街道安全生产各工作制度

PAGE街道安全生产各工作制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本街道实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位的安全生产活动，包括但不限于工业、商业、服务业、建筑业等行业领域。（三）工作原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命安全放在首位，坚持安全发展理念，确保安全生产工作各项措施落到实处。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险防控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥街道各部门、社区、企业及社会各方力量，形成齐抓共管的工作格局，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，全面加强安全生产工作。（四）职责分工1.街道安全生产委员会：负责统筹协调街道安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，指导、督促各成员单位履行安全生产职责。2.街道安全生产监督管理部门：依法对街道辖区内生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调其他负有安全生产监督管理职责的部门开展工作，查处安全生产违法行为。3.其他负有安全生产监督管理职责的部门：按照各自职责，依法对相关行业领域的安全生产工作实施监督管理，加强行业安全指导，督促企业落实安全生产主体责任。4.社区居委会：负责本社区安全生产工作的宣传、教育、排查和报告等工作，协助街道及有关部门开展安全生产监督检查和隐患治理工作。5.生产经营单位：是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强安全管理，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）街道领导安全生产责任制1.街道党工委书记安全生产职责认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律法规，将安全生产工作纳入街道党工委重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。加强安全生产宣传教育，提高街道干部职工的安全意识，营造良好的安全生产氛围。支持、督促街道各部门依法履行安全生产监督管理职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.街道办事处主任安全生产职责全面负责街道安全生产工作，组织实施安全生产目标责任制，确保安全生产工作任务完成。组织制定街道安全生产工作计划、措施和应急预案，定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作。加强安全生产基础设施建设，加大安全投入，改善安全生产条件。组织指挥和协调生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故情况。3.街道其他领导安全生产职责按照“一岗双责”要求，负责分管领域的安全生产工作，督促分管部门和单位落实安全生产责任制，定期组织开展安全生产检查，及时消除安全隐患。（二）街道部门安全生产责任制1.安全生产监督管理部门安全生产职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，依法对街道辖区内生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理。制定街道安全生产年度监督检查计划，组织开展安全生产监督检查和专项整治行动，查处安全生产违法行为。负责安全生产事故统计、报告和应急救援协调工作，参与生产安全事故的调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全素质。2.经济发展部门安全生产职责负责指导和督促工业企业、商贸企业等落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。在项目审批、备案等工作中，严格审查安全生产条件，对不符合安全生产要求的项目不予批准。配合有关部门做好工业企业、商贸企业的安全生产专项整治工作。3.城市建设管理部门安全生产职责负责指导和监督街道基础设施建设、房屋建筑施工、市政工程等行业的安全生产工作。制定建筑施工安全管理规定和标准，加强施工现场安全监管，查处建筑施工安全违法行为。组织开展建筑施工安全专项检查和隐患排查治理工作，防范建筑施工安全事故。4.社会事务管理部门安全生产职责负责指导和督促学校、幼儿园、养老院、福利院等社会福利机构的安全生产工作，加强安全管理。组织开展学校、幼儿园等场所的安全教育活动，提高师生的安全意识和自我保护能力。配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全生产工作。5.消防安全部门安全生产职责负责街道消防安全工作的监督管理，制定消防安全工作计划和措施。组织开展消防安全检查和专项整治行动，督促单位和个人落实消防安全责任制，消除火灾隐患。加强消防宣传教育，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。组织指挥和协调火灾事故应急救援工作。6.其他部门安全生产职责各部门按照各自职责，做好本部门及所属单位的安全生产工作，配合街道做好相关行业领域的安全生产监督管理工作。（三）社区安全生产责任制1.社区居委会主任安全生产职责负责本社区安全生产工作的组织领导，制定社区安全生产工作计划和措施。组织开展社区安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识。定期组织社区安全生产检查，排查安全隐患，及时报告街道有关部门。协助街道及有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作。2.社区安全生产网格员职责负责对本网格内的生产经营单位和居民住宅进行安全巡查，及时发现和报告安全隐患。协助社区居委会开展安全生产宣传教育工作，提高居民的安全防范意识。配合街道及有关部门开展安全生产专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产措施。（四）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人安全生产职责建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全管理人员安全生产职责协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程。组织开展本单位安全生产教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况。督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织开展安全检查和隐患排查治理工作。制定本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。及时、如实报告本单位的安全生产情况，对发现的安全生产违法行为及时制止和纠正。3.