国土资源所安全生产制度

PAGE国土资源所安全生产制度一、总则（一）目的为加强国土资源所安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土资源管理工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源所全体工作人员及在国土资源管理工作区域内涉及的相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保国土资源管理工作在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，通过提前预防、排查隐患，降低事故发生的可能性。3.综合治理原则：运用多种手段，整合各方资源，共同推进安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《地质灾害防治条例》3.《土地管理法》相关安全生产要求4.《测绘法》中涉及的安全规定5.其他相关行业安全生产标准和规范二、安全生产职责（一）所长职责1.全面负责国土资源所的安全生产工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。2.组织制定和完善安全生产管理制度、操作规程，并监督实施。3.定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产问题。4.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施设备完好。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。6.负责组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。7.及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理工作。（二）副所长职责1.协助所长做好安全生产工作，按照分工抓好分管业务范围内的安全生产工作。2.负责组织分管业务的安全生产检查和隐患排查，督促整改安全隐患。3.参与制定和完善分管业务的安全生产管理制度和操作规程。4.协助组织生产安全事故应急救援工作，配合事故调查处理。（三）各岗位工作人员职责1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位安全生产职责。2.积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和操作技能。3.做好本岗位的安全检查和隐患自查自纠工作，及时报告安全隐患。4.发现事故隐患或不安全因素，立即采取措施并向上级报告。5.配合参与事故应急救援工作。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家法律法规、行业标准的变化以及国土资源所安全生产工作实际情况及时调整。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.国土资源管理业务相关的安全知识，如地质灾害防治知识、土地整理施工安全等。3.安全生产规章制度和操作规程。4.事故案例分析，吸取教训，提高安全防范意识。5.应急救援知识和技能，包括事故报告、应急处置、逃生自救等。（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，由所内业务骨干或邀请专家进行授课。2.外部培训：根据需要选派人员参加上级主管部门或专业机构组织的安全生产培训。3.现场培训：结合实际工作场景，在野外作业现场、办公场所等进行实地培训，增强培训效果。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习资源，方便工作人员自主学习。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等。2.考核结果应记录在案，作为员工绩效考核、岗位晋升的重要依据。3.对考核不合格的人员，应组织补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：由各岗位工作人员每天对本岗位工作区域进行安全检查，及时发现并处理安全问题。2.定期检查：每周、每月、每季度分别组织一次定期安全生产检查，全面排查安全隐患。3.专项检查：针对特定业务、特定时段或特定区域开展专项安全生产检查，如地质灾害隐患排查、土地执法巡查安全检查等。4.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等检查。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度执行情况。3.安全生产设施设备运行状况。4.地质灾害隐患排查情况。5.办公场所、档案资料等的安全管理情况。6.工作人员的安全操作规范情况。（三）隐患排查治理1.对检查中发现的安全隐患，应建立隐患台账，详细记录隐患内容、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.按照“定措施、定责任人、定资金、定完成期限”的要求，对安全隐患进行整改。3.对于一般安全隐患，应立即整改；对于重大安全隐患，应制定专项整改方案，并报上级主管部门备案。4.整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对整改不力的责任人，应进行严肃问责。五、安全生产事故应急管理（一）应急救援预案制定1.结合国土资源所工作实际，制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.