福州安全生产约谈制度

PAGE福州安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合福州市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的生产经营单位及其相关负责人进行约谈，督促其深刻认识安全生产工作的重要性，采取有效措施整改问题，切实保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于福州市行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体工商户等生产经营单位（以下简称“生产经营单位”）及其主要负责人、安全生产管理人员。在安全生产监督检查过程中，发现生产经营单位存在下列情形之一的，将启动约谈程序：1.未履行安全生产主体责任，安全生产管理混乱，存在重大安全隐患的；2.发生生产安全事故，或一年内累计发生2起及以上一般生产安全事故的；3.安全生产工作受到上级政府部门通报批评，或在社会上造成较大负面影响的；4.拒不执行安全生产监管指令，或对安全生产监管部门提出的整改意见不落实的；5.其他需要进行约谈的安全生产违法违规行为。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格按照国家法律法规和行业标准进行，确保约谈程序合法、公正、有效。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位安全生产工作中存在的突出问题，深入分析原因，提出针对性的整改要求和措施。3.预防为主原则：通过约谈，督促生产经营单位加强安全生产管理，预防和减少生产安全事故的发生，实现关口前移、源头治理。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既要对生产经营单位及其相关负责人进行严肃批评教育，又要依法依规给予相应的惩戒，促使其切实履行安全生产主体责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体福州市安全生产监督管理部门（以下简称“安监部门”）负责组织实施安全生产约谈工作。根据约谈对象和约谈事项的不同，可由安监部门主要负责人、分管负责人或相关业务科室负责人进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人。当生产经营单位出现需要约谈的情形时，其主要负责人作为约谈对象。2.生产经营单位安全生产管理人员：负责本单位安全生产管理工作，对安全生产工作负有直接管理责任。在涉及安全生产管理方面的问题需要约谈时，安全生产管理人员作为约谈对象。3.生产经营单位实际控制人：对生产经营活动具有实际控制权，对安全生产工作也应承担相应责任。当实际控制人对生产经营单位安全生产工作产生重要影响时，可作为约谈对象。三、约谈程序（一）约谈准备1.确定约谈对象：安监部门在日常安全生产监督检查、事故调查处理或接到相关举报投诉等工作中，发现生产经营单位存在需要约谈的情形后，经研究确定约谈对象，并提前[X]个工作日向约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员等事项。2.收集相关资料：约谈前，安监部门应收集与约谈事项相关的安全生产法律法规、标准规范、事故案例、检查记录、整改指令等资料，为约谈提供充分的依据。3.制定约谈提纲：根据约谈对象的具体情况和约谈事项，制定详细的约谈提纲。约谈提纲应包括安全生产工作存在的问题、原因分析、整改要求、法律责任等内容，确保约谈工作有的放矢。（二）约谈实施1.会议开场：约谈开始时，主持人介绍约谈目的、背景和参会人员，明确约谈纪律和要求。2.情况通报：安监部门工作人员向约谈对象通报安全生产工作中存在的问题，出示相关证据材料，如检查记录、事故报告等，让约谈对象清楚了解自身存在的安全生产违法违规行为或安全隐患情况。3.原因分析：约谈对象对存在的问题进行说明，分析原因，提出整改措施和计划。安监部门工作人员根据约谈对象的陈述，进一步深入剖析问题根源，与约谈对象进行沟通交流，并对其提出的整改措施进行评估和指导。4.提出要求：安监部门根据问题分析结果，向约谈对象提出明确的整改要求。整改要求应具体、可操作，包括整改内容、整改期限、整改责任人等，并要求约谈对象提交书面整改报告。同时，告知约谈对象如不按时完成整改或整改不力将承担的法律后果。5.约谈记录：安排专人对约谈过程进行记录形成《安全生产约谈记录》，记录内容应包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容、整改要求等。约谈记录由约谈双方签字确认，并存档备查。（三）约谈后续1.整改落实：约谈对象应按照约谈提出的整改要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送安监部门。整改过程中，约谈对象要定期向安监部门报告整改进展情况，直至整改完成。2.跟踪复查：安监部门对约谈对象的整改情况进行跟踪复查，确保整改措施落实到位。复查内容包括整改现场、整改资料、整改效果等方面。如发现整改不到位或拒不整改的，依法依规严肃处理。3.信息公开：对于因安全生产工作不力被约谈的生产经营单位，安监部门可根据相关规定，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开约谈情况，接受社会监督，促使生产经营单位重视安全生产工作，切实履行主体责任。四、约谈内容与要求（一）约谈内容1.安全生产主体责任落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位人员的安全生产职责，是否将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。2.安全管理制度执行情况：查看生产经营单位的安全生产规章制度是否完善，是否涵盖安全生产操作规程、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等方面；各项安全管理制度是否得到有效执行，有无违规操作或违反制度的行为。3.安全隐患排查治理情况：了解生产经营单位是否定期开展安全隐患排查治理工作，是否建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患是否做到及时整改，整改措施是否到位，是否形成隐患排查治理的长效机制。4.安全生产投入情况：询问生产经营单位安全生产投入是否符合国家规定，是否足额提取安全生产费用并专款专用，是否用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训等方面。5.安全教育培训情况：检查生产经营单位是否按照法律法规要求，对从业人员进行安全教育培训，培训内容是否符合实际需求，培训记录是否完整，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。6.应急管理情况：查看生产经营单位是否制定完善的应急预案，是否定期组织应急演练，应急救援物资和设备是否配备齐全并保持完好有效，应急救援队伍是否具备相应的应急处置能力。7.事故情况及教训吸取：对于发生过生产安全事故的生产经营单位，重点约谈事故原因分析、事故责任认定、事故处理情况以及事故教训吸取情况，督促其采取有效措施防止类似事故再次发生。（二）整改要求1.立即整改：对于能够立即整改的安全隐患，约谈对象应现场制定整改措施，明确整改责任人，立即组织整改，确保隐患及时消除。2.限期整改：对于不能立即整改的安全隐患，约谈对象应制定详细的整改计划，明确整改措施、整改期限和整改责任人，在规定期限内完成整改。整改期限一般根据隐患的严重程度和整改难度确定，最长不超过[X]日。3.全面整改：约谈对象要对安全生产工作进行全面梳理，举一反三，查找其他可能存在的安全隐患，采取有效措施进行整改，确保安全生产工作不留死角。4.建立长效机制：约谈对象应针对存在的问题，深入分析原因，完善安全生产管理制度，加强安全管理措施，建立健全安全生产长效机制，从根本上杜绝类似问题再次发生。五、法律责任与后果（一）法律责任生产经营单位及其相关负责人违反安全生产法律法规，未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，将依法追究其法律责任。根据事故的严重程度，可能涉及行政处罚、刑事处罚等。1.行政处罚：依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对生产经营单位及其相关负责人给予罚款、暂扣或吊销安全生产许可证、责令停产停业整顿等行政处罚。2.刑事处罚：对于构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任，如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等。（二）后果影响1.企业信誉受损：被约谈的生产经营单位在社会上的信誉将受到负面影响，可能导致合作伙伴、客户对其信任度降低，影响企业的市场形象和业务拓展。2.经济损失增加：整改期间，生产经营单位可能需要投入大量的人力、物力和财力进行整改，增加生产成本。同时，因事故导致的停产停业、赔偿损失等也会给企