煤矿基层安生产管理制度

PAGE煤矿基层安生产管理制度一、总则（一）目的为加强煤矿基层安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规、行业标准及公司实际情况，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属煤矿基层单位的安全生产管理活动，包括但不限于采煤、掘进、通风、瓦斯防治、防治水、机电运输等各个生产环节。（三）基本原则1.安全第一原则：坚持安全高于一切，把安全放在生产经营活动的首位，确保员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全风险预控，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态，防患于未然。3.综合治理原则：运用安全管理、技术、培训、监督等多种手段，充分调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和公司各项规章制度，依法依规组织生产经营活动。（四）引用文件1.《中华人民共和国安全生产法》2.《煤矿安全规程》3.《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》4.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任制（一）矿长安全生产责任制1.矿长是煤矿安全生产的第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、法律法规、行业标准和上级有关安全生产的指示、决定，组织制定并实施煤矿安全生产发展战略、规划和年度计划。3.建立健全煤矿安全生产管理机构，配备适应工作需要的安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施。4.组织制定并落实煤矿安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患。5.组织制定并实施煤矿事故应急救援预案，定期组织演练，提高煤矿应急救援能力。6.及时、如实报告煤矿生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理，落实事故防范措施。（二）副矿长安全生产责任制1.协助矿长抓好煤矿安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、法律法规、行业标准和上级有关安全生产的指示、决定，组织制定并实施分管范围内的安全生产管理制度和操作规程。3.组织分管部门和人员开展安全生产隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.组织制定并实施分管范围内的事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急救援能力。5.参与煤矿安全生产检查、事故调查处理等工作，提出改进安全生产工作的建议和措施。（三）总工程师安全生产责任制1.总工程师是煤矿安全生产技术管理的主要负责人，对煤矿安全生产技术工作全面负责。2.贯彻执行国家安全生产方针、法律法规、行业标准和上级有关安全生产的指示、决定，组织制定并实施煤矿安全生产技术发展战略、规划和年度计划。3.组织编制煤矿安全生产技术措施，审查安全技术方案，确保技术措施的科学性、可靠性和有效性。4.组织开展煤矿安全技术培训，提高员工安全技术素质。5.组织开展煤矿安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和装备。6.参与煤矿安全生产检查、事故调查处理等工作，提供技术支持和决策依据。（四）各部门安全生产责任制1.生产技术部门负责编制煤矿生产作业规程、操作规程和安全技术措施，指导现场安全生产工作。组织开展煤矿生产技术研究和创新，推广应用先进的生产技术和工艺。参与煤矿安全生产检查、隐患排查治理和事故调查处理，提供技术支持。2.通风部门根据煤矿通风系统实际情况，制定并实施通风管理制度和措施，确保通风系统稳定可靠。负责煤矿瓦斯监测监控系统的安装、调试、维护和管理，确保瓦斯监测监控数据准确可靠。组织开展通风安全检查，及时消除通风安全隐患。参与煤矿瓦斯事故应急救援工作，提供技术支持。3.安全管理部门负责煤矿安全生产监督检查工作，督促各部门和人员落实安全生产责任制。组织开展煤矿安全生产隐患排查治理工作，对重大隐患进行挂牌督办。负责煤矿安全生产教育培训工作，提高员工安全意识和操作技能。参与煤矿事故调查处理工作，提出事故处理意见和防范措施。4.机电运输部门负责煤矿机电设备、运输设备的选型、采购、安装、调试、维护和管理，确保设备安全运行。组织制定并实施机电运输设备管理制度和操作规程，加强设备日常检查和维护保养。负责煤矿供电、提升、运输等系统的安全管理，确保系统安全可靠。参与煤矿机电运输事故应急救援工作，提供技术支持。5.防治水部门负责煤矿防治水工作，制定并实施防治水管理制度和措施。开展煤矿水文地质勘探和调查工作，掌握矿井水文地质情况。组织编制煤矿防治水方案和应急预案，落实防治水措施。负责煤矿排水系统的管理和维护，确保排水系统正常运行。参与煤矿水害事故应急救援工作，提供技术支持。（五）班组长安全生产责任制1.班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产工作全面负责。2.组织本班组员工学习和贯彻执行国家安全生产方针、法律法规、行业标准和公司各项规章制度。3.组织开展班前、班中、班后安全检查，及时消除事故隐患，确保本班组安全生产。4.组织本班组员工进行安全培训和教育，提高员工安全意识和操作技能。5.负责本班组现场安全管理，督促员工严格遵守操作规程，制止违章作业行为。6.及时、如实报告本班组发生的生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。（六）员工安全生产责任制1.员工必须遵守国家安全生产方针、法律法规、行业标准和公司各项规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.积极参加公司组织的安全生产培训和教育活动，掌握必要的安全知识和技能。3.严格遵守本岗位操作规程，不违章作业，不冒险蛮干。4.发现事故隐患或不安全因素，及时向班组长或有关部门报告，并积极参与隐患排查治理工作。5.