应急救援预案应包括地质灾害事故、火灾事故及其他可能发生的安全事故的应急处置内容。3.定期对应急救援预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由所长担任总指挥，副所长担任副总指挥，成员包括各岗位负责人。负责全面指挥应急救援工作，协调各方资源，下达应急救援指令。2.抢险救援组：由熟悉国土资源业务和应急救援技能的人员组成，负责实施抢险救援行动，抢救受伤人员和重要物资。3.医疗救护组：联系附近医疗机构，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。4.后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保救援工作顺利进行。5.治安保卫组：负责事故现场的治安保卫工作，维护秩序，防止事故扩大和次生灾害发生。6.事故调查组：在事故救援结束后，负责对事故原因、经过、损失等进行调查分析，提出处理意见。（三）应急响应1.事故发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，并采取必要的应急措施，防止事故扩大。2.部门负责人接报后，应立即报告所长，并启动应急救援预案。3.应急救援指挥中心接到报告后，迅速组织各应急救援小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。4.根据事故严重程度和发展态势，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况。（四）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾逃生、地质灾害应急处置等。2.通过演练，检验应急救援预案的可行性，提高工作人员的应急救援能力和协同配合能力。3.演练结束后，对应急救援演练进行总结评估，针对存在的问题及时对应急救援预案进行修订完善。六、地质灾害防治安全管理（一）地质灾害调查与监测1.按照规定开展辖区内地质灾害调查工作，建立地质灾害隐患点台账，明确隐患点的位置、规模、类型、威胁对象等信息。2.设立地质灾害监测点，安排专人负责监测，定期巡查监测点，及时掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。3.利用信息化手段，如卫星遥感、无人机监测等，辅助地质灾害调查与监测工作。（二）地质灾害预警预报1.与气象、水利等部门建立信息共享机制，及时获取气象变化、降水等信息。2.根据气象预警和地质灾害隐患点监测情况，及时发布地质灾害预警预报信息，通过短信、广播、微信公众号等多种渠道通知受威胁群众。3.对可能发生地质灾害的区域，提前组织群众做好防范和避让准备。（三）地质灾害应急处置1.一旦发生地质灾害，立即启动地质灾害应急预案，组织抢险救援和群众转移避险工作。2.及时划定危险区，设置警示标志，禁止无关人员进入危险区域。3.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治。4.组织专业技术人员对地质灾害现场进行勘查评估，制定后续治理方案。七、土地管理业务安全管理（一）土地征收与出让安全1.在土地征收过程中，严格按照法定程序进行，保障被征地农民的合法权益，避免因矛盾纠纷引发安全问题。2.土地出让工作中，确保交易信息公开透明，防范交易风险，保障国有土地资产安全。（二）土地整理项目安全1.加强土地整理项目施工现场管理，督促施工单位遵守安全生产规章制度，设置明显的安全警示标志。2.定期对土地整理项目进行安全检查，重点检查施工机械、临时用电、爆破作业等方面的安全情况。3.要求施工单位为作业人员配备必要的安全防护用品，组织施工人员进行安全教育培训。（三）土地执法巡查安全1.土地执法人员在巡查过程中，注意自身安全，配备必要的防护装备。2.对违法用地行为进行制止时，要依法依规进行，避免发生冲突，确保执法人员和当事人的安全。3.加强与相关部门的协作配合，共同维护土地管理秩序，保障土地执法工作安全顺利开展。八、测绘业务安全管理（一）测绘项目安全1.测绘单位在承接测绘项目前，应进行现场勘查，了解作业区域的地形地貌、交通状况、气象条件等，评估安全风险。2.制定测绘项目安全保障方案，明确安全措施和应急处置预案。3.加强测绘仪器设备的管理和维护，确保仪器设备性能良好，保障测绘成果质量和作业安全。（二）外业测绘安全1.外业测绘人员必须遵守野外作业安全规定，配备必要的通讯设备、防护用品和急救药品。2.在山区、水域等危险区域作业时，要提前做好安全防范措施，设置专人负责安全警戒。3.注意天气变化，避免在恶劣天气条件下进行测绘作业，确保外业测绘人员生命安全。（三）数据安全1.加强测绘数据的存储、传输和使用管理，采取加密、备份等措施，确保数据安全。2.严格控制测绘数据的访问权限，防止数据泄露和非法使用。3.定期对测绘数据进行检查和维护，确保数据的完整性和准确性。九、办公区域安全管理（一）消防安全1.配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓等，并定期进行检查维护，确保其完好有效。2.保持办公区域疏散通道畅通，严禁堆放杂物。3.加强对工作人员的消防安全教育，提高火灾防范意识，组织开展消防演练。（二）用电安全1.规范办公区域用电行为，严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器。2.定期对办公区域的电气设备进行检查，及时发现和消除电气安全隐患。3.在下班时，关闭所有电器设备电源，避免发生电气火灾事故。（三）档案资料安全1.建立健全档案资料管理制度，对国土资源管理档案资料进行分类、整理、归档。2.加强档案资料存储场所的安全管理，配备防火、防潮、防虫、