旅行社安全生产督察制度

PAGE旅行社安全生产督察制度一、总则（一）目的为加强旅行社安全生产管理，有效防范和遏制安全事故的发生，保障游客的生命财产安全，促进旅行社行业的健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产督察制度。（二）适用范围本制度适用于本旅行社及所属各部门、各营业网点在旅游业务经营活动中的安全生产督察工作。（三）基本原则1.预防为主原则把安全生产工作的重心放在预防上，通过建立健全各项安全生产制度和措施，加强安全教育培训，强化安全隐患排查治理，及时消除安全隐患，防止事故的发生。2.全面覆盖原则对旅行社经营活动中的各个环节、各个岗位、各类人员进行全面的安全生产督察，确保安全生产工作无死角。3.责任追究原则对于违反安全生产规定的行为，依法依规追究相关部门和人员的责任，确保安全生产责任落到实处。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国旅游法》3.《旅行社条例》4.《旅游安全管理办法》5.《旅行社服务质量赔偿标准》6.相关旅游行业安全标准和规范二、安全生产督察职责分工（一）督察领导小组职责成立以旅行社总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人为成员的安全生产督察领导小组。领导小组负责全面领导和组织实施旅行社的安全生产督察工作，研究解决安全生产督察工作中的重大问题，决策安全生产工作的重要事项。（二）督察小组职责1.设立安全生产督察小组，由质量监督部门负责人担任组长，成员包括安全管理人员及相关业务骨干。2.督察小组负责具体实施安全生产督察工作，制定督察计划，开展定期和不定期的现场督察，检查安全生产制度的执行情况，排查安全隐患，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（三）各部门职责1.业务部门负责本部门旅游业务活动中的安全生产工作，严格按照操作规程组织接待游客，对涉及的交通、住宿、餐饮、游览等供应商进行安全评估和监督，及时向游客宣传安全注意事项，配合督察小组开展安全生产督察工作。2.计调部门在制定旅游线路和安排旅游行程时，充分考虑安全因素，选择具有合法资质、信誉良好的供应商，确保旅游产品的安全性。对旅游行程中的各项安排进行审核，及时发现和纠正可能存在的安全隐患。3.导游部门导游人员在带团过程中，负责游客的安全保障工作。严格按照旅游行程安排组织游客活动，向游客详细介绍安全注意事项，及时提醒游客防范安全风险。如遇突发事件，应立即采取有效措施进行处置，并及时报告旅行社。4.财务部门保障安全生产工作所需的经费，确保安全设施设备的购置、维护、更新以及安全教育培训、应急演练等费用的足额投入。对安全生产费用的使用情况进行监督管理，确保专款专用。5.后勤部门负责旅行社办公场所、营业网点及旅游车辆等设施设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检查，确保设施设备的正常运行。对涉及的水、电、气等设施进行安全管理，消除安全隐患。三、安全生产督察内容（一）安全管理制度建设1.检查旅行社是否建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位员工的安全职责，并签订安全生产责任书。2.查看是否制定安全生产规章制度，包括安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等，并确保各项制度符合法律法规和行业标准要求。3.检查安全生产管理制度是否得到有效执行，是否定期进行评估和修订，以适应实际工作的需要。（二）安全设施设备1.督察旅游车辆的安全状况，包括车辆的定期维护保养记录、安全性能检测报告、车载安全设备（如安全带、安全锤、灭火器等）的配备情况等。确保旅游车辆符合安全运营标准，严禁使用存在安全隐患的车辆。2.检查旅行社办公场所、营业网点的消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通无阻。消防设施设备应定期进行检查和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。3.查看旅游团队使用的住宿、餐饮场所的安全设施设备情况，如消防设施、电梯、电气设备等是否符合安全要求。对存在安全隐患的场所，应及时与供应商沟通整改，确保游客的住宿和餐饮安全。（三）安全教育培训1.检查旅行社是否制定年度安全教育培训计划，并按照计划组织实施。安全教育培训应覆盖全体员工，包括新员工入职培训、岗位技能培训、季节性安全培训、应急处置培训等。2.查看安全教育培训记录，包括培训时间、培训内容、培训人员、考核情况等。确保员工通过安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能，提高安全意识和应急处置能力。3.督察对游客的安全教育情况，导游人员是否在带团过程中向游客详细介绍安全注意事项，是否通过发放安全提示资料、组织安全知识讲解等方式，提高游客的安全防范意识。（四）旅游行程安全1.审查旅游行程安排是否合理，是否充分考虑安全因素。避免安排游客前往存在安全风险的地区或景点，如自然灾害频发地区、治安状况较差地区等。2.检查旅游行程中各项活动的组织实施情况，导游人员是否严格按照行程安排带领游客活动，是否存在擅自变更行程、减少游览项目等违规行为。3.督察旅游行程中涉及交通、住宿、餐饮、游览等环节的安全保障措施落实情况，如与供应商签订的安全协议、对供应商的安全监督检查等。确保旅游行程的各个环节都能为游客提供安全保障。（五）应急管理1.