积极参与公司组织的事故应急救援工作，在确保自身安全的前提下，协助抢救受伤人员和抢险救灾。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.建立健全安全检查制度，明确安全检查的组织形式、检查内容、检查周期和整改要求。2.安全检查分为日常检查、定期检查、专项检查和季节性检查等。日常检查由班组长组织，每班进行；定期检查由矿长或副矿长组织，每月至少进行一次；专项检查根据实际情况，针对特定的安全问题或薄弱环节进行；季节性检查根据季节特点，在雨季、冬季等特殊时期进行。3.安全检查应做到全面、细致、深入，对检查中发现的事故隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。4.整改责任人应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，按时完成整改任务。整改完成后，要及时向安全管理部门申请复查，经复查合格后方可销号。（二）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理长效机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查方法和治理措施。2.煤矿应定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行分类分级管理，按照“五落实”的要求进行整改。3.对重大隐患要实行挂牌督办，由矿长组织制定专项治理方案，明确治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案等。4.隐患排查治理情况要及时录入隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理的动态管理。（三）安全培训教育制度1.制定安全培训教育计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式等。2.安全培训教育分为入井培训、定期培训、专项培训和应急培训等。入井培训主要针对新入井员工，培训时间不少于72小时；定期培训由安全管理部门组织，每月至少进行一次；专项培训根据实际情况，针对特定的安全问题或岗位进行；应急培训在事故发生前或发生后，对员工进行应急知识和技能培训。3.安全培训教育应注重针对性和实效性，采用多种教学方法，提高员工的学习积极性和培训效果。4.员工必须参加公司组织的安全培训教育活动，经考试合格后方可上岗作业。对未参加培训或考试不合格的员工，不得安排上岗。（四）安全投入保障制度1.建立安全投入保障机制，确保煤矿安全生产所需资金的足额投入。2.安全投入主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全技术研发、安全培训教育、应急救援器材配备和事故隐患治理等方面。3.制定安全投入计划，明确安全投入的项目、金额和资金来源等。安全投入计划应纳入煤矿年度预算，并严格按照计划执行。4.定期对安全投入资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用合理、合规、有效。（五）事故应急救援制度1.制定事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施和后期处置等内容。2.事故应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。综合应急预案应涵盖煤矿可能发生的各类事故；专项应急预案应针对某一类特定事故，如瓦斯事故、水害事故等；现场处置方案应针对具体的事故现场，明确应急处置措施。3.定期组织开展事故应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急救援能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。4.事故发生后，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。四、安全技术措施（一）采煤安全技术措施1.采煤工作面必须按照作业规程的要求进行布置和开采，确保通风系统稳定可靠，瓦斯、粉尘等有害气体浓度符合规定。2.加强采煤工作面顶板管理，严格执行敲帮问顶制度，及时支护顶板，防止顶板事故发生。3.采煤机、刮板输送机等设备必须完好，运行正常，操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。4.加强采煤工作面的防尘工作，采取综合防尘措施，减少粉尘危害。（二）掘进安全技术措施1.掘进工作面必须采用合理的通风方式，保证通风良好，防止瓦斯积聚。2.加强掘进工作面的顶板管理，严格执行临时支护制度，及时支护顶板，防止顶板事故发生。3.掘进机等设备必须完好，运行正常，操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。4.加强掘进工作面的防尘工作，采取综合防尘措施，减少粉尘危害。5.严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，确保放炮安全。（三）通风安全技术措施1.矿井必须建立完善的通风系统，保证通风系统稳定可靠，风量、风速、风压等符合规定。2.加强通风设施的管理，定期检查维护通风设施，确保通风设施完好，通风系统正常运行。3.加强瓦斯监测监控系统的管理，确保瓦斯监测监控数据准确可靠，及时发现和处理瓦斯超限等异常情况。4.加强局部通风管理，确保局部通风机正常运转，风筒吊挂整齐，无漏风现象。5.加强通风安全检查，及时消除通风安全隐患。（四）瓦斯防治安全技术措施1.建立健全瓦斯防治管理制度，加强瓦斯地质工作，掌握瓦斯赋存规律。2.加强瓦斯抽采工作，提高瓦斯抽采效果，降低矿井瓦斯涌出量。3.严格执行瓦斯检查制度，瓦斯检查人员必须持证上岗，按时、准确检查瓦斯浓度，严禁空班漏检、假检。4.加强瓦斯超限管理，瓦斯超限必须立即停止作业，采取措施进行处理，严禁瓦斯超限作业。5.安装使用瓦斯监测监控系统，实现对瓦斯的实时监测监控，及时发现和处理瓦斯超限等异常情况。（五）防治水安全技术措施1.建立健全防治水管理制度，加强水文地质勘探和调查工作，掌握矿井水文地质情况。2.制定防治水方案，落实防治水措施，加强排水系统的管理和维护，确保排水系统正常运行。3.加强探放水工作，严格执行“有疑必探、先探后掘”的原则，防止水害事故发生。4.安装