东阿县安全生产责任制度

PAGE东阿县安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强东阿县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于东阿县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他有生产经营活动的组织。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全风险管控，注重事前预防，从源头上消除事故隐患，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.政府职责东阿县人民政府是本县安全生产工作的领导机关，负责领导、组织、协调全县安全生产工作，制定安全生产政策，加强安全生产监管执法队伍建设，保障安全生产工作所需经费，督促各部门依法履行安全生产监督管理职责。2.部门职责东阿县各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产投入的有效实施，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，及时消除各类不安全因素，保障从业人员的生命安全和身体健康。二、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）职能部门职责1.安全管理部门负责本单位安全生产日常管理工作，组织开展安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援演练等工作，协调解决安全生产工作中的问题，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。2.生产部门在组织生产过程中，严格执行安全生产规章制度和操作规程，合理安排生产任务，避免超能力、超强度、超定员生产，加强对生产设备、设施的维护保养，确保其安全运行，对生产现场的安全状况进行实时监控，及时消除生产过程中的不安全因素。3.技术部门负责本单位安全生产技术支持工作，参与安全技术措施的制定和审核，对新工艺、新技术、新材料、新设备的安全性能进行评估，为安全生产管理提供技术指导，协助解决安全生产中的技术难题。4.设备部门建立健全设备管理制度，加强对设备的采购、安装、调试、运行、维护、检修、报废等全过程管理，确保设备安全可靠运行，定期组织设备安全检查，及时消除设备隐患，制定设备安全操作规程，对设备操作人员进行培训考核。5.人力资源部门将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能，按照国家规定足额提取安全生产费用，专项用于安全生产工作，保障安全生产投入的有效实施，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出有关安全生产的合理化建议。三、安全生产监督管理（一）政府监管东阿县人民政府安全生产委员会负责统筹协调全县安全生产工作，定期召开会议，研究解决安全生产重大问题。各乡（镇）人民政府、街道办事处要按照属地管理原则，加强对本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。（二）部门监管1.应急管理部门依法对本县工矿商贸行业安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和下级政府的安全生产工作；负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域安全生产准入管理；组织指导协调安全生产应急救援工作；依法组织生产安全事故调查处理等工作。2.行业主管部门各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。如：工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，推动工业企业技术改造，淘汰落后产能，促进产业结构升级，提高工业企业本质安全水平。住房和城乡建设部门：负责建筑施工、市政工程、房屋拆除等行业的安全生产监督管理，加强对建筑施工企业、监理单位、建设单位等相关责任主体的监管，查处建筑施工领域安全生产违法行为。交通运输部门：负责道路运输、水路运输、公路建设、港口经营等行业的安全生产监督管理，加强对运输企业、运输车辆（船舶）、驾驶员（船员）的监管，维护交通运输市场秩序，保障交通运输安全。市场监督管理部门：负责对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构实施安全监察，查处特种设备安全违法行为；加强对食品、药品生产经营企业的安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。教育部门：负责教育系统的安全生产监督管理，指导各级各类学校、幼儿园加强安全管理，开展安全教育，完善安全设施，防范校园安全事故。卫生健康部门：负责医疗卫生机构的安全生产监督管理，指导医疗机构做好医疗安全、危险化学品管理、放射源安全等工作，防范医疗事故和职业危害事故。文化和旅游部门：负责文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等行业的安全生产监督管理，督促相关单位落实安全管理制度，加强安全设施建设，保障游客生命财产安全。消防救援机构：负责全县消防工作，依法实施消防监督检查，督促机关、团体、企业、事业单位等遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，预防火灾事故，组织扑救火灾。（三）综合监管与专项监管相结合应急管理部门要充分发挥综合监管职能，加强对各行业主管部门安全生产工作的指导协调和监督检查；各行业主管部门要切实履行专项监管职责，加强对本行业领域生产经营单位的日常监管执法，形成综合监管与专项监管合力。（四）监管措施1.安全检查各级监管部门要定期组织开展安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等，及时发现和消除事故隐患。对检查中发现的问题，要下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，生产经营单位要定期开展隐患排查治理工作，做到自查自纠自改。对排查出的重大事故隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、期限和预案，确保隐患及时消除。监管部门要对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按规定开展隐患排查治理的单位依法予以处罚。3.安全培训教育加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全培训考核，确保其具备相应的安全知识和管理能力。督促生产经营单位加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。监管部门要对生产经营单位安全培训教育情况进行监督检查，对未按规定开展培训教育的单位依法予以处罚。4.应急管理督促生产经营单位制定完善生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。建立健全应急救援体系，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急救援物资和设备。监管部门要对生产经营单位应急管理情况进行监督检查，确保应急救援工作落到实处。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设东阿县人民政府要建立健全安全生产应急救援体系，制定完善全县安全生产事故应急预案，明确各部门和单位在应急救援中的职责分工。加强应急救援队伍建设，依托消防救援机构建立综合性应急救援队伍，鼓励社会力量参与应急救援服务。（二）应急预案制定与演练1.应急预案制定生产经营单位要根据本单位实际情况，制定完善生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案要符合国家法律法规和行业标准要求，具有科学性、实用性和可操作性。2.演练生产经营单位要定期组织应急预案演练，演练频次和内容要符合规定要求。通过演练，检验应急预案的可行性，提高从业人员的应急处置能力，发现并及时整改演练中存在的问题。监管部门要对应急预案演练情况进行监督检查，确保演练工作取得实效。（三）事故报告与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故处置事故发生后，当地政府及有关部门要立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，迅速抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。事故调查处理要坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，总结事故教训，提出防范措施。五、安全生产保障（一）资金保障生产经营单位要按照国家规定足额提取安全生产费用，专项用于安全生产工作，包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援演练、事故隐患治理等方面。安全生产费用要专款专用，不得挪作他用。（二）技术保障鼓励生产经营单位采用先进的安全生产技术、工艺和设备，提高安全生产水平。积极推广应用安全生产信息化管理系统，实现对生产经营全过程的安全监控和管理。加强与科研机构、高校等的合作，开展安全生产技术研究和创新，为安全生产工作提供技术支持。（三）人员保障生产经营单位要按照规定配备足够的安全生产管理人员，确保安全生产管理工作正常开展。加强对从业人员的职业健康管理，为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。定期组织从业人员进行职业健康检查，预防和减少职业危害。六、法律责任（一）生产经营单位法律责任生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的