国务院安全生产巡查制度

PAGE国务院安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规，特制定本巡查制度。通过国务院安全生产巡查，督促各地区、各部门严格履行安全生产职责，推动安全生产形势持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于国务院对各省、自治区、直辖市人民政府及国务院有关部门安全生产工作的巡查。巡查对象涵盖各类生产经营单位，包括矿山、化工、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、标准规范开展巡查工作，确保巡查过程和结果合法合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、薄弱环节和重大隐患，深入查找原因，提出针对性整改措施。3.注重实效原则：注重巡查工作的实际效果，通过发现问题、督促整改，切实提升安全生产工作水平，减少事故发生。4.客观公正原则：巡查人员应秉持客观公正的态度，如实反映巡查情况，确保巡查结果真实可靠。二、巡查组织与职责（一）巡查组织国务院安全生产巡查工作由国务院安委会办公室负责组织实施。根据工作需要，组建巡查组，巡查组组长由国务院安委会办公室领导担任，成员从国务院有关部门和单位抽调熟悉安全生产业务的人员组成。（二）巡查组职责1.深入了解各地区、各部门安全生产工作情况，包括安全生产责任制落实、安全监管执法、隐患排查治理、安全预防控制体系建设等方面。2.对重点行业领域生产经营单位进行实地检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，核实安全生产工作落实情况。3.发现安全生产工作中存在的问题和隐患，提出整改意见和建议，并跟踪督促整改落实。4.对巡查中发现的违法违规行为，移交相关部门依法依规进行处理。5.撰写巡查报告，总结巡查工作情况，分析存在的问题，提出改进工作的措施和建议。三、巡查内容（一）安全生产责任落实情况1.地方各级政府及有关部门主要负责人安全生产第一责任人责任履行情况，是否将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.领导班子成员安全生产“一岗双责”落实情况，是否按照职责分工抓好分管领域安全生产工作。3.企业安全生产主体责任落实情况：企业主要负责人、实际控制人履行安全生产职责情况，安全生产管理机构设置及人员配备情况，安全生产规章制度建立及执行情况，安全投入保障情况，安全教育培训情况，隐患排查治理情况，应急预案制定及演练情况等。（二）安全监管执法情况1.安全监管执法机构建设情况，人员配备、执法装备配备是否满足工作需要。2.安全监管执法计划制定及执行情况，是否按照年度执法计划开展执法检查工作。3.执法检查工作质量，是否严格依法依规查处各类生产安全违法违规行为，是否存在执法宽松软问题。4.事故查处和责任追究情况，是否按照“四不放过”原则严肃查处生产安全事故，对事故责任单位和责任人的处罚是否到位。（三）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，是否定期组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。2.重大隐患排查治理情况，是否对重大隐患实行挂牌督办，整改措施是否落实到位，是否按时完成整改销号。3.隐患排查治理信息化建设情况，是否利用信息化手段提高隐患排查治理工作效率和水平。（四）安全预防控制体系建设情况1.安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况，是否建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作流程，是否实现安全风险动态管理。2.安全生产标准化建设情况，企业是否按照国家和行业标准开展安全生产标准化创建工作，是否持续保持达标水平。3.安全科技推广应用情况，是否积极推广应用先进适用的安全技术装备，提高安全生产科技保障能力。（五）重点行业领域专项整治情况1.矿山领域：是否开展矿山整顿关闭工作，是否加强地下矿山通风、排水、提升运输等系统安全管理，是否强化露天矿山边坡、排土场等安全监管。2.化工领域：是否加强化工园区安全管理，是否开展危险化学品安全综合治理，是否加强化工装置试生产、开停车等环节安全监管。3.建筑施工领域：是否加强建筑施工安全监管，是否开展预防高处坠落、坍塌等事故专项整治，是否加强施工现场安全防护设施建设。4.交通运输领域：是否加强道路交通安全监管，是否开展“两客一危”车辆、校车等重点车辆专项整治，是否加强水上交通安全监管。5.危险化学品领域：是否加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全监管，是否开展危险化学品重大危险源专项排查治理。6.烟花爆竹领域：是否加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输等环节安全监管，是否开展烟花爆竹旺季安全专项检查。7.民用爆炸物品领域：是否加强民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存、使用等环节安全监管，是否开展民用爆炸物品安全专项整治。四、巡查程序（一）巡查准备1.国务院安委会办公室制定巡查工作方案，明确巡查目的、内容、方式、时间安排等。2.巡查组根据巡查工作方案要求，收集相关法律法规、标准规范以及被巡查地区、部门的安全生产工作资料，了解基本情况。3.组织巡查组成员进行培训，熟悉巡查工作流程和要求，掌握安全生产业务知识。（二）巡查实施1.巡查组进驻被巡查地区或部门后，召开见面会，通报巡查目的、内容、方式和工作安排，听取被巡查地区或部门安全生产工作情况汇报。2.查阅有关文件、资料、记录，了解安全生产工作部署、落实情况。3.深入生产经营单位实地检查，通过现场查看、询问有关人员、查阅档案资料等方式，核实安全生产工作情况。4.巡查组在巡查过程中，可根据工作需要，随时向被巡查地区或部门提出工作要求，调阅相关资料，延伸检查有关单位和项目。5.巡查组对巡查中发现的问题和隐患，及时与被巡查地区或部门交换意见，提出整改要求，并做好记录。（三）巡查报告1.巡查结束后，巡查组撰写巡查报告，报告应包括巡查工作基本情况、发现的主要问题、整改建议等内容。2.巡查报告经巡查组组长审核后，报国务院安委会办公室。3.国务院安委会办公室对巡查报告进行汇总分析，形成综合巡查报告，上报国务院。（四）反馈与整改1.国务院安委会办公室向被巡查地区或部门反馈巡查意见，提出整改要求。2.被巡查地区或部门应在收到巡查意见后，制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人及整改期限，并在规定时间内将整改方案报国务院安委会办公室。3.被巡查地区或部门按照整改方案认真组织整改，定期向国务院安委会办公室报告整改工作进展情况。4.国务院安委会办公室对整改情况进行跟踪督促检查，对整改不到位的，责令继续整改，并视情进行通报批评。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产工作考核内容将巡查结果作为对各地区、各部门安全生产工作考核的重要依据，对巡查中发现问题较多、整改不力的地区或部门，在考核中予以扣分，并取消当年安全生产工作评先评优资格。（二）与干部任用挂钩将安全生产工作情况作为干部选拔任用、评先评优的重要参考。对安全生产工作不力、导致发生重大生产安全事故的地区或部门相关负责人，按照有关规定严肃问责，取消其当年各类评先评优资格，并视情给予组织处理。（三）推动