煤矿非正常生产报告制度

PAGE煤矿非正常生产报告制度一、总则（一）目的为了加强煤矿生产管理，及时、准确地掌握煤矿非正常生产情况，有效预防和应对各类生产安全事故，保障煤矿生产安全、有序进行，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属各煤矿企业在生产过程中出现的非正常生产情况的报告与管理。（三）基本原则1.及时准确原则煤矿企业应在非正常生产情况发生后，立即进行报告，并确保报告信息真实、准确、完整。2.分级负责原则按照事故或异常情况的严重程度，实行分级报告和处理，明确各级管理人员的职责。3.预防为主原则通过建立健全报告制度，加强对非正常生产情况的监测和预警，及时采取措施预防事故的发生和扩大。二、非正常生产情况定义及分类（一）定义非正常生产是指煤矿在生产过程中，由于自然灾害、设备故障、安全事故、技术难题、人员因素等原因，导致生产活动无法正常进行的情况。（二）分类1.自然灾害类包括地震、洪水、泥石流、山体滑坡、暴雨、暴雪、冰冻等自然灾害对煤矿生产设施、设备、运输系统、通风系统等造成破坏，影响正常生产的情况。2.设备故障类主要指煤矿生产过程中，各类采掘设备、提升设备、运输设备、通风设备、供电设备等出现故障，无法正常运行，导致生产中断的情况。3.安全事故类涵盖瓦斯爆炸、煤尘爆炸、火灾、透水、冒顶片帮、机电事故、运输事故等各类安全事故，造成人员伤亡、财产损失或生产停止的情况。4.技术难题类因地质条件复杂、开采工艺变更、新技术应用等原因，遇到技术难题，无法按原计划进行生产作业的情况。5.人员因素类包括员工突发疾病、罢工、旷工、人员短缺等原因，导致生产无法正常开展的情况。三、报告流程（一）现场人员报告1.当煤矿现场出现非正常生产情况时，现场作业人员应立即停止作业，并第一时间向班组长报告。2.班组长接到报告后，应迅速对情况进行初步了解和判断，在[X]分钟内将详细情况报告给本班组所在区域的跟班队长。（二）跟班队长报告1.跟班队长接到班组长报告后，应立即赶赴现场，组织采取应急措施，并在[X]分钟内将事故或异常情况的详细信息报告给本矿的调度室。2.报告内容应包括非正常生产情况发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡及财产损失情况（如有）、已采取的应急措施等。（三）调度室报告1.调度室接到跟班队长报告后，应立即进行记录，并按照以下规定进行进一步报告：对于一般的非正常生产情况，调度室应在[X]分钟内通知相关业务科室负责人，并将情况报告给当天的值班矿长。对于较为严重的非正常生产情况，可能影响到全矿生产或造成人员伤亡的，调度室应在[X]分钟内启动应急预案，并同时报告矿长、党委书记以及上级主管部门。2.报告方式可采用电话、短信、传真等多种形式，确保信息传递及时、准确。（四）上级主管部门报告1.矿长接到调度室报告后，应根据非正常生产情况的严重程度，及时向上级主管部门报告。对于一般事故或异常情况，应在事故发生后[X]小时内，以书面报告的形式向上级主管部门报告。报告内容应包括事故发生的经过、原因分析、已采取的措施、预计恢复生产时间等。对于重大事故或严重影响生产的异常情况，应在事故发生后[X]小时内，以快报的形式向上级主管部门报告，并在事故处理过程中及时续报相关情况。2.报告应按照上级主管部门规定的格式和内容要求进行，确保报告的规范性和有效性。四、报告内容要求（一）基本信息1.报告单位名称、地址、联系人及联系电话。2.非正常生产情况发生的具体时间、地点。（二）详细经过1.事件发生的详细过程，包括事件的起始、发展、变化情况。2.涉及的人员、设备、设施等相关信息。（三）原因分析1.初步分析导致非正常生产情况发生的原因，包括直接原因和间接原因。2.对于技术难题类情况，应说明技术问题的具体表现和分析思路。（四）影响范围1.生产环节受到的影响，如采掘作业、运输、通风、排水等系统的运行状况。2.对产量、质量、工期等生产指标的影响程度。（五）人员伤亡及财产损失情况（如有）1.伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、受伤程度等信息。2.财产损失情况，包括设备损坏、设施损毁、原材料损失等方面的估算价值。（六）已采取的措施1.现场应急处置措施，如人员疏散、抢险救援、设备抢修等情况。2.为防止事故扩大或减少损失所采取的其他措施。（七）预计恢复生产时间根据现场实际情况和采取的措施，预计恢复正常生产所需的时间。五、各级职责（一）现场作业人员职责1.