安徽省安全生产承诺制度

PAGE安徽省安全生产承诺制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等生产经营单位（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.依法依规原则：生产经营单位必须遵守国家安全生产法律法规和本制度规定，履行安全生产承诺。2.诚实守信原则：生产经营单位应如实作出安全生产承诺，确保承诺内容真实、有效。3.全面负责原则：生产经营单位对本单位的安全生产工作全面负责，承担安全生产主体责任。4.动态管理原则：安全生产承诺制度应根据法律法规、政策要求和企业实际情况，适时进行调整和完善。二、承诺内容（一）安全生产主体责任承诺1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.保证具备安全生产条件所必需的资金投入，按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入的有效实施。3.依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照规定配备注册安全工程师，加强安全生产管理队伍建设。4.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法经考核合格，取得相应资格证书；其他从业人员按照规定进行安全生产教育和培训，具备必要的安全生产知识和技能。5.建立健全安全生产规章制度和操作规程，严格执行国家和地方有关安全生产的标准和规范，保证生产经营活动符合安全生产要求。（二）安全风险防控承诺1.开展安全风险辨识、评估和分级管控，建立安全风险清单，落实管控措施，定期对安全风险进行排查、评估和更新。2.针对重大安全风险，制定专项管控方案，明确责任部门和责任人，采取有效的风险控制措施，确保风险可控。3.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。4.加强对危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等重点行业领域的安全风险防控，严格执行相关行业安全标准和规定，确保生产经营活动安全。（三）隐患排查治理承诺1.建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.对排查出的隐患进行分类登记，建立隐患台账，明确隐患的整改措施、责任部门、责任人、整改期限和复查结果等内容。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限和预案）对隐患进行整改，确保隐患整改到位；对重大事故隐患，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并采取有效的防范措施。4.建立隐患排查治理情况报告制度，定期向职工代表大会或者职工大会报告隐患排查治理情况，如实记录隐患排查治理情况，并通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。（四）应急管理承诺1.制定生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按照规定进行备案。2.定期组织开展应急演练，提高从业人员的应急处置能力；演练计划、方案、记录和总结等资料应完整保存。3.建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其处于良好状态；不具备单独建立应急救援组织条件的，应与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。4.发生生产安全事故后，立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（五）安全生产教育培训承诺1.制定安全生产教育培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.按照规定对新上岗人员、转岗人员、离岗一年以上重新上岗人员等进行三级安全生产教育培训，培训时间和内容应符合要求，并经考试合格后方可上岗作业。3.对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员，及时进行专门的安全生产教育培训，使其了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施。4.定期组织开展安全生产再培训和复训工作，不断提高从业人员的安全意识和操作技能。（六）其他承诺1.积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠和逃避检查。2.鼓励从业人员对安全生产工作提出合理化建议，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。3.按照国家和地方有关规定，及时、足额缴纳安全生产责任保险，充分发挥保险机构在风险防控、事故预防和损失补偿等方面的作用。三、承诺方式（一）签订承诺书生产经营单位主要负责人应与所在地县级以上负有安全生产监督管理职责的部门签订安全生产承诺书，明确承诺事项、双方权利义务等内容。承诺书一式两份，双方各执一份。（二）网上公示生产经营单位应将安全生产承诺书在本单位网站、信息公示栏等显著位置进行公示，接受社会监督。公示内容应包括承诺单位名称、主要负责人姓名、承诺事项、监督举报电话等。（三）内部公告生产经营单位应将安全生产承诺书在本单位内部进行公告，组织全体从业人员学习，确保每位从业人员知晓承诺内容，并监督承诺的履行情况。四、监督与考核（一）监督检查1.负有安全生产监督管理职责的部门应加强对生产经营单位安全生产承诺制度落实情况的监督检查，定期对承诺内容进行核实，发现问题及时督促整改。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行，重点检查生产经营单位安全生产主体责任落实、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理等方面的情况。3.对监督检查中发现的违法违规行为，依法依规进行查处；对未履行安全生产承诺的生产经营单位，责令限期改正，逾期未改正的，依法予以处罚。（二）考核评价1.建立安全生产承诺制度考核评价机制，对生产经营单位安全生产承诺制度落实情况进行考核评价。考核评价内容包括承诺内容履行情况、安全生产工作成效、事故发生情况等。2.考核评价可采取自评、互评、上级评价等方式进行，每年组织一次。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核评价结果为优秀的生产经营单位，给予表彰和奖励；对考核评价结果为不合格的生产经营单位，责令限期整改，整改期间暂停其相关评优评先资格，并向社会公布。（三）信用管理1.将生产经营单位安全生产承诺制度落实情况纳入安全生产信用管理体系，对诚实守信履行承诺的生产经营单位，在安全生产许可、项目审批、政府采购、招投标等方面给予优先支持；对未履行承诺或存在严重违法违规行为的生产经营单位，列入安全生产不良信用记录，实施联合惩戒。2.建立安全生产信用信息共享机制，与相关部门实现信用信息互联互通、共享共用，及时公开生产经营单位安全生产信用信息，强化社会监督。五、激励与约束（一）激励措施1.对安全生产承诺制度落实到位、安全生产工作成绩突出的生产经营单位，在安全生产专项资金安排、安全生产先进评选表彰等方面给予倾斜支持。2.鼓励生产经营单位开展安全生产技术创新、管理创新，对取得显著成效的，给予相应的奖励和政策扶持。3.对积极履行安全生产承诺、主动排查治理隐患、有效防范生产安全事故的生产经营单位，在安全生产责任保险费率等方面给予优惠。（二）约束措施1.对未履行安全生产承诺的生产经营单位，依法依规采取责令停产停业整顿、暂扣或者吊销有关许可证、罚款等行政处罚措施。2.对发生生产安全事故的生产经营单位，依法追究事故责任单位和责任人的责任，并按照事故等级和情节轻重，采取限制从业、行业禁入等惩戒措施。3.对存在严重违法违规行为、拒不履行安全生产承诺的生产经营单位及其主要负责人，通过媒体曝光、公