北京安全生产约谈制度

PAGE北京安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强北京市安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依据相关法律法规和行业标准，制定本安全生产约谈制度。通过约谈，及时传达安全生产工作要求，分析安全生产形势，研究解决安全生产突出问题，推动全市安全生产工作持续稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对生产经营单位及其主要负责人、其他负责人、安全管理人员进行安全生产约谈。生产经营单位存在下列情形之一的，应当对其主要负责人进行约谈：1.发生生产安全事故的；2.安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作不力，存在重大安全隐患的；3.未履行安全生产主体责任，导致安全生产管理混乱的；4.安全生产标准化建设工作滞后，未达到相应等级标准要求的；5.被市级及以上媒体曝光，造成较大社会影响的安全生产违法违规行为的；6.其他需要约谈的安全生产突出问题。对生产经营单位其他负责人、安全管理人员的约谈，由监管部门根据安全生产工作实际情况，针对其在安全生产管理中存在的问题决定。（三）基本原则1.依法依规原则。约谈工作严格按照法律法规和行业标准开展，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则。聚焦生产经营单位安全生产存在的突出问题，深入分析原因，明确整改要求，督促落实整改措施。3.预防为主原则。通过约谈，提前发现和解决安全生产隐患，防范生产安全事故的发生，实现关口前移、预防为主。4.教育与惩戒相结合原则。在约谈过程中，既要对生产经营单位进行严肃批评教育，又要依法依规实施必要的惩戒措施，促使其切实履行安全生产主体责任。（四）职责分工北京市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委会办公室”）负责统筹协调全市安全生产约谈工作，指导、监督各监管部门开展约谈活动。各监管部门负责组织实施本部门职责范围内的安全生产约谈工作。具体职责包括：1.确定约谈对象、约谈内容和约谈时间；2.组织开展约谈活动，制作约谈记录，形成约谈纪要；3.跟踪督促约谈对象落实整改措施，对整改情况进行复查验收；4.将约谈情况及整改落实情况及时报市安委会办公室备案。（五）约谈形式安全生产约谈可采取集中约谈和个别约谈两种形式。集中约谈由市安委会办公室或各监管部门根据安全生产工作需要，针对共性问题或突出问题，组织相关生产经营单位主要负责人进行集中约谈。个别约谈由各监管部门根据日常监督检查、事故调查处理等情况，对存在安全生产问题的生产经营单位主要负责人或其他负责人、安全管理人员进行单独约谈。二、约谈程序（一）约谈准备1.各监管部门在发现生产经营单位存在需要约谈的情形后，应及时收集相关证据材料，包括事故报告、隐患排查治理记录、安全生产检查记录、媒体曝光资料等，确定约谈对象、约谈内容和约谈时间。2.制定约谈方案，明确约谈的目的、方式、程序、参加人员等。约谈方案应提前通知约谈对象，告知其约谈的事由、时间、地点、要求等。（二）约谈实施1.约谈一般由监管部门主要负责人或分管负责人主持，参加人员包括监管部门相关业务科室人员、安全生产专家等。必要时，可邀请同级政府相关部门、行业协会等人员参加。2.约谈开始时，主持人应向约谈对象说明约谈的目的、依据和程序，通报生产经营单位存在的安全生产问题及相关情况。3.约谈对象应如实介绍本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行说明，并提出整改措施和期限。4.参加约谈的监管部门人员、专家等可就相关问题进行询问、质询，与约谈对象进行沟通交流，分析问题原因，提出整改意见和建议。5.主持人根据约谈情况，对约谈对象进行批评教育，明确整改要求和责任，下达《安全生产约谈整改通知书》（以下简称《通知书》）。《通知书》应载明约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等内容。（三）约谈记录与纪要1.监管部门应安排专人负责约谈记录，如实记录约谈过程中各方的发言内容，包括约谈时间、地点、主持人、参加人员、约谈对象、约谈内容、整改要求等。2.约谈结束后，监管部门应及时整理约谈记录，形成约谈纪要。约谈纪要应客观、准确地反映约谈的主要内容和达成的共识，明确整改责任和期限。约谈纪要经主持人审核后印发给约谈对象，并报市安委会办公室备案。（四）整改落实1.约谈对象应按照《通知书》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报监管部门备案。2.约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门应加强对整改情况的跟踪检查，及时掌握整改进度，督促约谈对象按时完成整改任务。3.整改期限届满后，约谈对象应向监管部门提交整改报告，申请复查验收。监管部门应组织相关人员对整改情况进行复查验收，形成复查验收报告。对整改到位的，解除约谈；对整改不到位的，应责令继续整改，直至达到要求。三、约谈内容（一）事故情况1.事故发生的经过、原因、损失等情况。2.事故应急救援情况，包括应急响应、救援措施、救援效果等。3.事故调查处理情况及责任认定结果。（二）安全生产管理问题1.安全生产主体责任落实情况，包括主要负责人、其他负责人、安全管理人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产责任制、安全操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度等。3.安全生产投入情况，包括安全设施设备建设、维护保养、更新改造等费用的投入情况。4.安全生产风险分级管控和隐患排查治理工作情况，如风险辨识、评估、管控措施落实情况，隐患排查治理的频次、方法、整改情况等。5.安全生产标准化建设情况，包括标准化等级达标情况、运行效果等。（三）整改措施及要求1.针对存在的问题，提出具体的整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.要求约谈对象加强安全生产管理，完善安全生产制度，强化安全教育培训，加大安全投入，提高安全生产保障能力。3.强调约谈对象要吸取教训，举一反三，全面排查本单位存在的其他安全生产隐患，及时整改到位，防止类似事故再次发生。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理将安全生产约谈情况纳入生产经营单位安全生产信用管理体系。对被约谈的生产经营单位，在信用等级评定、评先评优、项目审批等方面予以限制。对整改不力、拒不落实约谈要求的生产经营单位，依法依规加大处罚力度，并将其列入安全生产不良信用记录“黑名单”，向社会公开曝光。（二）作为安全生产监管执法重点各监管部门将被约谈的生产经营单位作为安全生产监管执法的重点对象，增加检查频次，加大执法力度，督促其严格落实安全生产主体责任。对约谈后仍存在安全生产违法违规行为的，依法依规从重处罚。（三）与安全生产目标考核挂钩将生产经营单位安全生产约谈情况与年度安全生产目标考核挂钩。对因安全生产问题被多次约谈的生产经营单位，在年度安全生产目标考核中予以扣分，并取消其当年评先评优资格。五、附则（一）解释权本制度由北京市安全生产委员会办公