甘肃省安全生产规章制度

PAGE甘肃省安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强甘肃省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.政府监管职责各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。2.生产经营单位主体责任生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对其分管工作领域的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作。（三）各部门职责1.安全管理部门职责负责本单位安全生产综合管理工作，组织制定和修订安全生产规章制度、操作规程，监督检查各部门安全生产责任制落实情况，组织开展安全生产教育培训、隐患排查治理、应急救援演练等工作。2.生产部门职责在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产设备安全运行，加强现场安全管理，及时发现和处理生产过程中的安全问题。3.技术部门职责负责本单位安全生产技术支持工作，参与安全生产规章制度和操作规程的制定，提供安全技术咨询，对新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全风险评估，提出安全防范措施。4.设备部门职责负责本单位生产设备的采购、安装、调试、维护、保养和报废等管理工作，确保设备安全可靠运行，建立设备安全档案，定期组织设备安全检查和隐患排查治理。5.人力资源部门职责将安全生产纳入员工培训计划，组织开展员工安全生产教育培训，会同安全管理部门做好员工安全绩效考核工作，按照规定配备安全管理人员。6.财务部门职责保证本单位安全生产投入的有效实施，对安全生产费用的提取、使用和管理进行监督，确保安全生产资金专款专用。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、安全生产规章制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。3.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；安全设备、设施、器材完好状况；作业场所和工作环境安全状况；从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况；事故隐患排查治理情况；其他需要检查的内容。3.对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当采取有效的安全防范措施，并及时报告本单位有关负责人。对重大事故隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案；重大事故隐患治理工作结束后，应当组织对治理效果进行评估。（三）安全设备设施管理制度1.生产经营单位必须按照国家有关规定，安装、使用安全设备，并对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。2.安全设备设施应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。3.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。4.生产经营单位应当对安全设备设施进行定期检查、维护和更新，确保其性能完好、运行可靠。对存在安全隐患的安全设备设施，应当及时进行维修、改造或者更换。（四）危险作业管理制度1.本制度所称危险作业，是指在生产经营活动中，可能对作业人员、他人的生命健康及财产造成重大危害的作业，包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等。2.进行危险作业前，作业单位应当制定作业方案，明确作业内容、安全防范措施、应急处置措施等，并经本单位相关负责人审批。3.危险作业前，作业单位应当对作业人员进行安全交底，告知作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素及应采取的安全防范措施。4.危险作业过程中，作业单位应当安排专人进行现场安全监护，确保作业人员严格按照安全操作规程进行作业，及时发现和处理异常情况。5.结束危险作业后，作业单位应当对作业现场进行清理，确保无安全隐患。（五）事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.生产经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，则由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。（六）应急救援管理制度1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。四、安全生产投入与保障（一）投入标准生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。（二）资金使用范围安全生产费用应当按照以下范围使用：1.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6.安全生产宣传、教育、培训支出；7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8.安全设施及特种设备检测检验支出；9.其他与安全生产直接相关的支出。（三）保障措施1.生产经营单位应当建立安全生产投入保障制度，明确安全生产投入的提取标准、使用范围、审批程序、监督管理等内容。2.财务部门应当按照规定足额提取安全生产费用，并专款专用，不得挪作他用。3.安全管理部门应当对安全生产投入的使用情况进行监督检查，确保安全生产费用用于改善安全生产条件。4.审计部门应当定期对安全生产投入的提取、使用情况进行审计，确保安全生产投入依法依规使用。五、事故报告与处理（一）报告程序1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容事故报告应当包括以下内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（三）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应当履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（四）事故