应急预案制定检查旅行社是否制定完善的安全事故应急预案，应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。应急预案应符合实际情况，具有可操作性，并定期进行修订和演练。2.应急演练查看旅行社是否按照应急预案的要求定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、交通事故、游客突发疾病等常见安全事故的应急处置。通过演练，检验应急预案的可行性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。3.应急处置督察旅行社在发生安全事故时的应急处置情况，是否能够迅速启动应急预案，及时报告相关部门，采取有效措施进行救援和处置，最大限度地减少事故损失，并做好事故后的善后处理工作。四、安全生产督察方式（一）定期督察1.每月组织一次全面的安全生产督察，由督察小组按照本制度规定的督察内容，对旅行社各部门、各营业网点进行逐一检查。2.定期督察应形成详细的督察报告，包括督察情况、发现的问题、整改建议等。督察报告应及时报送旅行社总经理及相关部门，并作为安全生产工作考核的重要依据。（二）不定期督察1.根据安全生产工作的实际情况，不定期开展专项督察。专项督察可以针对某个特定领域或环节进行重点检查，如旅游旺季的安全保障、新开通旅游线路的安全评估等。2.不定期督察可以采取明察与暗访相结合的方式，深入了解旅行社安全生产工作的真实情况。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）日常巡查1.各部门负责人负责本部门的日常安全生产巡查工作，每天对本部门的工作场所、业务操作等进行安全检查，及时发现和纠正存在安全隐患的行为。2.安全管理人员应加强对旅行社办公场所、营业网点及旅游车辆等重点部位的日常巡查，确保安全设施设备的正常运行，及时发现并处理各类安全问题。五、安全隐患排查与整改（一）隐患排查1.安全生产督察小组在督察过程中，应认真细致地排查安全隐患。安全隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，对发现的安全隐患要进行详细记录，包括隐患的部位、内容、可能造成的后果等。2.鼓励全体员工积极参与安全隐患排查工作，设立安全隐患举报奖励制度，对发现重大安全隐患并及时报告的员工给予表彰和奖励。（二）隐患分级根据安全隐患的严重程度和可能造成的危害后果，对排查出的安全隐患进行分级管理。一般分为重大安全隐患、较大安全隐患和一般安全隐患三个等级。1.重大安全隐患指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的安全隐患。如旅游车辆存在严重机械故障、办公场所存在重大火灾隐患等。2.较大安全隐患指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的安全隐患。如旅游行程安排存在较大安全风险、部分安全设施设备存在故障但仍可勉强运行等。3.一般安全隐患指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或较小社会影响的安全隐患。如办公场所的消防设施部分损坏、旅游团队使用的餐饮场所存在轻微卫生问题等。（三）整改措施1.针对排查出的安全隐患，应制定切实可行的整改措施。整改措施应明确整改责任部门、整改责任人、整改期限和整改目标，确保安全隐患能够得到及时有效的整改。2.对于重大安全隐患，应立即停止相关业务活动，采取临时应急措施，确保人员安全，并组织专门力量进行整改。整改完成后，应进行严格的复查验收，验收合格后方可恢复正常业务。3.对于较大安全隐患，应在规定的期限内完成整改。整改过程中，要加强跟踪检查，确保整改工作按计划进行。整改完成后，由督察小组进行复查，复查合格后方可销号。4.对于一般安全隐患，应要求责任部门立即进行整改，整改完成后由部门负责人进行自查验收，确保隐患得到消除。（四）整改跟踪1.建立安全隐患整改跟踪台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录。跟踪台账应包括隐患名称、隐患等级、排查时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成时间、复查情况等内容。2.督察小组负责对安全隐患整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度。对于未按时完成整改的部门和责任人，要进行督促和问责，确保安全隐患整改工作落到实处。六、安全生产考核与奖惩（一）考核内容1.对各部门和员工的安全生产工作进行考核，考核内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备管理情况、安全教育培训情况、旅游行程安全保障情况、应急管理情况以及安全隐患排查与整改情况等。2.安全生产考核应制定明确的考核标准，考核标准应量化、细化，具有可操作性。考核结果应作为部门和员工绩效评定、评先评优、晋升晋级的重要依据。（二）奖励措施1.对于在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式可以包括颁发荣誉证书、奖金、晋升职务等。2.对及时发现和报告重大安全隐患，避免安全事故发生的员工，给予特别奖励。奖励金额应根据隐患的严重程度和实际贡献大小确定。3.对积极参与安全生产管理创新，提出合理化建议并取得显著成效的部门和个人，给予相应的奖励。（三）惩罚措施1.对于违反安全生产制度的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、罚款、降职、撤职等处罚。2.对因工作不力导致发生