村非生产性支出限额制度

PAGE村非生产性支出限额制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村集体资金使用，提高资金使用效益，防止非生产性支出过度，确保村集体资产的安全与合理利用，促进农村经济健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织及其所属的经济活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保各项支出合法合规。2.公开透明原则：支出情况应及时公开，接受村民监督，保障村民知情权。3.效益优先原则：优先保障生产性支出，合理控制非生产性支出，提高资金使用效益。4.民主决策原则：重大支出事项需经村民会议或村民代表会议民主决策。二、非生产性支出的界定（一）定义非生产性支出是指村集体用于维持村级组织正常运转和开展非生产经营活动的各项支出，不包括直接用于农业生产、农村基础设施建设等生产性用途的支出。（二）具体范围1.办公费用：包括办公用品购置、印刷费、邮电费、水电费等。2.差旅费：村干部因公务外出的交通、住宿、伙食补助等费用。3.会议费：组织召开各类会议的场地租赁、资料印刷、会议用品等费用。4.招待费：用于接待上级部门、外来单位及个人的餐饮、住宿等费用。5.通讯费：村干部的手机话费、网络费用等。6.车辆费用：村级组织车辆的购置、维修、燃油、保险等费用。7.其他非生产性支出：如捐赠、赞助、文化娱乐活动费用等，但应符合相关规定和程序。三、限额标准（一）办公费用限额1.办公用品购置每年人均不得超过[X]元，实行总量控制。2.印刷费、邮电费、水电费等单项支出每月不得超过[X]元，季度累计不得超过[X]元。（二）差旅费限额1.村干部省内出差，交通费用按照实际发生额报销，但单次不得超过[X]元；住宿费标准按照当地财政部门规定执行，每人每晚不得超过[X]元。2.出省出差，需经村民会议或村民代表会议批准，交通费用和住宿费标准可适当放宽，但交通费用单次不得超过[X]元，住宿费每人每晚不得超过[X]元。（三）会议费限额1.小型会议（参会人数不超过[X]人），会议费用每次不得超过[X]元。2.中型会议（参会人数[X][X]人），会议费用每次不得超过[X]元。3.大型会议（参会人数超过[X]人），需提前编制预算，报乡镇政府审核备案，会议费用按照预算执行。（四）招待费限额1.村级组织招待费每年总额不得超过村集体当年可支配收入的[X]%。2.单次招待费用不得超过[X]元，严禁同城接待。招待用餐应严格控制标准，不得提供高档烟酒。（五）通讯费限额村干部通讯费补贴每月每人不得超过[X]元，实行包干使用，超支不补。（六）车辆费用限额1.村级组织车辆购置需经村民会议或村民代表会议批准，购置费用不得超过[X]元。2.车辆维修、燃油、保险等费用每年总额不得超过[X]元，实行单车核算。（七）其他非生产性支出限额1.捐赠、赞助等支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过，且每年总额不得超过村集体当年可支配收入的[X]%。2.文化娱乐活动费用每次不得超过[X]元，应本着节俭、实用的原则举办。四、审批程序（一）一般支出审批1.单项支出在限额标准以内的，由村财务负责人审核，报村党支部书记审批。2.村党支部书记审批后，交村报账员办理报销手续。（二）重大支出审批1.单项支出超过限额标准或属于重大事项的，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.召开村民会议或村民代表会议前，应提前将支出事项及相关材料告知参会人员，确保充分讨论。3.会议通过后，形成决议文件，由村党支部书记签署意见，报乡镇政府备案。4.村报账员凭决议文件及相关审批手续办理报销。五、监督与检查（一）内部监督1.成立村级财务监督小组，由村民代表组成，负责对村级财务收支情况进行日常监督。2.财务监督小组应定期检查财务账目，对发现的问题及时提出整改意见，并向村民公开。（二）上级监督1.乡镇政府应加强对村级财务的指导和监督，定期组织对村级财务进行审计。2.审计内容包括财务收支、非生产性支出限额执行情况等，对审计发现的问题依法依规进行处理。（三）群众监督1.村集体应定期将财务收支情况、非生产性支出明细等向村民公开，接受群众监督。2.设立举报信箱和举报电话，鼓励村民对违规支出行为进行举报，对举报属实的给予奖励。六、违规处理（一）对违规支出的处理1.对于违反本制度规定的非生产性支出，由村财务负责人负责追回违规资金，并责令相关责任人作出书面检讨。2.情节严重的，给予相关责任人党纪政纪处分。（二）对审批把关不严的处理1.村党支部书记、村财务负责人等对违规支出审批把关不严的，视情节轻重给予批评教育