落实生猪生产许可制度

PAGE落实生猪生产许可制度总则目的与依据为加强生猪生产管理，规范生猪生产许可行为，保障生猪产品质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规以及生猪生产行业标准，制定本实施方案。适用范围本方案适用于在本地区行政区域内从事生猪养殖、屠宰、经营、运输以及生猪产品生产、经营、运输等活动的单位和个人。基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和行业标准开展生猪生产许可工作，确保许可过程合法合规。2.公开公正原则：许可条件、程序、结果等信息应向社会公开，保障申请人的知情权和监督权，公正对待每一位申请人。3.便民高效原则：优化许可流程，减少不必要的环节，提高办事效率，为申请人提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对生猪生产许可后的监督检查，确保获证单位和个人严格按照许可要求从事生产经营活动。许可条件养殖环节1.养殖场所要求选址应符合当地土地利用总体规划、动物防疫条件等相关要求，距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米。养殖场所应具备与养殖规模相适应的生产设施设备，如猪舍、饲料储存设施、消毒设施、无害化处理设施等。猪舍应保持通风良好、清洁卫生，地面应易于清洗消毒。养殖场所应具备完善的排水系统，确保养殖废水能够及时排出，且不得对周边环境造成污染。2.养殖人员要求养殖人员应具备相应的养殖知识和技能，熟悉生猪养殖的基本操作规程。养殖人员应定期进行健康检查，取得健康证明，不得患有国家规定的人畜共患疫病。3.养殖投入品要求饲料应符合国家相关标准，不得使用过期、变质、发霉的饲料。饲料添加剂的使用应符合《饲料添加剂安全使用规范》的要求。兽药的采购、使用应严格遵守《兽药管理条例》的规定，不得使用禁用兽药，建立兽药采购、使用记录，记录内容应包括兽药名称、剂型、规格、数量、生产企业、供货单位、购入日期、使用日期、停药期等。疫苗应从合法渠道采购，按照规定的免疫程序进行接种，建立疫苗采购、使用记录，记录内容应包括疫苗名称、生产企业、规格、数量、批号、有效期、购入日期、使用日期等。屠宰环节1.屠宰场所要求屠宰场选址应符合当地城乡建设规划和动物防疫条件要求，不得设在居民住宅区、饮用水水源保护区、学校、医院等人口集中区域。屠宰场应具备与屠宰规模相适应的屠宰设备和设施，如生猪待宰圈、屠宰车间、急宰车间、无害化处理车间、冷藏库等。屠宰设备应符合国家相关标准，能够保证生猪屠宰过程的卫生和安全。屠宰场应具备完善的污水处理设施，确保屠宰废水经过处理后达标排放，不得对周边环境造成污染。2.屠宰人员要求屠宰人员应取得健康证明，经过专业培训，熟悉生猪屠宰操作规程和卫生要求。屠宰人员在操作过程中应穿戴工作衣帽、口罩、手套等防护用品，保持个人卫生。3.屠宰工艺要求生猪屠宰应按照国家规定的工艺流程进行，包括宰前检验、待宰、淋浴、致昏、放血、烫毛、脱毛、燎毛、开膛、净膛、劈半、整修、检验、盖印、冷藏等环节。在屠宰过程中，应严格遵守卫生要求，对生猪胴体、内脏等部位进行清洗、消毒，确保生猪产品的质量安全。经营、运输环节1.经营场所要求生猪经营场所应保持清洁卫生，通风良好，具备必要的冷藏、保鲜设施，能够保证生猪产品的质量安全。经营场所应远离污染源，不得与有毒、有害物品混放。2.运输车辆要求运输生猪及生猪产品的车辆应符合卫生要求，具备防渗漏、防污染等设施。车辆应定期进行清洗、消毒，保持清洁卫生。运输车辆应配备必要的温度控制设备，确保运输过程中生猪及生猪产品的质量安全。3.经营、运输人员要求经营、运输人员应取得健康证明，熟悉生猪及生猪产品的运输、储存要求。经营、运输人员在操作过程中应遵守相关法律法规和行业标准，不得从事违法违规行为。许可程序申请1.申请人应向当地畜牧兽医主管部门提交生猪生产许可申请书，并按照要求提供相关材料，包括养殖场所证明、养殖人员资质证明、养殖投入品采购记录、屠宰场所证明、屠宰人员资质证明、屠宰工艺流程图、经营场所证明以及运输车辆证明等。2.申请书应如实填写申请人的基本信息、申请许可的项目、申请理由等内容，并由申请人签字（盖章）确认。受理1.畜牧兽医主管部门收到申请材料后，应在5个工作日内进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的申请，不予受理，并出具不予受理决定书，说明理由。审查1.畜牧兽医主管部门受理申请后，应组织相关人员对申请事项进行实地核查。核查内容包括养殖场所、屠宰场所、经营场所的实际情况，养殖人员、屠宰人员、经营运输人员的资质情况，养殖投入品的使用情况，屠宰工艺的执行情况等。2.实地核查应在10个工作日内完成，并形成核查报告。核查报告应包括核查内容、核查结果、存在问题及整改建议等。决定1.畜牧兽医主管部门根据实地核查报告和相关法律法规、行业标准，在5个工作日内作出许可决定。对符合许可条件的，予以许可，并颁发生猪生产许可证；对不符合许可条件的，不予许可，并书面说明理由。2.许可决定作出后，应在10个工作日内将许可结果向社会公开，接受社会监督。发证1.申请人凭受理通知书和身份证明领取生猪生产许可证。许可证应载明许可事项、有效期、发证机关等内容。2.生猪生产许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，申请人应在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应在有效期届满前作出是否准予延续的决定。监督管理日常监督检查1.畜牧兽医主管部门应定期对获证单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括许可条件的保持情况、养殖投入品的使用情况、屠宰工艺的执行情况、产品质量安全情况等。2.日常监督检查应制定检查计划，明确检查人员、检查时间、检查内容等。检查人员应不少于2人，并出示有效证件。检查过程中应做好记录，记录内容应包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、发现问题及处理情况等。专项监督检查1.根据生猪生产的实际情况，畜牧兽医主管部门可组织开展专项监督检查，如在重大节日、疫情防控期间等，对生猪生产、经营、运输等环节进行重点检查。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查目的、检查范围、检查内容、检查方法等。检查结束后，应及时总结检查情况，形成检查报告，并针对发现的问题提出整改措施和建议。违法行为查处1.对在监督检查过程中发现的违法行为，畜牧兽医主管部门应依法予以查处。对违反许可条件的，责令限期整改；整改后仍不符合条件的，吊销生猪生产许可证。2.对使用禁用兽药、饲料添加剂等违法行为，应按照《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规的规定进行处罚。对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。信用管理1.建立生猪生产经营主体信用档案，记录其许可申请、许可审批、监