广元市安全生产约谈制度

PAGE广元市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规及行业标准，结合广元市实际，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作中存在突出问题或事故隐患的相关单位及人员进行约谈，督促其深刻认识安全生产形势，切实履行安全生产责任，采取有效措施整改问题，确保全市安全生产形势稳定向好。（二）适用范围本制度适用于广元市行政区域内各级政府及其有关部门、各类生产经营单位。各级政府及其有关部门包括负有安全生产监督管理职责的部门，如应急管理、交通运输、住房和城乡建设、市场监管等部门。各类生产经营单位涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则约谈工作严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策规定进行，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则聚焦安全生产工作中的突出问题、事故隐患以及违法违规行为，有针对性地开展约谈，督促相关单位和人员切实整改，消除隐患。3.实事求是原则约谈过程中要坚持实事求是，客观公正地反映问题，准确认定责任，确保约谈工作取得实效。4.教育与惩戒相结合原则通过约谈，既对存在问题的单位和人员进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，落实安全生产责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.市政府对县（区）政府主要负责人、市政府有关部门主要负责人进行约谈。2.县（区）政府对乡镇（街道）政府主要负责人、县（区）政府有关部门主要负责人进行约谈。3.负有安全生产监督管理职责的部门对本部门监管的生产经营单位主要负责人、安全管理人员进行约谈；对下级部门相关负责人进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位发生生产安全事故的单位主要负责人。安全生产工作不力，存在重大事故隐患或多次出现一般事故隐患的单位主要负责人。安全生产责任制落实不到位，安全管理混乱的单位主要负责人。拒不执行安全监管指令，违法违规生产经营的单位主要负责人。2.政府有关部门安全生产工作履职不到位，导致本地区或本行业领域安全生产形势严峻的部门主要负责人。对生产安全事故负有监管责任的部门相关负责人。安全生产专项整治工作推进不力，存在突出问题的部门相关负责人。三、约谈情形（一）生产经营单位方面1.事故类发生一般生产安全事故的，对事故单位主要负责人进行约谈。发生较大及以上生产安全事故的，对事故单位主要负责人及相关部门负责人进行约谈，并视情况扩大约谈范围。2.隐患类存在重大事故隐患，且未在规定期限内完成整改的。一年内累计发现三次及以上一般事故隐患，且整改不力的。3.管理类安全生产管理制度不健全，未有效落实安全生产责任制的。安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足或履职不到位的。未按规定开展安全教育培训，从业人员安全意识淡薄、操作技能低下的。4.违法类存在非法违法生产经营建设行为，经责令整改仍不停止的。拒绝、阻碍安全监管执法人员依法履行职责的。（二）政府有关部门方面1.履职不力类未认真履行安全生产监管职责，导致本地区或本行业领域安全生产事故频发，安全生产形势恶化的。对上级部署的安全生产重点工作任务落实不到位，影响全市安全生产工作整体推进的。2.事故责任类对生产安全事故负有监管责任，未依法依规履行监管职责的相关部门负责人。3.专项整治类在安全生产专项整治行动中，工作推进缓慢，存在敷衍塞责、弄虚作假等行为的。对专项整治中发现的突出问题未及时采取有效措施加以解决，导致问题长期存在的。四、约谈程序（一）启动1.信息收集负有安全生产监督管理职责的部门在日常监管、事故调查、隐患排查等工作中，发现符合约谈情形的，应及时收集相关证据材料，形成约谈线索。2.提出建议根据收集的线索，相关部门提出约谈建议，明确约谈对象、约谈事项、约谈时间和地点等，并报经本部门主要负责人批准。3.下达通知以书面形式向约谈对象下达《安全生产约谈通知书》，告知约谈对象约谈的事由、时间、地点、要求等。约谈通知书应提前[X]个工作日送达约谈对象。（二）约谈实施1.会议开场约谈由约谈主体指定的人员主持，介绍约谈目的、依据、程序和参加人员等。2.情况通报约谈主体向约谈对象通报安全生产工作中存在的问题、事故隐患情况及相关违法违规行为，提出整改要求和期限。3.陈述申辩约谈对象就存在的问题进行陈述、申辩，说明原因、采取的措施及下一步工作计划。4.交流讨论约谈主体与约谈对象就相关问题进行深入交流讨论，分析问题产生的原因，研究制定切实可行的整改措施。5.记录签字约谈过程中，安排专人做好记录，形成《安全生产约谈记录》。约谈记录应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、约谈对象陈述申辩情况等。约谈结束后，约谈记录经约谈对象签字确认。（三）整改落实1.制定方案约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，向约谈主体提交书面整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标等。2.组织实施约谈对象按照整改方案认真组织实施整改工作，定期向约谈主体报告整改进展情况。3.跟踪复查约谈主体对约谈对象的整改情况进行跟踪复查，确保整改工作按要求落实到位。对整改不力或拒不整改的，依法依规严肃处理。（四）结果运用1.纳入信用管理将约谈情况及整改结果纳入生产经营单位和政府有关部门的安全生产信用档案，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要依据。2.媒体曝光对安全生产问题突出、约谈后仍整改不力的单位，通过媒体进行曝光，强化社会监督。3.责任追究对因约谈事项涉及违法违规行为的，依法依规追究相关单位和人员的责任。五、约谈内容（一）生产经营单位约谈内容1.事故原因分析要求事故单位详细分析事故发生的直接原因和间接原因，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的漏洞和环境方面的不利因素等。2.责任认定明确事故单位在安全生产管理方面存在的责任，如主体责任落实不到位、安全管理制度执行不力、安全投入不足、安全教育培训缺失等方面的责任。3.整改措施责令事故单位针对事故原因和存在的问题，制定切实可行的整改措施，包括立即采取的应急措施、长期的防范措施、加强安全管理的具体举措等。4.防范措施要求事故单位举一反三，提出全面加强安全生产工作的防范措施，如完善安全管理制度、加强安全风险管控、强化员工安全教育培训、提高应急处置能力等。5.整改承诺事故单位主要负责人作出整改承诺，明确整改期限和目标，确保整改工作按时完成，防止类似事故再次发生。（二）政府有关部门约谈内容1.监管履职情况要求被约谈部门汇报在安全生产监管方面履行职责的情况，包括监管措施的落实、执法检查的开展、隐患排查治理的督促等工作情况。2.事故监管责任分析被约谈部门在生产安全事故中应承担的监管责任，查找监管工作中存在的漏洞和不足。3.问题整改措施责令被约谈部门针对存在的问题，提出具体的整改措施，包括加强监管力量、完善监管机制、强化执法力度、提高监管效能等方面的措施。4.工作改进计划要求被约谈部门制定详细的工作改进计划，明确下一步安全生产监管