生产经营单位从业人员安全生产职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象街道辖区内生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规：国家安全生产方针、政策、法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》等。2.安全管理制度：本单位安全生产规章制度和操作规程。3.安全操作规程：各岗位的安全操作规程和操作技能。4.安全事故案例分析：典型生产安全事故案例分析，吸取教训，提高防范意识。5.应急救援知识：生产安全事故应急救援预案、应急处置方法和逃生技能等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织生产经营单位相关人员参加集中培训，邀请专家授课。2.现场培训：结合安全生产检查、隐患排查治理等工作，对从业人员进行现场培训，讲解安全知识和操作技能。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线培训课程，方便从业人员随时学习。（四）培训要求1.生产经营单位主要负责人和安全管理人员：必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。2.特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员：必须按照规定接受安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗作业。（五）培训记录生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员等情况，培训档案应当保存三年以上。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：街道安全生产监督管理部门及各负有安全生产监督管理职责的部门定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：根据不同季节、行业特点和安全生产形势，组织开展专项安全生产检查，如夏季高温安全生产检查、冬季防火防爆安全生产检查等。3.季节性检查：针对春季防风、夏季防汛、秋季防火、冬季防寒等季节性特点，开展针对性的安全生产检查。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员及其他从业人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：查看生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行。3.安全投入情况：检查生产经营单位安全费用提取、使用情况，安全设施设备的配备和运行情况。4.安全培训教育情况：了解生产经营单位安全生产教育培训计划的制定和实施情况，从业人员的安全培训教育记录。5.安全隐患排查治理情况：检查生产经营单位安全隐患排查治理制度的建立和执行情况，是否及时排查、整改安全隐患。6.应急救援情况：查看生产经营单位应急救援预案的制定、演练情况，应急救援物资和设备的配备情况。（三）检查方法1.查阅资料：查阅生产经营单位的安全生产规章制度、操作规程、安全培训记录、隐患排查治理台账等资料。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，检查设备设施运行情况、作业环境安全状况、人员操作行为等。3.询问了解：与生产经营单位负责人、安全管理人员、从业人员进行交谈，了解安全生产工作情况。（四）检查记录检查人员应当认真填写安全生产检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改要求等情况。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（五）隐患整改1.一般隐患整改：对检查中发现的一般安全隐患，检查人员应当当场下达整改通知书，责令生产经营单位立即整改。生产经营单位应当按照整改要求，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位，并将整改情况及时报告检查部门。2.重大隐患整改：对检查中发现的重大安全隐患，街道安全生产监督管理部门应当下达重大隐患整改通知书，挂牌督办。生产经营单位应当立即停止相关作业，制定切实可行的整改方案，确保整改资金、责任、措施、时限和预案“五落实”，整改完成后申请复查验收。五、安全生产事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.街道应急预案：街道安全生产委员会应当制定街道生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应急预案：生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急预案演练1.演练计划：街道安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产应急演练计划，指导和督促生产经营单位开展应急演练。生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度应急演练计划，并报街道安全生产监督管理部门备案。2.演练内容：应急演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援、应急恢复等环节，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。3.演练频次：街道每年至少组织一次综合应急演练，各负有安全生产监督管理职责的部门每年至少组织一次专项应急演练。生产经营单位应当根据本单位的风险程度和生产经营特点，定期组织应急演练，其中高危行业企业每年至少组织两次综合应急演练或者专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）演练评估与总结应急演练结束后，应当及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。演练评估报告和总结材料应当报街道安全生产监督管理部门备案。六、安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.报告时限：生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。街道安全生产监督管理部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级安全生产监督管理部门和同级人民政府。2.报告内容：事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故简要经过、初步原因分析、已采取的措施等内容。（二）事故调查处理1.调查主体：一般事故由街道办事处负责组织调查；较大事故、重大事故、特别重大事故按照国家有关规定进行调查。2.调查程序：事故调查应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。事故调查组应当按照规定的程序开展调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和事故防范及整改措施。3.处理决定：事故调查处理结果应当及时向社