及时发现非正常生产情况，并立即向班组长报告。2.在确保自身安全的前提下，积极配合现场应急处置工作，听从指挥，不得擅自行动。（二）班组长职责1.接到现场人员报告后，迅速了解情况，及时向跟班队长报告，并组织现场人员采取初步的应急措施。2.协助跟班队长做好现场指挥和协调工作，确保应急处置工作有序进行。（三）跟班队长职责1.接到班组长报告后，立即赶赴现场，全面负责现场应急处置工作的指挥和协调。2.及时将事故或异常情况报告给调度室，并按照调度室的指令组织实施应急措施。3.组织对现场情况进行调查和分析，为后续的事故处理提供依据。（四）调度室职责1.负责接收和记录非正常生产情况报告，及时通知相关业务科室和值班领导。2.按照应急预案的要求，协调各部门、各单位开展应急处置工作，并做好信息上传下达工作。3.对事故或异常情况进行跟踪和统计，及时掌握事件的发展动态，并向有关领导和部门报告。（五）业务科室职责1.接到调度室通知后，迅速组织相关专业人员赶赴现场，为应急处置工作提供技术支持和指导。2.参与事故或异常情况的调查分析，提出处理意见和建议，并负责督促落实整改措施。3.对本专业范围内的非正常生产情况进行总结和分析，制定防范措施，防止类似事件再次发生。（六）矿长职责1.全面负责煤矿非正常生产情况的应急处置工作，及时做出决策，指挥各部门、各单位开展工作。2.按照规定向上级主管部门报告事故或异常情况，并积极配合上级部门进行调查处理。3.组织对事故或异常情况进行调查分析，总结经验教训，落实整改措施，防止事故再次发生。（七）上级主管部门职责1.及时了解煤矿非正常生产情况，给予必要的指导和支持。2.按照相关法律法规和规定对事故进行调查处理，对责任单位和责任人进行严肃问责。3.总结分析煤矿行业内非正常生产情况的特点和规律，制定相应的政策措施，加强行业管理。六、应急处置（一）应急响应1.煤矿企业应制定完善的应急预案，明确不同等级非正常生产情况的应急响应程序。2.当发生非正常生产情况时，调度室应立即按照应急预案的规定，启动相应级别的应急响应，通知各应急救援小组和相关人员赶赴现场。(二)现场处置1.应急救援小组到达现场后，应迅速开展人员救援、抢险救灾、设备抢修、现场秩序维护等工作，确保人员生命安全，减少财产损失，尽快恢复生产。2.在现场处置过程中，应严格按照相关操作规程和安全规定进行作业，防止事故扩大或引发次生事故。（三）医疗救护1.对于受伤人员，应立即组织现场急救，并及时送往附近的医疗机构进行救治。2.医疗部门应做好受伤人员的救治工作，并及时向煤矿企业反馈救治情况。（四）后勤保障1.物资供应部门应确保应急救援所需的物资、设备、器材等及时供应到现场。2.后勤部门应做好应急救援人员的生活保障和交通、通讯等后勤服务工作，确保应急救援工作顺利进行。七、调查与处理（一）事故调查1.对于造成人员伤亡、财产损失或较大影响的非正常生产情况，应按照国家相关法律法规和行业标准的要求，成立事故调查组进行调查。2.事故调查组应深入现场，收集相关证据，询问有关人员，查明事故发生的原因、经过、性质和责任。（二）原因分析1.事故调查组应从技术、管理、人员、环境等方面对事故原因进行全面、深入的分析，找出事故的直接原因和间接原因。2.对于技术难题类情况，应组织相关专家进行论证，提出解决方案和改进措施。（三）责任认定1.根据事故调查结果，明确事故相关单位和人员的责任，包括直接责任、主要责任和领导责任等。2.对于因违规操作、失职渎职等原因导致事故发生的责任单位和人员，应依法依规给予严肃处理。（四）处理措施1.针对事故原因和责任认定情况，制定相应的处理措施，包括整改措施、防范措施、处罚措施等。2.事故责任单位应按照处理措施的要求，认真落实整改工作，防止类似事故再次发生。（五）整改复查1.事故责任单位完成整改工作后，应向煤矿企业提交整改报告。2.煤矿企业应组织相关部门对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位，生产系统恢复正常运行。八、培训与演练（一）培训1.煤矿企业应定期组织全体员工进行非正常生产报告制度和应急处置知识的培训，提高员工的安全意识和应急能力。2.培训内容应包括制度解读、事故案例分析、应急处置程序、自救互救知识等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.煤矿企业应定期组织应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性，提高各部门、各单位之间的协调配合能力和应急处置水平。2.演练内容应涵盖