林区生产性用火审批制度

PAGE林区生产性用火审批制度一、总则（一）目的为加强林区生产性用火管理，有效预防森林火灾，保护森林资源和生态环境，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本林区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本林区范围内一切生产性用火活动的审批与管理。（三）基本原则1.严格审批原则。生产性用火必须经过严格的审批程序，未经批准不得擅自进行。2.安全第一原则。确保用火活动安全，落实各项防火措施，防止火灾发生。3.生态保护原则。用火活动不得对森林资源和生态环境造成破坏。二、用火申请（一）申请主体需要进行林区生产性用火的单位或个人，应当向所在林区的森林防火指挥机构提出用火申请。（二）申请材料1.用火申请书，包括用火地点、用火时间、用火种类、用火范围、防火措施等内容。2.用火负责人身份证明。3.用火安全保障方案，包括扑火人员组织、扑火工具配备、通讯联络方式等。（三）申请流程1.申请人将用火申请材料提交至所在林区的森林防火指挥机构办事窗口。2.办事窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理回执；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。三、审批程序（一）初审森林防火指挥机构收到用火申请后，应及时组织相关人员进行初审。初审内容包括：1.用火申请材料是否齐全、真实。2.用火地点是否符合森林防火要求，是否临近重要设施、居民区等。3.用火时间是否合理，是否避开高火险期。4.用火种类和范围是否符合规定，防火措施是否可行。（二）现场勘查经初审合格的，森林防火指挥机构应组织人员到用火现场进行勘查。勘查内容包括：1.用火现场的地形、植被、气象等情况。2.用火现场周边的森林资源状况。3.用火现场的防火隔离带设置情况。4.用火现场的通讯、交通等条件。（三）审批决定根据初审和现场勘查情况，森林防火指挥机构作出审批决定：1.对符合用火条件的，予以批准，并发放《林区生产性用火许可证》。2.对不符合用火条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。（四）审批期限森林防火指挥机构应在收到用火申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。对情况紧急的用火申请，应在[X]小时内作出审批决定。四、用火规定（一）用火时间1.生产性用火应在批准的时间内进行，不得提前或推迟。2.高火险期内，禁止一切生产性用火。（二）用火种类1.生产性用火主要包括烧荒、烧炭、烧灰积肥、烧田埂草等。2.严禁在林区内进行炼山、焚烧疫木等用火行为。（三）用火范围1.用火范围应严格控制在批准的区域内，不得超出范围用火。2.用火现场应设置明显的防火隔离带，隔离带宽度不得少于[X]米。（四）用火人员1.用火人员必须经过森林防火知识培训，熟悉用火安全操作规程。2.用火人员应配备必要的扑火工具，如灭火器、灭火拖把等。（五）用火安全措施1.用火前，用火负责人应组织清理用火现场周边的易燃物，确保用火安全。2.用火过程中，应安排专人负责看守，密切观察火势，及时采取灭火措施。3.用火结束后，用火人员应彻底熄灭余火，经检查确认无火灾隐患后方可离开。五、监督检查（一）监督检查主体森林防火指挥机构负责对林区生产性用火审批制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.用火单位或个人是否持有《林区生产性用火许可证》。2.用火是否在批准的时间、地点、范围、种类内进行。3.用火安全措施是否落实到位。（三）监督检查方式1.定期检查。森林防火指挥机构定期组织对林区生产性用火情况进行检查。2.不定期抽查。森林防火指挥机构不定期对用火现场进行抽查。（四）问题处理1.对发现的问题，森林防火指挥机构应及时下达整改通知书，责令用火单位或个人限期整改。2.对违反本制度的用火单位或个人，森林防火指挥机构应依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急处置（一）应急预案制定森林防火指挥机构应制定林区生产性用火火灾应急预案，明确应急处置流程和责任分工。（二）应急处置流程1.火灾发生后，用火单位或个人应立即组织扑救，并及时向森林防火指挥机构报告。2.森林防火指挥机构接到报告后，应立即启动应急预案，组织力量进行扑救。3.扑救火灾时，应优先保护人民生命财产安全和重要设施，防止火灾蔓延。4.火灾扑灭后，应及时清理火场，防止死灰复燃。（三）后期处置1.对火灾造成损失的，应依法进行调查处理，追究相关人员责任。2.对火灾现场进行生态修复，恢复森林植被。七、宣传教育（一）宣传内容1.林区生产性用火审批制度的相关规定。2.森林防火知识和用火安全常识。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传。2.在林区内设置宣传牌、张贴标语