划；保证本林业局安全生产投入的有效实施；督促、检查本林业局的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本林业局的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.林业局其他领导职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制；组织分管业务范围内的安全生产检查，督促整改安全隐患；指导分管部门、林场、作业区开展安全生产工作，协调解决安全生产工作中的问题；参与分管业务范围内生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）职能部门职责1.安全生产管理部门职责贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，组织制定本林业局安全生产规章制度和操作规程，并监督实施；组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患；负责安全生产事故统计、报告和分析工作，参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作；负责本林业局安全生产许可证的申办、延期等工作；负责本林业局特种作业人员的安全管理工作；负责本林业局劳动防护用品的管理工作；负责协调与政府有关部门的安全生产工作联系，及时传达和贯彻上级有关安全生产的文件、会议精神。2.营林部门职责在林业生产作业设计中，充分考虑安全生产因素，制定安全保障措施；组织实施造林、抚育、森林资源调查等林业生产作业，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保作业安全；负责林业生产设备、工具的安全管理，定期进行检查、维护和保养，确保设备、工具安全运行；加强对林业生产作业人员的安全教育培训，提高作业人员安全意识和自我保护能力；参与林业生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.林政资源管理部门职责加强对森林资源的保护管理，依法打击各类破坏森林资源的违法行为，维护林区治安秩序；在森林资源管理工作中，督促有关单位和个人落实安全生产措施，防止因森林资源管理活动引发安全事故；配合有关部门做好林区安全生产宣传教育工作，提高林区群众安全意识；参与涉及森林资源管理的生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.森林防火部门职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定本林业局森林防火规章制度和应急预案；组织开展森林防火宣传教育工作，提高林区群众森林防火意识；组织开展森林防火巡查和火源管理工作，及时消除火灾隐患；负责森林防火设施设备的建设、维护和管理，确保设施设备正常运行；组织开展森林防火应急演练，提高应急处置能力；负责森林火灾的扑救工作，及时报告火灾情况，参与森林火灾事故的调查处理工作。5.财务部门职责保证本林业局安全生产投入的资金落实，按照规定提取和使用安全生产费用；对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用；参与安全生产项目的预算编制和费用核算工作，为安全生产工作提供财务支持。（三）基层单位职责1.林场职责贯彻执行本林业局安全生产规章制度和操作规程，落实安全生产责任制；组织开展林场安全生产宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和技能；组织开展林场安全生产检查和隐患排查治理工作，督促整改安全隐患；负责林场生产设备、设施的安全管理，定期进行检查、维护和保养，确保设备、设施安全运行；加强对林场作业人员的管理，严格执行安全生产规章制度和操作规程，杜绝违章作业；负责林场辖区内的森林防火、病虫害防治等工作，确保林区安全；参与林场生产安全事故的应急救援和调查处理工作。2.作业区职责具体组织实施林业生产作业，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，确保作业安全；对作业人员进行班前安全教育，告知作业风险和安全注意事项；负责作业现场的安全管理，及时发现和纠正作业人员的违章行为，消除安全隐患；负责作业设备、工具的日常检查和维护，确保设备、工具正常使用；配合林场做好安全生产各项工作，参与作业区生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）员工职责1.遵守国家有关安全生产法律法规和本林业局安全生产规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本林业局组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议，对安全生产工作进行监督。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.安全生产管理部门每年年初根据本林业局安全生产工作实际情况，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.各部门、各林场、各作业区根据本林业局年度安全生产教育培训计划，制定本部门、本单位的安全生产教育培训计划，并组织实施。（二）培训内容1.安全生产法律法规：国家有关安全生产的法律法规、方针政策，以及本林业局安全生产规章制度。2.安全操作规程：本林业局各岗位的安全操作规程，包括林业生产作业、设备操作、森林防火等方面。3.安全事故案例分析：分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工安全意识和防范能力。4.安全技能培训：根据不同岗位需求，开展防火、灭火、急救、设备操作等安全技能培训。5.应急救援知识：本林业局生产安全事故应急救援预案，以及应急救援器材的使用方法等。（三）培训对象1.新员工培训：新入职员工必须参加本林业局组织的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。三级安全教育培训包括局级、部门级和班组级安全教育培训。2.在职员工培训：在职员工每年至少参加一次本林业局组织的安全生产再培训教育，不断提高安全意识和技能。3.特殊工种培训：从事特种作业的人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.