工地生产安全事故责任追究制度

PAGE工地生产安全事故责任追究制度一、总则（一）目的为了加强工地生产安全管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本工地实际情况，制定本责任追究制度。本制度旨在明确工地生产安全事故中各相关责任主体的责任界定及追究方式，促使全体员工严格遵守安全规定，确保施工安全。（二）适用范围本制度适用于本工地范围内所有参与施工活动的单位和个人，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位以及其他与工地生产安全有关的各方。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、行业安全标准以及本工地制定的各项安全管理制度进行责任追究，确保责任追究工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则以客观事实为依据，准确认定事故原因、责任主体及责任程度，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。3.权责一致原则根据各责任主体在事故中所承担的职责和应履行的义务，确定相应的责任追究方式，做到责任与权力、义务相匹配。4.惩教结合原则通过责任追究，既要对事故责任单位和责任人进行严肃惩处，又要注重教育引导，促使其吸取教训，加强安全管理，防止类似事故再次发生。二、事故分级与报告（一）事故分级根据工地生产安全事故造成的人员伤亡、直接经济损失等情况，将事故分为以下四级：1.特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）事故报告1.报告程序事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告内容事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。三、事故调查（一）调查主体1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查组成员及职责事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。1.事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。2.事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。（三）调查程序1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。3.事故调查组应当将事故调查报告报负责事故调查的人民政府批复。事故调查报告批复后，事故调查工作即告结束。四、责任认定（一）建设单位责任1.对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况进行监督检查，确保符合相关规定。若建设单位未履行该监督职责，导致事故发生，应承担相应管理责任。例如，建设单位在施工过程中，未督促施工单位按照安全设施设计方案进行施工，擅自降低安全标准，对事故发生负有不可推卸的责任。2.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。若因提供资料不实导致事故发生，建设单位应承担相应责任。如建设单位提供的地下管线资料不准确，施工单位在施工过程中误挖造成燃气泄漏引发爆炸事故，建设单位需对此负责。（二）施工单位责任1.施工单位是施工现场安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，确保施工过程安全。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。若施工单位未落实安全生产责任制，施工现场安全管理混乱，导致事故发生，施工单位及其主要负责人应承担主要责任。例如，施工单位未对施工人员进行安全教育培训，施工人员违规操作引发安全事故，施工单位应承担事故的主要责任。2.按照工程建设强制性标准和安全技术规范组织施工，保证施工现场的安全生产条件符合国家规定和标准。若施工单位违反工程建设强制性标准，冒险施工，导致事故发生，应承担相应责任。如施工单位在深基坑作业时，未按照设计方案进行支护，导致基坑坍塌，造成人员伤亡，施工单位需承担事故责任。（三）监理单位责任1.监理单位应当对施工过程中的安全生产情况进行监理，审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。若监理单位未认真履行监理职责，对施工单位的违规行为未及时制止和纠正，导致事故发生，监理单位应承担监理责任。例如，监理单位对施工单位未按安全专项方案施工的行为未采取有效措施予以制止，最终导致事故发生，监理单位需承担相应责任。2.对施工现场的安全生产状况进行定期检查和专项检查，对发现的安全事故隐患及时要求施工单位整改，并跟踪复查。若监理单位未履行该职责，导致事故隐患未能及时消除引发事故，监理单位应承担相应责任。（四）设计单位责任1.设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故。若设计单位的设计存在缺陷，如建筑物结构设计不符合安全要求，导致事故发生，设计单位应承担设计责任。例如，设计单位在设计某建筑物时，对基础承载能力计算错误，导致建筑物建成后出现不均匀沉降，引发安全事故，设计单位需承担事故责任。2.对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。若设计单位未履行该义务，导致事故发生，应承担相应责任。（五）其他相关单位和人员责任1.为施工提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。若因提供的设备设施不符合安全要求导致事故发生，该单位应承担相应责任。2.出租机械设备和施工机具及配件的单位，应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。若出租单位未履行该义务，导致事故发生，应承担相应责任。3.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力。若因相关人员不具备相应能力，导致管理不善引发事故，相关人员应承担相应责任。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。若特种作业人员未持证上岗或违规作业导致事故发生，特种作业人员本人及相关管理部门应承担相应责任。五、责任追究方式（一）行政责任追究1.对于事故责任单位，根据事故等级和情节轻重给予相应的行政处罚，包括责令停产停业整顿、暂扣或者吊销安全生产许可证、降低资质等级等。2.对于事故责任人员，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任追究事故责任单位和责任人对事故造成的人身伤亡和财产损失，依法承担相应的民事赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产损失等。（三）刑事责任追究对于构成重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等犯罪的事故责任单位和责任人，依法追究刑事责任。六、事故整改与防范措施（一）事故整改事故发生后，事故责任单位应当立即组织力量进行整改，采取有效措施消除事故隐患，防止事故再次发生。整改措施应当包括技术措施、管理措施、培训教育措施等，并明确整改责任人和整改期限。（二）防范措施1.各单位应当针对事故原因，举一反三，全面排查本单位存在的安全隐患，制定相应的防范措施，