甘肃省安全生产检查制度

PAGE甘肃省安全生产检查制度一、总则1.目的为了加强甘肃省安全生产工作，及时发现并消除各类安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际情况，制定本安全生产检查制度。2.适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。3.基本原则安全生产检查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地监管与分级负责相结合、全面检查与重点检查相结合、自查自纠与监督检查相结合的原则，确保安全生产检查工作的科学性、规范性和有效性。二、检查职责1.政府监管部门职责各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产检查工作的综合监督管理，组织协调相关部门开展联合检查，对重点行业领域、重大危险源和事故多发地区进行重点监督检查。负有安全生产监督管理职责的其他部门按照各自职责分工，负责本行业领域的安全生产检查工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，依法查处安全生产违法行为。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展自查自纠，及时发现和消除安全隐患。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产检查工作全面负责，应当组织制定并实施安全生产检查计划，督促检查安全生产责任制的落实情况。生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行安全生产检查职责，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。三、检查内容1.安全生产责任制落实情况生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。安全生产责任制的考核与奖惩情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核体系。2.安全管理制度建立及执行情况安全生产规章制度、操作规程的制定和完善情况，是否涵盖安全生产各个环节。安全管理制度的执行情况，包括安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、安全设施设备维护保养、危险作业审批等制度的执行情况。3.安全投入情况生产经营单位安全费用的提取、使用和管理情况，是否按照国家和我省规定足额提取并专款专用。安全设施设备的购置、更新、维护费用投入情况，是否满足安全生产需要。4.安全设施设备运行情况各类安全设施设备的配备、安装、使用、维护、保养和检测情况，是否符合国家标准和行业标准。安全设施设备的运行记录和档案管理情况，是否完整准确。5.人员安全管理情况主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等三类人员的持证上岗情况，是否按照规定参加培训并取得相应资格证书。从业人员的安全教育培训情况，是否按照规定进行三级安全教育培训，培训内容是否符合要求，培训记录是否完整。劳动防护用品的配备和使用情况，是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。6.危险作业管理情况动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险作业的审批制度执行情况，是否办理作业许可证，是否对作业现场进行安全交底和监护。危险作业现场的安全防范措施落实情况，是否设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备。7.应急管理情况生产经营单位应急预案的制定、修订和备案情况，是否涵盖综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急救援队伍的建设和管理情况，是否建立专兼职应急救援队伍，是否定期组织应急演练。应急救援物资、设备的配备和储备情况，是否满足应急救援需要，是否定期进行检查和维护。四、检查方式1.日常检查生产经营单位应当建立健全日常安全检查制度，由安全生产管理人员和岗位员工按照规定的检查内容和频次进行检查。在日常检查中，发现安全隐患应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位有关负责人，并采取有效的防范措施。2.定期检查各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当定期组织对本行政区域内或本行业领域的生产经营单位进行安全生产检查。定期检查可以采取全面检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行，检查周期根据实际情况确定。3.专项检查针对某一特定行业领域、某一类设备设施、某一专项工作或某一时期安全生产工作的突出问题，组织开展专项安全生产检查。专项检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和人员分工，确保检查工作的针对性和实效性。4.季节性检查根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防爆、防触电；夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防静电；秋季重点检查防火、防盗、防高处坠落；冬季重点检查防寒保暖、防火、防爆、防煤气中毒等。5.节假日检查在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查。节假日检查重点检查生产经营单位的值班值守情况、安全防范措施落实情况以及应急救援准备情况等。6.交叉检查各级安全生产监督管理部门可以组织相邻地区或不同行业领域的生产经营单位进行交叉安全生产检查。交叉检查可以促进相互学习、相互借鉴，发现和解决本地区或本行业领域存在的共性问题和突出问题。五**、检查程序**1.检查准备制定检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法、人员分工和时间安排等。收集与检查相关的法律法规、标准规范以及生产经营单位的安全生产管理制度、操作规程等资料。准备检查所需的工具、仪器、表格等。2.实施检查检查人员按照检查方案，通过现场查看、查阅资料、询问人员等方式，对生产经营单位的安全生产状况进行全面检查。在检查过程中，应当如实记录检查情况，包括发现的问题、隐患的部位、程度、整改建议等，并拍摄照片或视频资料。3.情况反馈检查结束后，检查人员应当及时向生产经营单位反馈检查情况，通报发现的问题和隐患，并提出整改要求。生产经营单位应当对检查情况进行确认，并在检查记录上签字盖章。4.下达整改指令对于检查中发现的安全隐患，安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的其他部门应当依法下达整改指令书，责令生产经营单位限期整改。整改指令书应当明确整改内容、整改期限、整改责任人等，并要求生产经营单位将整改情况及时书面报告。5.整改复查生产经营单位应当按照整改指令书的要求，制定整改方案，落实整改措施，组织整改工作，并在规定期限内将整改情况书面报告。安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的其他部门应当对整改情况进行复查，对整改合格的，予以销号；对整改不合格的，依法予以处罚，并责令继续整改。六、隐患排查治理1.隐患排查生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查应当覆盖生产经营活动的全过程，包括生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面。隐患排查可以采用安全检查表、现场观察、数据分析、人员访谈等方法进行，确保隐患排查的全面性和准确性。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，生产经营单位应当立即组织整改，整改责任人应当在规定期限内完成整改，并将整改情况报告本单位主要负责人。对于重大隐患，生产经营单位应当立即停止相关作业，采取有效的防范措施，防止事故发生，并按照以下程序进行治理：制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、治理期限和应急处置预案等。组织实施治理方案，确保治理措施的有效落实。在治理过程中，应当对治理情况进行跟踪检查，及时调整治理方案。治理完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。4.隐患报告生产经营单位发现重大隐患后，应当立即向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门报告。报告内容应当包括隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的治理方案等。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门接到重大隐患报告后，应当按照规定及时进行核实，并督促生产经营单位采取措施进行治理。七、检查记录与档案管理1.检查记录安全生产检查人员应当认真填写检查记录，确保记录内容真实、准确、完整。检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查单位、检查内容、发现的问题及隐患、整改要求等信息。检查记录可以采用纸质表格、电子文档等形式保存，检查人员和被检查单位应当在记录上签字确认。2.档案管理生产经营单位应当建立健全安全生产检查档案，将每次检查的记录、整改情况、复查情况等资料进行归档管理。安全生产检查档案应当包括检查计划、检查方案、检查记录、整改指令书、整改报告、复查记录等内容。安全生产检查档案应当妥善保管，保存期限不少于三年。档案管理人员应当定期对档案进行整理、分类和编号，便于查阅和使用。八、奖励与处罚1.奖励对在安全生产检查工作中表现突出的单位和个人，按照国家和我省有关规定给予表彰和奖励。奖励的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患，避免事故发生的；在安全生产检查工作中提出创新性建议，取得显著成效的；积极配合安全生产检查工作，如实提供相关资料和信息，对检查工作起到重要帮助的等。2.处罚生产经营单位违反本制度规定，未按照要求开展安全生产检查，或者对检查中发现的安全隐患未及时整改的，由安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的其他部门依法责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万