转岗员工培训：员工转岗时，必须参加新岗位的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（四）培训方式1.集中培训：由安全生产管理部门组织，对全体员工进行集中授课培训。2.现场培训：结合林业生产作业现场，由经验丰富的员工或技术人员对作业人员进行现场操作培训。3.网络培训：利用网络平台，发布安全生产培训资料，供员工自主学习。4.专题培训：针对安全生产中的重点、难点问题，邀请专家进行专题培训。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.安全生产管理部门定期组织开展全局安全生产大检查，每月至少进行一次全面检查；各部门、各林场、各作业区每周至少进行一次安全生产自查。2.安全生产检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全操作规程遵守情况、设备设施运行情况、作业现场安全状况、劳动防护用品佩戴情况等。3.安全生产检查应当采用现场检查、查阅资料、询问员工等方式进行，对检查中发现的问题和隐患，应当及时记录，并下达整改通知书。（二）隐患排查治理1.建立安全生产隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、隐患部位、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门或责任人立即组织整改，整改完成后报安全生产管理部门复查验收。3.对重大安全隐患，由安全生产管理部门下达重大安全隐患整改通知书，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任单位应当制定详细的整改方案，经安全生产管理部门审核后组织实施，并及时向林业局主要负责人报告整改情况。4.对一时难以整改的安全隐患，应当采取有效的防范措施，确保安全，并制定整改计划，限期整改。在隐患整改期间，应当加强现场监控，防止事故发生。5.建立安全生产隐患排查治理长效机制，定期对隐患排查治理情况进行分析总结，不断完善安全生产管理制度和操作规程，提高安全生产管理水平。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案1.安全生产管理部门负责组织制定本林业局生产安全事故应急救援预案，经林业局主要负责人批准后实施。2.生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括应急救援组织机构及职责、应急救援基本原则、应急救援程序、应急救援物资与装备保障等内容；专项应急预案应当针对不同类型的生产安全事故，制定具体的应急救援措施；现场处置方案应当针对具体的事故现场，制定详细的应急处置措施。3.各部门、各林场、各作业区应当根据本林业局生产安全事故应急救援预案，结合本单位实际情况，制定本部门、本单位的应急救援预案，并报安全生产管理部门备案。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由林业局主要负责人担任总指挥，其他领导担任副总指挥，成员包括安全生产管理部门、营林部门、林政资源管理部门、森林防火部门、财务部门等相关部门负责人。应急救援指挥中心负责全面指挥和协调本林业局生产安全事故应急救援工作。2.应急救援办公室：设在安全生产管理部门，负责应急救援指挥中心的日常工作，包括应急救援预案的制定、修订和演练，应急救援物资的储备和管理，应急救援信息的收集、整理和报告等。3.应急救援抢险救援组：由营林部门、森林防火部门等相关部门人员组成，负责事故现场的抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。4.应急救援医疗救护组：由林业局医务室或附近医疗机构医护人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。5.应急救援后勤保障组：由财务部门、物资管理部门等相关部门人员组成，负责应急救援物资、设备、器材的供应和保障，以及应急救援期间的生活物资供应等。6.应急救援治安保卫组：由林政资源管理部门、公安派出所等相关部门人员组成，负责事故现场的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。7.应急救援事故调查组：由安全生产管理部门、纪检监察部门等相关部门人员组成，负责事故原因调查、责任认定和事故处理等工作。（三）应急救援物资与装备保障1.安全生产管理部门负责建立本林业局应急救援物资与装备储备库，储备必要的应急救援物资和装备，包括灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机、防护用品等。2.定期对应急救援物资与装备进行检查、维护和保养，确保物资与装备完好有效。3.根据应急救援工作需要，及时补充和更新应急救援物资与装备。（四）应急救援演练1.安全生产管理部门每年至少组织一次全局生产安全事故应急救援演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力。2.各部门、各林场、各作业区应当根据本单位实际情况，定期组织应急救援演练，包括桌面演练、实战演练等。3.应急救援演练结束后，应当及时对应急救援演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。六、安全生产奖惩（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.安全生产奖励的情形包括：认真贯彻执行安全生产法律法规和本林业局安全生产规章制度，安全生产工作成绩显著的；在安全生产管理、技术创新等方面做出突出贡献的；及时发现和消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的；在生产安全事故应急救援工作中表现英勇，抢救有功的；提出安全生产合理化建议，被本林业局采纳并取得良好效果的。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和本林业局安全生产规章制度的单位和个人，给予处罚。2.安全生产处罚的种类包括：警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证等。3.安全生产处罚的情形包括：未建立健全安全生产责任制，或者未落实安全生产责任制的；