安全生产首违不罚制度

PAGE安全生产首违不罚制度一、总则（一）目的为了进一步加强安全生产管理，强化企业安全生产主体责任落实，规范安全生产行政执法行为，优化营商环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本安全生产首违不罚制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所属各部门、各岗位在安全生产活动中的违法违规行为。（三）基本原则1.教育为主原则：以教育引导企业自觉遵守安全生产法律法规为首要目标，通过实施首违不罚制度，促使企业主动排查安全隐患，加强安全管理。2.过罚相当原则：对于首次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，依法不予行政处罚，但仍需督促企业采取有效措施防止再次违法。3.依法依规原则：严格依据相关法律法规及行业标准执行首违不罚制度，确保制度的合法性、公正性和严肃性。二、首违不罚的适用条件（一）首次违法1.企业或个人在安全生产领域内，第一次实施本制度所列举的违法违规行为。2.对于连续多年未发生安全生产违法行为的企业，在本年度内首次出现的轻微违法行为，可视同首次违法。（二）危害后果轻微1.未造成人员伤亡、职业病、财产损失或环境污染等不良后果。2.违法行为对安全生产的影响较小，未构成重大安全隐患。（三）及时改正1.企业或个人在发现违法违规行为后，立即停止违法行为，并采取有效措施进行整改。2.在规定的期限内完成整改，并向公司安全管理部门提交整改报告，证明已彻底消除违法违规行为。三、不予处罚的违法违规行为清单（一）安全设备设施类1.未按照规定设置明显的安全警示标志，但在发现后立即增设，且未造成任何安全风险的。2.安全设备设施的维护保养记录不完整，但能够及时补充完善，且设备设施运行正常的。（二）安全管理制度类1.安全生产责任制未及时更新，但已制定临时措施确保安全生产管理工作正常开展，并在规定时间内完成更新的。2.安全操作规程未按要求张贴在显著位置，但已在发现后立即张贴，并对员工进行了培训的。（三）人员资质类1.特种作业人员未按时复审，但在发现后及时安排复审，并在复审合格前暂停其特种作业操作的。2.新入职员工未及时进行三级安全教育培训，但在发现后立即组织培训，并经考试合格的。（四）现场管理类1.作业现场物料堆放不整齐，但在检查后立即进行了清理，恢复现场整洁有序的。2.临时用电未按照规范要求设置，但在发现后立即整改，未引发任何安全事故的。四、工作程序（一）发现与告知1.公司安全管理部门在日常安全检查、隐患排查或接到举报投诉等工作中，发现企业或个人存在可能适用首违不罚的违法违规行为。2.安全管理部门应及时制作《安全生产违法违规行为告知书》，详细记录违法违规行为的事实、证据、违反的法律法规条款等内容，并告知企业或个人其行为可能适用首违不罚制度，以及享有的陈述、申辩权利。（二）陈述与申辩1.企业或个人在收到《安全生产违法违规行为告知书》后，如有异议，可在规定时间内（一般为[X]个工作日）向公司安全管理部门提出陈述和申辩。2.安全管理部门应认真听取企业或个人的陈述和申辩意见，对其提出的事实、理由和证据进行核实。如企业或个人的陈述和申辩理由成立，安全管理部门应重新评估是否适用首违不罚制度。（三）审核与决定1.安全管理部门对企业或个人的违法违规行为及陈述申辩情况进行综合审核后，提出是否适用首违不罚制度的建议。2.建议提交公司安全生产管理领导小组进行审议，领导小组根据审核情况和相关原则，做出是否实施首违不罚的决定。3.如决定适用首违不罚制度，安全管理部门应制作《安全生产首违不罚决定书》，送达企业或个人，并明确告知其无需承担行政处罚责任，但仍需采取有效措施整改违法违规行为，防止再次发生类似问题。（四）整改跟踪1.企业或个人应按照《安全生产首违不罚决定书》的要求，制定详细的整改计划，并在规定时间内完成整改。2.安全管理部门负责对企业或个人的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。如发现整改不力或未按时完成整改，应责令其继续整改，并视情况采取进一步措施。五、监督与管理（一）内部监督1.公司安全管理部门负责对首违不罚制度的执行情况进行内部监督检查，定期对适用首违不罚的案例进行复查，核实企业或个人是否真正落实了整改措施，是否存在再次违法的情况。2.对于在首违不罚过程中存在滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的工作人员，依法依规给予严肃处理。（二）外部监督1.积极接受政府安全生产监管部门的监督检查，及时汇报首违不罚制度的执行情况，主动配合监管部门的工作。2.对于监管部门提出的关于首违不罚制度执行的意见和建议，认真研究并加以改进，确保制度的实施符合法律法规要求和监管部门的指导意见。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织公司内部员工参加安全生产法律法规及首违不罚制度的培训，提高员工的法律意识和安全管理水平。2.培训内容应包括首违不罚制度的适用条件、工作程序、不予处罚的违法违规行为清单等，通过案例分析、互动交流等方式，增强培训效果。（二）宣传1.利用公司内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，广泛宣传首违不罚制度，让员工了解制度的目的、意义和具体内容。2.在公司外部，通过参与行业会议、发放宣传资料等方式，向合作伙伴、客户等宣传首违不罚制度，展示公司积极履行安全生产主体责任的良好形象。七、附则（一）解释权本制度由公司安全生产管理领导小组负责解