扶贫办安全生产责任制度

PAGE扶贫办安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强扶贫办安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进扶贫工作顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于扶贫办机关及所属各部门、各扶贫项目实施单位在开展扶贫工作过程中的安全生产管理活动。（三）安全生产方针与原则1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识。2.原则：遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门和人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到位。二、安全生产工作职责（一）扶贫办领导职责1.扶贫办主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负责，定期研究、部署、检查分管领域的安全生产工作，协调解决安全生产问题。（二）各部门职责1.综合部门负责安全生产工作的综合协调，组织召开安全生产会议，传达贯彻上级安全生产工作精神和要求。负责制定安全生产工作计划、目标和考核标准，并组织实施考核。负责安全生产宣传教育工作，组织开展安全生产培训、演练等活动。负责安全生产信息收集、整理、报送工作，及时掌握安全生产动态。负责协调处理安全生产事故的应急救援工作，配合有关部门进行事故调查处理。2.扶贫项目管理部门负责扶贫项目实施过程中的安全生产管理，将安全生产要求纳入项目规划、设计、施工、验收等各个环节。督促项目实施单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，确保项目施工安全。组织对扶贫项目施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。参与扶贫项目安全生产事故的调查处理，分析事故原因，提出改进措施。3.资金管理部门负责保障安全生产工作所需的资金，确保安全生产投入及时、足额到位。对安全生产资金的使用情况进行监督检查，确保专款专用。配合有关部门做好安全生产项目的预算编制和资金审核工作。4.监督检查部门负责对扶贫办机关及所属各部门、各扶贫项目实施单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。对安全生产事故隐患进行排查和治理，跟踪督促整改情况，确保隐患整改到位。参与安全生产事故的调查处理，提出处理意见和建议，对事故责任单位和责任人进行责任追究。（三）工作人员职责1.全体工作人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，履行安全生产职责，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.在工作过程中，发现安全隐患或者其他不安全因素，应当立即向本部门负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。3.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能，掌握必要的应急救援知识。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，对各部门和人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、安全隐患排查治理情况等。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任或安全生产工作不力的部门和个人进行批评教育、责令整改，并视情节轻重给予相应的处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动。2.教育培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全生产规章制度、操作规程、安全事故案例分析等。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.定期组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，提高全体工作人员的安全意识和自我保护能力。（三）安全检查制度1.建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查活动。2.安全检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.检查内容包括办公场所、扶贫项目施工现场及相关设施设备的安全状况，安全生产规章制度的执行情况，人员的安全操作情况等。4.对检查中发现的安全隐患，应当立即下达整改通知书，责令责任单位限期整改；对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪督促整改到位。5.建立安全检查台账，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。（四）安全隐患排查治理制度1.建立安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查工作。2.安全隐患排查治理工作应当做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。3.对排查出的安全隐患，应当按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现隐患排查治理的闭环管理。5.对重大安全隐患，应当及时向上级主管部门报告，并采取有效的防范措施，防止事故发生。（五）应急救援制度1.制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和措施等。2.定期组织开展应急救援演练，提高应急救援能力和水平。3.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保其性能良好、随时可用。4.发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级主管部门和有关部门报告。5.配合有关部门进行事故调查处理，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，防止事故再次发生。四、安全生产工作流程（一）项目立项阶段1.扶贫项目管理部门在项目立项前，应当对项目实施过程中的安全生产风险进行评估，提出安全生产保障措施建议。2.将安全生产要求纳入项目可行性研究报告和项目初步设计文件，确保项目设计符合安全生产标准。（二）项目实施阶段1.项目实施单位应当按照项目设计文件和安全生产要求，制定具体的施工方案和安全生产措施，并报扶贫项目管理部门备案。2.施工单位应当严格按照施工方案和安全生产操作规程进行施工，确保施工安全。3.扶贫项目管理部门应当定期对项目施工现场进行安全检查，及时发现和纠正施工过程中的安全问题。4.项目实施过程中发生安全事故，项目实施单位应当立即停止施工，采取应急救援措施，并及时向扶贫项目管理部门和相关部门报告。（三）项目验收阶段1.项目竣工后，项目实施单位应当组织自查自验，确保项目符合安全生产要求。2.扶贫项目管理部门应当组织相关部门和专家对项目进行验收，验收内容包括项目建设内容、安全生产措施落实情况等。3.对验收合格的项目，方可交付使用；对验收不合格的项目，应当责令项目实施单位限期整改，整改合格后方可进行验收。五、安全生产事故应急预案（一）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由扶贫办主要负责人担任总指挥，其他领导班子成员担任副总指挥，各部门负责人为成员。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急救援工作小组，明确各小组的职责分工。（二）应急救援程序1.事故发生后，现场人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当立即报告应急救援指挥中心。2.应急救援指挥中心接到报告后，应当立即启动应急救援预案，组织各应急救援工作小组赶赴事故现场进行救援。3.抢险救援组负责对事故现场进行抢险救援，抢救受伤人员，控制事故扩大。4.医疗救护组负责对受伤人员进行紧急救治，确保受伤人员得到及时有效的治疗。5.后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保应急救援工作顺利进行。6.治安保卫组负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。7.事故调查组负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和建议。（三）应急救援物资保障1.配备必要的应急救援器材、设备和物资，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和保养，确保其性能良好、随时可用。3.根据应急救援工作需要，及时补充和更新应急救援物资。（四）应急救援培训与演练1.定