广西食品生产许可制度

PAGE广西食品生产许可制度一、总则（一）目的为加强食品生产监督管理，规范食品生产许可活动，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合广西实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在广西行政区域内从事食品生产活动的公民、法人和其他组织，包括食品生产企业、食品添加剂生产企业、食品生产加工小作坊等。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序和要求实施食品生产许可，确保许可行为合法合规。2.公开公平公正原则：食品生产许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，保障申请人平等参与竞争，接受社会监督。3.便民高效原则：优化许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，对食品生产许可进行分类管理，加强高风险食品生产的监管。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和操作规范，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过广西壮族自治区市场监督管理局政务服务窗口、网上办事大厅等方式提出食品生产许可申请。（四）受理程序1.收到申请后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.不属于食品生产许可范畴或者不属于本机关职权范围的，不予受理，并即时告知申请人不予受理的理由。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合法定条件和要求。2.实地核查：根据食品生产许可的风险程度，对申请人的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理等进行实地检查，核实其是否具备实际生产能力和保证食品安全的条件。3.产品检验：对申请人生产的食品进行抽样检验，检验结果作为许可的重要依据。（二）审查内容1.场所环境审查：检查生产场所的选址、布局、卫生条件等是否符合食品安全要求。2.设备设施审查：审查生产设备、设施的配备、运行状况等是否满足生产需要。3.工艺流程审查：核实工艺流程是否合理，是否能够有效防止食品污染和交叉污染。4.人员管理审查：检查从业人员的健康管理、培训情况等是否符合规定。5.管理制度审查：审查食品安全管理制度的建立和执行情况。（三）决定程序1.经审查，申请人的申请符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。2.经审查，申请人的申请不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）许可证样式食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。（二）许可证编号食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。（三）许可期限食品生产许可证有效期为5年。（四）变更与延续1.变更：食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.延续：食品生产者的生产条件、生产范围、工艺设备等发生变化，需要变更食品生产许可的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。（五）注销与撤销1.注销：有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：食品生产许可有效期届满未申请延续的；食品生产者主体资格依法终止的；食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。2.撤销：食品生产许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予食品生产许可决定的，超越法定职权作出准予食品生产许可决定的，违反法定程序作出准予食品生产许可决定的，对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予食品生产许可的，依法可以撤销食品生产许可。五、监督检查（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立食品生产企业食品安全监督检查制度，对食品生产企业进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查内容包括食品生产企业的生产环境条件、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等情况。（二）专项监督检查1.根据食品安全监管需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项监督检查，对特定食品品种、特定区域、特定环节的食品生产活动进行重点检查。2.专项监督检查可以针对食品添加剂、保健食品、婴幼儿配方食品等重点品类，以及节假日、重大活动期间等特殊时段。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对食品生产企业生产的食品进行抽样检验，检验结果应当及时告知食品生产企业。2.食品生产企业对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起7个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督